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關于查封扣押財物的保管,被查封、扣押財產的保管:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-20 18:03:10
作者：
圣運律師
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關于查封扣押財物的保管，法律主觀：一、被查封扣押的財產如何保管本文對被查封、扣押的財產，如何保管進行了詳細的解釋被查封的財產，執行員可以指定被執行人負責保管。如繼續使用被查封的財產對其價值無重大影響，可以允許被執行人繼續使用。因被執行人

關于查封扣押財物的保管,被查封、扣押財產的保管:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、關于查封扣押財物的保管

法律主觀：

一、被查封扣押的財產如何保管本文對被查封、扣押的財產，如何保管進行了詳細的解釋被查封的財產，執行員可以指定被執行人負責保管。如繼續使用被查封的財產對其價值無重大影響，可以允許被執行人繼續使用。因被執行人保管或使用的過錯造成的損失，由被執行人承擔。被扣押的財產，人民法院可以自行保管，也可以委托其他單位或個人保管。對扣押的財產，保管人不得使用。查封、扣押的財產不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被執行人負責保管;不宜由被執行人保管的，可以委托第三人或者申請執行人保管。查封、扣押、凍結擔保物權人占有的擔保財產，一般應當指定該擔保物權人作為保管人;該財產由人民法院保管的，質權、留置權不因轉移占有而消滅。二、濫用財產保全權利有何危害浪費司法資源。債權人濫用財產保全權利，必然會增加法院財產保全方面的工作量，進一步加劇了當前面臨的案多人少矛盾，對有限的司法資源造成極大浪費。加大調解難度。債權人濫用財產保全權利，導致當事人之間的對立情緒更趨激烈，且債權人自以為掌握主動權，不同意對債務人讓步，給法院調解工作加大了難度，不利于糾紛的有效化解。損害司法權威。債權人濫用財產保全權利，而法院最終的判決數額通常遠遠小于查封標的，致使債務人對法院產生誤解，一定程度上損害了法律權威和司法公信力。侵害對方利益。債權人濫用財產保全權利，一般會影響到債務人的生產或生活，尤其在目前的經濟環境下，一些債務企業因此將陷入生產經營的困境，企業利益受到嚴重損害。

法律客觀：

《中華人民共和國行政強制法》第二十八條有下列情形之一的，行政機關應當及時作出解除查封、扣押決定：（一）當事人沒有違法行為；（二）查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關；（三）行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已經屆滿；（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。解除查封、扣押應當立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。

二、行政機關解除查封扣押后對查封扣押的財物如何處理

行政機關解除查封、扣押后對查封扣押的財物應當立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。

【法律依據】

《行政強制法》第二十八條，有下列情形之一的，行政機關應當及時作出解除查封、扣押決定：

（一）當事人沒有違法行為；

（二）查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關；

（三）行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押；

（四）查封、扣押期限已經屆滿；

（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應當立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。

三、被查封、扣押財產的保管

《行政強制法》第二十六條規定：“對查封、扣押的場所、設施或者財物，行政機關應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。對查封的場所、設施或者財物，行政機關可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關先行賠付后，有權向第三人追償。因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。” 查封、扣押是對涉案場所、設施、財物所實施的一種臨時性處置行為，不具有最終處置性。因此，被查封、扣押的場所、設施、財物只是暫時性脫離了其所有權人的控制，在行政機關沒有對被查封、扣押的場所、設施或者財物作出最終處理之前，仍屬于當事人的合法財產。盡管當事人喪失了對涉案場所、設施、財物的占有、使用和處分的權利，但是并未喪失所有權。為了保護當事人的財產權不受非法損害，同時也為了防止出現證據毀損、滅失的情況，行政機關負有在查封、扣押期間妥善保管被查封、扣押的場所、設施或者財物的法定義務。理解《行政強制法》第二十六條的規定，應當注意3個問題。1.保管主體。對被查封的場所、設施或者財物和被扣押的財物，《行政強制法》規定了不同的保管主體。根據《行政強制法》的規定，被扣押的財物一律由行政機關自行保管，不得交由當事人或者委托第三人保管。這是因為，扣押的對象一般都是小型動產，而且扣押本身有將當事人對財物的占有暫時轉移給行政機關的含義，如果將扣押的財物交由當事人或者第三人保管，會使扣押失去相應的作用。對于被查封的場所、設施或者財物，行政機關既可以自行保管，也可以委托第三人保管。這是因為，查封的對象一般是場所，或者大型的動產或者不動產，在這種情況下，行政機關可能缺乏足夠的精力和經驗，特別是很難根據財物的不同特性分門別類地加以保護。在實踐中，經常會出現行政機關由于經驗不足導致被查封財物價值受損，給行政相對人帶來經濟損失的情形。為了避免上述情況發生，對于被查封的場所、設施或者財物，法律允許行政機關委托第三人保管。這樣做既可以減輕行政機關的工作負擔，也可以使被查封的場所、設施或者財物得到更專業的保管。2.保管義務。《行政強制法》規定的保管義務包含兩方面的內容，即善良管理的第一性義務和違背善良管理義務之后所產生的損害賠償第二性義務。（1）行政機關或者接受委托的第三人應當盡到善良管理人的注意義務。一方面，行政機關或者接受委托的第三人應當采取適當的方式妥善保管涉案場所、設施或者財物，使其價值不受減損；另一方面，行政機關或者接受委托的第三人不得擅自使用或者允許他人使用、惡意毀損被查封、扣押的場所、設施或者財物。但是，為了保持被查封、扣押的場所、設施或者財物的價值而使用，或者為被保管物品的性質所必需的使用除外。（2）如果因行政機關保管不善造成被查封、扣押的場所、設施或者財物受損，行政機關應當根據損害程度對當事人承擔損害賠償責任。如果是由于接受委托的第三人保管不善造成被查封、扣押的場所、設施或者財物受損，行政機關應對當事人因此受到的損失先行賠付。行政機關在對當事人先行賠付后，受委托的第三人對損害存在故意或者重大過失的，行政機關有權向該第三人追償。追償的范圍應當以行政機關向當事人先行賠付的費用為限，且必須與第三人的過錯程度相適應。3.保管費用。查封、扣押產生的保管費用由行政機關承擔，禁止行政機關濫用查封、扣押權力以收取保管費用牟取私利，依法保護當事人的合法權益。查封、扣押的目的是便于行政機關調查當事人的違法行為，保證行政職責的依法履行，由此產生的費用應當由行政機關自行承擔。在行政機關委托第三人代為保管的情形下，行政機關應當向第三人支付其為了保管被查封、扣押的場所、設施或者財物而產生的一切合理費用。