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違法建筑強(qiáng)拆實(shí)施單位是哪個(gè),違法建筑強(qiáng)拆主體是哪個(gè)部門:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-08-06 16:02:04
作者：
圣運(yùn)律師
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違法建筑強(qiáng)拆實(shí)施單位是哪個(gè)，（一）對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆；（二）對(duì)于作出國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆；（三）依據(jù)《行政強(qiáng)制法

違法建筑強(qiáng)拆實(shí)施單位是哪個(gè),違法建筑強(qiáng)拆主體是哪個(gè)部門:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、違法建筑強(qiáng)拆實(shí)施單位是哪個(gè)

（一）對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆；

（二）對(duì)于作出國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆；

（三）依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”

（四）對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補(bǔ)償決定國有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟，已產(chǎn)生法律效力的裁判文書，有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。

除以上機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)實(shí)施房屋強(qiáng)拆。

一、強(qiáng)拆的法律程序是怎樣的？

1、政府作出拆遷決定，下達(dá)拆遷的明令時(shí)，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，與被拆遷人協(xié)商，盡量動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。

2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動(dòng)搬遷的，執(zhí)行人員才能正式實(shí)施強(qiáng)制搬遷。

3、強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會(huì)）、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯?dāng)然，如果其拒不到場，也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。

4、強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時(shí)，公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對(duì)所有物品逐一核對(duì)、清點(diǎn)、登記，分類造冊(cè)。并記錄上述活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)，交兩名有完全行為能力的在場人員核對(duì)后，由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應(yīng)在記錄中記明。

5、物品清點(diǎn)登記后，應(yīng)運(yùn)至指定處所，交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的，拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中，同時(shí)，拆遷人應(yīng)制作通知書，通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的，拆遷人應(yīng)辦理提存。

6、強(qiáng)制執(zhí)行騰出的房屋，由裁決機(jī)關(guān)接收。

根據(jù)《裁決規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制拆遷的時(shí)候，不得采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段進(jìn)行，執(zhí)行程序須合法。

二、違法建筑強(qiáng)拆范圍是什么

違法建筑強(qiáng)拆范圍是確實(shí)屬于違章違法的建筑，經(jīng)過限期要求拆除，仍然不拆除的可以強(qiáng)拆。依據(jù)我國現(xiàn)行法律，拆除違法建筑將不予以拆遷補(bǔ)償，即允許強(qiáng)拆。因此，對(duì)違法建筑的認(rèn)定查處也就格外重要。而對(duì)違法建筑的認(rèn)定和查處權(quán)取決于違法建設(shè)行為成因。成因不同，執(zhí)法主體也會(huì)不一樣。針對(duì)不同的違法情形，拆遷律師總結(jié)，有權(quán)查處違法建設(shè)（建筑）的單位大致可以分為以下幾類。

（一）縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門——國土資源管理局

有權(quán)代表國家行使土地管理權(quán)，對(duì)違法占地建設(shè)行為享有查處權(quán)。存在《土地管理法》第七十五條、第七十七條和第七十八條規(guī)定的違法占地建設(shè)情形之一的，國土局可依法作出處罰決定，責(zé)令限期改正、治理、停止施工或責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。但拆遷律師提醒大家，國土局沒有強(qiáng)拆權(quán)，不能自行強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。當(dāng)建設(shè)單位或者個(gè)人在訴訟期滿不起訴又不自行拆除的，應(yīng)該依據(jù)《土地管理法》第八十三條之規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局

有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)行為和非法臨時(shí)建設(shè)（建筑）進(jìn)行查處。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和第六十六條規(guī)定，對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)以及非法臨時(shí)建設(shè)（建筑），可以結(jié)合具體情形作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除及沒收實(shí)物或者違法收入等行政處罰。但當(dāng)事人不按照處罰決定要求停止建設(shè)或拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃局不能徑行拆除，需要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府提出申請(qǐng)，由縣政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

系鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)的行為查處主體。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

（四）工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）

對(duì)未依法辦理施工許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的違法行為，有權(quán)按照《建筑法》第六十四條之規(guī)定，作出責(zé)令改正、停止施工及罰款等處罰決定。

