肥西拆遷補償政策 法律問題，法律分析:一、拆遷范圍及對象凡在上派鎮基礎設施建設及舊城區綜合改造項目規劃紅線范圍內等集體土地上的各類建筑物、構筑物及其附屬物均屬拆遷對象(詳見拆遷規劃紅線圖)。二、拆遷房屋合法性及有效建筑面積認定被拆遷人屬集體
法律分析:
一、拆遷范圍及對象
凡在上派鎮基礎設施建設及舊城區綜合改造項目規劃紅線范圍內等集體土地上的各類建筑物、構筑物及其附屬物均屬拆遷對象(詳見拆遷規劃紅線圖)。
二、拆遷房屋合法性及有效建筑面積認定
被拆遷人屬集體經濟組織成員戶，持有《宅基地使用證》《農村村民建房用地許可證》或《鄉村建設規劃許可證》，且一戶一宅的房屋。或雖無上述證件，但屬集體經濟組織成員戶，持有上派鎮政府批準文件或證明文件、符合一戶一宅的房屋視為合法房屋。
被拆遷屬非本集體經濟組織成員的，因工作、生活等原因，在規劃拆遷范圍內，已經上派鎮政府批準且持有合法有效的《宅基地使用證》《農村村民建房用地許可證》或《鄉村建設規劃許可證》的，或在2004年10月31日前地形圖(2004年地形圖沒有涵蓋的區域，以2004年后最鄰近年份地形圖、航拍圖，具體以縣自然資源和規劃局確定測繪版本及年限)上有標注的購置或自建的集體土地上的非本集體經濟組織成員的房屋，且在戶籍所在地未享受過集體土地上拆遷安置的，經現拆遷房屋所在地村(居)民組群眾代表簽字、村(社區)主要負責人簽字蓋章后報上派鎮政府予以審核，張榜公示、接受社會監督，無異議后給予確認(限300m2內，超出部分不予補償)。
違法建設一律不予補償安置。
法律依據:
《中華人民共和國城鄉規劃法》 第二十九條 城市的建設和發展，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區開發與舊區改建的關系，統籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生活的需要。
鎮的建設和發展，應當結合農村經濟社會發展和產業結構調整，優先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。
鄉、村莊的建設和發展，應當因地制宜、節約用地，發揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村生產、生活條件。
法律分析：安徽省肥東縣按照征地統一年產值標準補償的土地共有四類：1、一類土地：店埠鎮、肥東經濟開發區。補償標準：土地補償費：14800元/畝;安置補助費：27750元/畝;綜合補償：42550元/畝。2、二類土地：撮鎮鎮、橋頭集鎮、長臨河鎮、循環園。補償標準：土地補償費：12950元/畝;安置補助費：27750元/畝;綜合補償：40700元/畝。3、三類土地:梁園鎮、眾興鄉、牌坊回族鄉、石塘鎮。補償標準：土地補償費：12600元/畝;安置補助費：27000元/畝;綜合補償：39600元/畝。4、四類土地：古城鎮、八斗鎮、元疃鎮、白龍鎮、包公鎮、張集鄉、馬湖鄉、陳集鄉、響導鄉、楊店鄉。補償標準：土地補償費：12460元/畝;安置補助費：24920元/畝;綜合補償：37380元/畝。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十六條 需要征收土地，縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的，應當發布征收土地預公告，并開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估。征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布，預公告時間不少于十個工作日。自征收土地預公告發布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內搶栽搶建；違反規定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。土地現狀調查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等情況。社會穩定風險評估應當對征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。社會穩定風險評估應當有被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加，評估結果是申請征收土地的重要依據。
一、常見的合肥下轄鄉鎮通行的拆遷補償政策——僅適用于非城市規劃區
根據筆者辦理的案件經驗來看，磨店、大圩、撮鎮、店埠、上派等鄉鎮以及合肥市區內的城中村、棚戶區改造，目前政府一般給出以下補償政策，即使被拆遷范圍屬于城市規劃區。屬于城市規劃區的集體土地上房屋，在下文探討。
（一）計算有效面積
按照《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》規定，人均最多60平方米有效面積，計算有效面積后的剩余面積，不予補償，已辦理《建設工程規劃許可證》或者《農房建筑執照》的除外。
舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，有效面積為180平方米。
（二）選擇貨幣化補償
1、按照《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》規定，用所在區域房地產市場評估基準價×有效面積予以補償
2、也有部分地區用房屋實際面積×800元／每平方米至1000／每平方米元左右，進行貨幣化補償
（三）選擇房屋安置
1、人均30平方予以安置，超過的有效面積進行貨幣補償。可按800元／平方米申請增購，增購面積為人均15平方米建筑面積
舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，有效面積為180平方米。可以獲得90平方米的房屋安置，可以最多增購45平方米，剩余的90平方米給予貨幣補償。
二、法律規定的：被劃入城市規劃區的集體土地上房屋拆遷補償標準
目前合肥各個區下的鄉鎮基本都被劃入了城市規劃區，只要屬于城市規劃區，就不應適用上述的《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》，即不是按照人口，而是按照房屋實際面積進行貨幣補償或者房屋安置。
（一）已被劃入城市規劃區的集體土地上房屋，參照執行國有土地上房屋征收補償標準，而不是人口
根據《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第十二條規定，征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持
（二）可選擇按房屋價值進行貨幣化補償——與人口無關
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
舉例：自有房屋面積300平方米，家里有三口人，周邊房地產市場價格6000元／每平方米，根據最高人民法院的司法解釋，最高可以達到300平方米×6000元／每平方米計算貨幣補償，與家里有幾口人無關。
（三）可選擇按房屋價值進行產權調換——與人口無關
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》規定，被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。
三、律師提示
根據筆者辦理拆遷案件經驗，以及司法解釋的明確規定，已經劃入城市規劃區的集體土地上房屋拆遷，完全有可能按照國有土地上拆遷補償政策予以補償。
但是，在實踐中，往往拆遷辦的工作人員會不停游說，說現在簽訂協議可以獲得額外獎勵，如果錯過時間了，不僅沒有獎勵，房子還要被強拆，甚至沒有補償。
因此建議廣大被拆遷人，如果對補償標準不滿意，應當選擇合理合法的方式維權，同時需要注意，拆遷維權也是有期限限制的，超過起訴期限會喪失勝訴權。具體可參照《房屋拆遷補償起訴有期限》一文。
四、引用的法律依據及規范性文件：
1、《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》
第十二條征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經取得的土地補償費。
2、《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。
第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。
被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。
因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
3、《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》
第七條征收集體土地上住宅房屋，應當對實際居住于被征收房屋并在被征收房屋所在地已依法享有承包土地的集體經濟組織成員（以下稱被征收人）進行補償安置。已在其他集體土地上房屋征收項目中獲得房屋安置的集體經濟組織成員，不得重復安置。
征收集體土地上住宅房屋的補償安置方式分為產權調換和貨幣補償兩種。
第八條征收集體土地上住宅房屋，分別按照下列情形計算有效面積：
（一）被征收房屋面積大于人均60平方米建筑面積的，按照人均60平方米建筑面積計算有效面積。若被征收房屋已辦理《建設工程規劃許可證》或者《農房建筑執照》等合法證照且證載面積大于人均60平方米建筑面積的，按照證載面積計算有效面積。
（二）被征收房屋面積小于人均60平方米大于人均30平方米建筑面積的，按照人均實有面積計算有效面積。
（三）被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，被征收人可以按照200元／平方米申請補齊至人均30平方米建筑面積后計算有效面積。但是，因私自交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實有面積計算有效面積。
被征收房屋計算有效面積后的剩余面積，不予補償。
第九條被征收人選擇產權調換的，其被征收住宅房屋依據本辦法第八條規定計算有效面積后，對被征收人按照人均30平方米建筑面積實行產權調換，產權調換后的剩余有效面積按照被征收房屋單位平方米造價結合成新予以補償。因交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照交易后剩余面積實行產權調換。單位平方米造價按照市人民政府公布的標準執行。
產權調換后，被征收人可按800元／平方米申請增購，增購面積為人均15平方米建筑面積。
第十條被征收人選擇貨幣補償的，按對應安置房屋所在區域房地產市場評估基準價乘以應安置面積予以補償。應安置面積應依據本辦法第九條進行結算（含人均可以購買的15平方米建筑面積）。
第十一條與被征收集體土地上住宅房屋有關的下列人員，可以認定為本辦法的被征收人，但已享受房改售房（含集資建房和經濟適用房）等住房福利政策的除外：
（一）集體經濟組織成員的配偶，及其共同生育和依法收養的子女；
（二）原屬集體經濟組織成員的政策性農轉非人員；
（三）原屬集體經濟組織成員在讀大中專學生、現役軍人和正在服刑人員；
（四）符合房屋安置資格和計劃生育政策的孕婦尚未出生的孕兒
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內容審核：劉鵬飛律師
來源：中國法院網-肥西拆遷補償政策 法律問題，
