土地征收審批單能否起訴,征收土地決定可訴嗎具體有哪些行為是可訴與不可訴,征收土地決定不可訴,可訴的行為是:1 未批先征的行為;2 征地方案公告違法。不可訴的行為是擬征地方案。一、政府征收土地需要什么流程1、擬訂征用土地方案:由擬征用土地所在
征收土地決定不可訴,可訴的行為是:
1.未批先征的行為;
2.征地方案公告違法。
不可訴的行為是擬征地方案。
一、政府征收土地需要什么流程
1、擬訂征用土地方案:由擬征用土地所在地市、縣人民政府或其土地行政主管部門擬訂。2、審查報(bào)批:報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的上級(jí)政府批準(zhǔn)。3、方案公告:由市、縣人民政府對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。4、征地補(bǔ)償?shù)怯洝1徽饔猛恋氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?、制定征地補(bǔ)償、安置方案。由市、縣土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地的方案及土地所有者和使用者的登記情況(經(jīng)核實(shí))制定,即把征地方案中確定的各種補(bǔ)償?shù)目傎M(fèi)用分配到各所有者和使用者,以及具體落實(shí)人員的安置方案。6、公告征地補(bǔ)償、安置方案并組織實(shí)施。征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起一定期限內(nèi)全部支付。7、清理土地。征地補(bǔ)償、安置方案實(shí)施后,由市、縣土地行政主管部門組織有關(guān)單位對(duì)被征用的土地進(jìn)行清理。
二、征地拆遷法律規(guī)定程序是什么
征收土地實(shí)施拆遷的程序是:發(fā)布擬征地通告;征詢村民意見,并組織聽證;地籍調(diào)查和地上附著物登記確認(rèn);擬定“一書四方案”并上報(bào)審批;征用土地公告;征地補(bǔ)償?shù)怯洠粩M定補(bǔ)償安置方案并公告;根據(jù)群眾意見修改相關(guān)方案并公告;落實(shí)征地補(bǔ)償、安置資金;實(shí)施補(bǔ)償安置方案并交付土地。
三、遷戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
根據(jù)《土地管理法》第四十七條,征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
擬征地方案本身不可訴。
因?yàn)槠涫欠衲軐?duì)被征地人產(chǎn)生實(shí)際影響取決于其能否獲得有批準(zhǔn)權(quán)限的政府批準(zhǔn),而是否獲批具有不確定性,因此,擬征地方案不符合行政訴訟法對(duì)可訴行政行為的規(guī)定,不可訴。但是,擬征地方案如果未依法在被征地鎮(zhèn)、村、組公示,其程序上就存在瑕疵,屬于行政不作為,并且客觀上剝奪了被征地人的程序權(quán)利,如申請(qǐng)聽證等,導(dǎo)致被征地人的權(quán)利被實(shí)際侵犯,就滿足法定條件,可以起訴。但是
未批先征的行為本身可以起訴。
擬征地方案中,征地材料齊全、程序合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認(rèn)的,逐級(jí)報(bào)批,各級(jí)政府都會(huì)對(duì)擬征地方案的合法性進(jìn)行審查,因此,一般來說,用地批復(fù)文件違法的情形不存在。但是,實(shí)務(wù)中會(huì)存在未批先征、非法占地的行為,這是嚴(yán)重的違法行為,因?yàn)椴皇敲總€(gè)擬征地方案都能獲批。就未批先征的行為本身可以起訴,也應(yīng)當(dāng)提交存在未批先征的證據(jù),如公告公示征地方案、補(bǔ)
征地方案公告違法的情況下具有可訴性。
征地方案公告,就是征收主體對(duì)征地批復(fù)文件進(jìn)行公告,其實(shí)質(zhì)也即行政通知的程序性行為,決定被征地人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的是前置的征地批復(fù)文件,而非此公告行為,因此,征地方案公告本身不可訴。但是,也正應(yīng)為其是通知公示行為,被征地人是據(jù)此獲悉征地具體事宜,因此,當(dāng)征地方案公告未按照法定的收到征地批準(zhǔn)文件其10個(gè)工作日進(jìn)行公告、擅自更改批準(zhǔn)征用的土地范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、人員安置等的,征地方案公告就違法,此種情況下便具有可訴性。
對(duì)征地補(bǔ)償決定不服的,可以起訴。
征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在征地方案公告后45日內(nèi)制定并公告,明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其他具體事項(xiàng),告知聽證權(quán)利,并采納意見,必要時(shí)依法作適應(yīng)性修改,獲批后才可實(shí)施。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案有異議的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決。對(duì)征地補(bǔ)償決定不服的,可以起訴。
被征地人應(yīng)當(dāng)明確哪一具體征地行為影響自身合法權(quán)益及相應(yīng)訴訟請(qǐng)求。
清理土地和實(shí)施征地過程中,如果具體征地行為對(duì)被征地人產(chǎn)生實(shí)際影響的,被征地人可就該具體征地行為起訴,但因征地行為本身包含多個(gè)程序,被征地人應(yīng)當(dāng)明確哪一具體征地行為影響自身合法權(quán)益及相應(yīng)訴訟請(qǐng)求,法院才會(huì)依法受理,否則,將有被裁駁的風(fēng)險(xiǎn)
從房屋征收決定的公告看征收是不是合法
按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第13條第1款的規(guī)定:房屋征收決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告,包括以下四方面內(nèi)容:
房屋征收決定的公告;
相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利的告知;
征收補(bǔ)償方案的公告;
“等”其他內(nèi)容。
簡單來說,就是將房屋征收決定予以公示和宣傳,由市、縣級(jí)人民政府進(jìn)行發(fā)布,使被征收人在正常情況下了解自己成為征收當(dāng)事人、了解被征收人權(quán)利義務(wù)。另外該公告還應(yīng)包括征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
一、征收決定的發(fā)布