一、房屋拆遷協(xié)議應(yīng)該注意哪些？

1、空白協(xié)議不能簽

很多被拆遷戶遇到這樣一個(gè)情況，在與政府協(xié)商好滿意的補(bǔ)償后，政府拿出一份空白協(xié)議讓被拆遷戶簽字。政府還說我們補(bǔ)償都談好了，先把這份協(xié)議簽了，拿去蓋章或是上級(jí)審批之后就把補(bǔ)償金額填上去。

這個(gè)時(shí)候這種空白協(xié)議千萬不能簽，如果信以為真簽了協(xié)議，那么政府很有可能會(huì)隨意填寫，與當(dāng)初協(xié)商的補(bǔ)償相差很大，等拿到協(xié)議時(shí)，才恍然大悟，只能啞巴吃黃蓮，即使起訴到法院也很難了。

2、違約責(zé)任一定要明確

一般來說，拆遷人答應(yīng)的補(bǔ)償條件，尤其是落實(shí)到合同條款中的補(bǔ)償條件，基本都能實(shí)現(xiàn)，但是什么事情都是有萬一的，在簽訂合同的時(shí)候，也應(yīng)該提前防范可能出現(xiàn)的“萬一”，那么就必須明確約定違約責(zé)任。

所以，拆遷補(bǔ)償協(xié)議中，如：補(bǔ)償款發(fā)放的日期、安置房的交付日期、安置房的合格驗(yàn)收證明等，一定要約定違約責(zé)任，并且具體約定損失賠償額的計(jì)算方法。

3、拆遷補(bǔ)償協(xié)議一定要留底

拆遷補(bǔ)償協(xié)議是必須一式兩份的，被拆遷人手上必須要留一份。

但是在實(shí)踐中，拆遷方以文件需要留底、上級(jí)審批等理由，將被征收人的協(xié)議拿走。而被拆遷人因?yàn)槭掷餂]有補(bǔ)償協(xié)議原件，協(xié)議內(nèi)容得不到履行或者被篡改的情況時(shí)有發(fā)生。

三、違法建筑強(qiáng)拆主體是哪個(gè)部門

違法建筑的強(qiáng)拆主體是城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十六條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第六十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

一、哪些建筑屬于違法建筑？

(1)未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；

(2)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；

(3)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；

(4)臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；

(5)通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

二、違法建筑的強(qiáng)拆流程是什么？

(一)調(diào)查取證

1、對(duì)群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光的違法建筑，必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問筆錄，當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個(gè)調(diào)查取證工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的，區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。

2、調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況(每個(gè)成員的基本情況)、主要經(jīng)濟(jì)來源，除修建的違法建筑外，是否還有房屋，住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。

3、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄。違法建筑座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時(shí)間。

4、調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢?cè)摻ㄖ牡怯洸牧稀?

(二)認(rèn)定違法建筑

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。

(三)作出責(zé)令限期拆除決定

1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，屬于程序性違法建筑，可以要求限期改正及罰款，補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實(shí)體性違法建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對(duì)人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實(shí)施拆除行為。

2、擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)作出《告知書》，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

3、當(dāng)事人如果在《告知書》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù)，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以采納；規(guī)劃部門不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。

4、當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

(四)下達(dá)執(zhí)法文書

1、縣(區(qū))規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《告知書》、《責(zé)令限期拆除決定書》等執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人。

2、到場下達(dá)執(zhí)法文書的人員，必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。

3、對(duì)當(dāng)事人不配合、不簽收的，一是到場工作人員要在回執(zhí)簽字，并注明當(dāng)事人拒簽字樣；二是將執(zhí)法文書張貼于違建當(dāng)事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置，并通過影像資料鎖定證據(jù)；三是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人到場見證送達(dá)情況。

(五)強(qiáng)制拆除的審批

縣(區(qū))規(guī)劃部門收集資料，按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求，制作報(bào)批卷宗，然后按程序報(bào)批。由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定，自行決定組織強(qiáng)拆。

(六)制作拆除方案市或者縣(區(qū))級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。

(七)實(shí)施拆除

縣(區(qū))政府責(zé)令城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實(shí)施，涉及到的部門予以配合。