01

案件信息

案號(hào)：（2023）青0222行初20號(hào)

被告：縣自然資源局

委托人：張女士（化名）

訴求：請(qǐng)求確認(rèn)未履行信息公開(kāi)法定職責(zé)違法

02

案情回顧

青海省某自治縣的張女士在當(dāng)?shù)刈灾慰h的村內(nèi)擁有合法房屋，十幾年前為了提高居住質(zhì)量，張女士對(duì)房屋進(jìn)行翻新并合法持有集體土地建設(shè)用地使用證。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，張女士的房屋被納入到當(dāng)?shù)氐呐飸魠^(qū)改造項(xiàng)目中。在改造過(guò)程中，僅僅簡(jiǎn)單的張貼通告，沒(méi)有征收補(bǔ)償方案、沒(méi)有人耐心協(xié)商補(bǔ)償，強(qiáng)硬讓簽署征收補(bǔ)償協(xié)議等種種跡象都讓張女士擔(dān)心自己的合法權(quán)益無(wú)法在征收中得以保障。考慮到啟動(dòng)法律程序維權(quán)的專業(yè)性，張女士遠(yuǎn)赴北京，咨詢北京圣運(yùn)律師事務(wù)所的律師尋求幫助。

接受委托后，考慮到現(xiàn)在正處于房屋未拆，改造項(xiàng)目建設(shè)還未大幅度開(kāi)啟的關(guān)鍵時(shí)期，圣運(yùn)律師在24小時(shí)候內(nèi)啟動(dòng)了維權(quán)程序，先針對(duì)征收補(bǔ)償事宜向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出律師溝通函，呈現(xiàn)出協(xié)商溝通的誠(chéng)意。與此同時(shí)，協(xié)助張女士向當(dāng)?shù)乜h自然資源局提起政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)公開(kāi)案涉棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的擬征收土地公告、張女士的房屋和土地調(diào)查登記結(jié)果和評(píng)估報(bào)告、案涉改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 改造項(xiàng)目的補(bǔ)償安置方案及公告的照片、案涉項(xiàng)目聽(tīng)取被征收人意見(jiàn)的公告文件和被征收人反饋的意見(jiàn)，以及征收土地批復(fù)、征收土地公告。但一直到超過(guò)法定答復(fù)期限，圣運(yùn)律師協(xié)助張女士提起訴訟程序，縣自然資源局都未作出任何答復(fù)。

審理法院認(rèn)為，當(dāng)?shù)乜h自然資源局收到了案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)未履行告知或者說(shuō)明理由的義務(wù)，顯然違反了法律規(guī)定，工作疏忽并不是未答復(fù)的合法理由，案涉行為顯然違法。圣運(yùn)律師的意見(jiàn)取得了法院的認(rèn)可，作出判決確認(rèn)縣自然資源局在法定期限內(nèi)未履行政府信息公開(kāi)職責(zé)的行為違法。

03

訴訟結(jié)果

依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條規(guī)定，法院判決如下：

確認(rèn)被告縣自然資源局在法定期限內(nèi)未履行政府信息公開(kāi)職責(zé)違法。

04

律師觀點(diǎn)

由于種種原因行政機(jī)關(guān)不愿意主動(dòng)公開(kāi)已有的信息，或者因違反法定程序進(jìn)行征拆活動(dòng)，根本未制定或取得相關(guān)文件，我們也可以采取申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的方式，去獲取證據(jù)材料。政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)對(duì)象為制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)，多個(gè)行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，應(yīng)向牽頭機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)。當(dāng)事人可以采取郵寄或者現(xiàn)場(chǎng)遞交的方式提交“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表”或者“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)”，需要注意的是我們提交的內(nèi)容需要寫(xiě)明“要求政府作出答復(fù)的方式”，一般可以選擇書(shū)面答復(fù)并郵寄的形式。

從拆遷實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在申請(qǐng)信息公開(kāi)時(shí)，行政機(jī)關(guān)也通常不會(huì)積極配合，很大概率會(huì)借以申請(qǐng)信息涉密或材料不完整為由，拒絕信息公開(kāi)。

當(dāng)遇到地方行政機(jī)關(guān)以申請(qǐng)信息涉及個(gè)人隱私或國(guó)家秘密不予公開(kāi)為由拒絕時(shí)，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十九條規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。每位被征收人所獲補(bǔ)償?shù)那闆r，依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)以此拒絕公開(kāi)補(bǔ)償信息存在明顯不合法、不合理之處。當(dāng)遇到行政機(jī)關(guān)以信息公開(kāi)的材料不完整為由推卻時(shí)，要及時(shí)對(duì)行政機(jī)關(guān)要求的正當(dāng)補(bǔ)充及可能造成要求公開(kāi)信息的歧義進(jìn)行必要的補(bǔ)充更正。但是對(duì)于行政機(jī)關(guān)濫用該權(quán)力，推諉材料不完整，反復(fù)要求被征收人更正、補(bǔ)充時(shí)，如果申請(qǐng)人提供的材料達(dá)到了“便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述”的標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)行再次嘗試，對(duì)已經(jīng)完備申請(qǐng)材料再進(jìn)行一定補(bǔ)充。

需要強(qiáng)調(diào)的是，政府信息公開(kāi)制度是法律賦予被拆遷人一件十分重要的維權(quán)利器，在出現(xiàn)補(bǔ)償爭(zhēng)議時(shí)，合理利用好信息公開(kāi)制度，找到征收方的違反點(diǎn)，撕開(kāi)維權(quán)的缺口，為接下來(lái)的復(fù)議或者訴訟增加籌碼。為爭(zhēng)取提高補(bǔ)償起到事半功倍的效果。

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