房屋征收決定公告由市、縣級(jí)人民政府發(fā)布,一般應(yīng)張貼在征收范圍內(nèi)及其周圍較為醒目、易于為公眾查看的地點(diǎn),也可以通過報(bào)紙、電視等新聞媒體發(fā)布。
房屋征收決定的公告應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是顯著性,在征收范圍內(nèi)、醒目位置、易于公眾閱讀,對(duì)于規(guī)模較大的房屋征收還應(yīng)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或電視上發(fā)布。
二、征收決定公告的性質(zhì)及訴訟
從征收決定公告的內(nèi)容來看,征收決定就是將市、縣級(jí)人民政府已經(jīng)決定的征收事項(xiàng),在不改變內(nèi)容的情況下,制成公告,并將其內(nèi)容予以公示,本身并不處分當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),對(duì)當(dāng)事人沒有實(shí)質(zhì)的影響,屬于行政機(jī)關(guān)作出的行政相關(guān)行為,而不是具體的行政行為。
從這方面來說,房屋征收決定公告并不具有可訴性。具有可訴性的是房屋征收決定這一征收事項(xiàng)。如果未依法進(jìn)行公告的,也可以起訴,按照《行政訴訟法》,對(duì)房屋征收決定未依法公告的,從知道或應(yīng)當(dāng)知道征收決定內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)房屋征收決定從作出之日起20超過20年的,人民法院不予受理。
按照規(guī)定,政府作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,但從知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不超過2年。也就是說交代訴訟權(quán)的,被征收人起訴期限是3個(gè)月,沒有交代的,起訴期限是2年。
法律分析:土地征收協(xié)議糾紛是行政訴訟,根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條規(guī)定,人民法院受理公民、法人或其他組織提起的對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的訴訟。因此,土地征收協(xié)議糾紛屬于行政訴訟范疇。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政訴訟法》
第十二條:人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:
(一) 對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;
(二) 對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;
(三) 申請(qǐng)行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;
(四) 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(五) 對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;
(六) 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
(七) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;
(八) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;
(九) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(十) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(十一) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;
(十二) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
法律分析:土地征收屬于具體行政行為,影響利害相對(duì)人的權(quán)利義務(wù),可以提起行政訴訟。
法律依據(jù):《行政訴訟法》
第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:
(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;
(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;
(三)申請(qǐng)行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;
(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;
(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;
(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;
(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
一、不服土地征收是否可以直接訴訟
依據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定,被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第十四條 被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
二、房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算
(一)房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(1)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)
(2)房屋拆遷補(bǔ)償差價(jià)=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評(píng)估價(jià)格
(二)房屋拆遷安置費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費(fèi)=搬遷補(bǔ)助費(fèi)+沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+超過過渡期限的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費(fèi)
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