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土地征收審批權(quán)限下放什么意思，征收集體土地的批準(zhǔn)權(quán)限？:今日土地征收更新

發(fā)布時(shí)間：
2025-01-06 16:25:36
作者：
圣運(yùn)律師
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土地征收審批權(quán)限下放什么意思,征收集體土地審批權(quán)限,征收集體土地審批權(quán)限主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。以下是關(guān)于征收集體土地審批權(quán)限的詳細(xì)解答：一、審批權(quán)限概述征收集體土地的審批權(quán)限根據(jù)土地類型、面積及用途等不同而有所區(qū)別

土地征收審批權(quán)限下放什么意思，征收集體土地的批準(zhǔn)權(quán)限？:今日土地征收更新

一、土地征收審批權(quán)限下放什么意思,征收集體土地審批權(quán)限

征收集體土地審批權(quán)限主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。以下是關(guān)于征收集體土地審批權(quán)限的詳細(xì)解答：

一、審批權(quán)限概述

征收集體土地的審批權(quán)限根據(jù)土地類型、面積及用途等不同而有所區(qū)別。一般來說，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中，永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其他情況下的審批權(quán)限則根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、年度計(jì)劃以及具體建設(shè)項(xiàng)目等因素確定。

二、具體審批權(quán)限

永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地：須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地：按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地：由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

三、征收條件與程序

征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)符合公共利益的需要，并按照法定程序進(jìn)行。具體包括：

符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

依法進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

制定土地征收補(bǔ)償安置方案并公告；

聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見；

報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

綜上所述，征收集體土地的審批權(quán)限涉及多個(gè)層級(jí)和部門，具體權(quán)限劃分根據(jù)土地類型、用途及規(guī)劃等因素確定。在實(shí)際操作中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

二、征收集體土地的批準(zhǔn)權(quán)限？

征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：一、基本農(nóng)田；二、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；三、其他土地超過70公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

一、鎮(zhèn)政府能否處理征地補(bǔ)償糾紛

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府是沒有征地拆遷的權(quán)力的。

《土地管理法》

第四十六條征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）永久基本農(nóng)田；

（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

二、根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，征地報(bào)批分為兩級(jí)管轄，其中，以下三類土地需要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。這三類之外的土地征收由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。如果未經(jīng)取得征地批復(fù)文件或者取得征地批復(fù)文件存在違法之處而實(shí)施征地的行為，構(gòu)成違法征地，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立即停止，對(duì)被征地農(nóng)民構(gòu)成利益損失的還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、中央對(duì)征地的批準(zhǔn)權(quán)

國(guó)務(wù)院對(duì)耕地的批準(zhǔn)權(quán)包括：

（一）永久基本農(nóng)田，即依照土地利用總體規(guī)劃被劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，禁止占用的耕地；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的，這里不包括同時(shí)征用基本農(nóng)田的行為；

（三）其他土地超過七十公頃的包括了耕地之外的所有土地，同時(shí)也包括征用耕地三十五公頃以下其他土地的總面積超過七十公頃，都必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其他都為省級(jí)人民政府的審批權(quán)。

三、關(guān)于征收集體土地審批權(quán)限的分析

關(guān)于國(guó)家征收集體土地的審批權(quán)限，筆者依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析并對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行解釋，希望對(duì)農(nóng)民朋友理解征地批準(zhǔn)權(quán)限有所幫助。

按照土地管理法的規(guī)定，我國(guó)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府。

一、下列情形中由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收。

(一)

1、征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

土地管理法中土地征收審批權(quán)限的問題規(guī)定為基本農(nóng)田但是實(shí)際上在征收土地中若經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一并由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)而不是只有基本農(nóng)田部分由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，所以在土地征收時(shí)只要被征收的土地含有基本農(nóng)田就應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院來批準(zhǔn)。

2、什么類型的土地是基本農(nóng)田。

基本農(nóng)田是特殊的耕地，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。一般在基本農(nóng)田集中地地方會(huì)設(shè)有的基本農(nóng)田的保護(hù)區(qū)。按照我國(guó)法律的規(guī)定基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，也就是說在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)百分之八十以上的耕地屬于基本農(nóng)田。

按照我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，基本農(nóng)田主要包括下列類型耕地：

(一)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;

(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;

(三)蔬菜生產(chǎn)基地;

(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。

(五)國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。

此外，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。

(三)其他類型的土地超過七十公頃的。

即征收土地若超過七十公頃無論是什么類型都必須由國(guó)務(wù)院來批準(zhǔn)征收，包括了耕地之外的所有土地，同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下，兩項(xiàng)之和超過70公頃的。

(四)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地的。

按照土地管理法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當(dāng)有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，而土地管理法第四十五條規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，故在征收農(nóng)用地的若用地項(xiàng)目屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目則征地審批實(shí)際上也應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

二、省級(jí)人民政府的征地審批權(quán)限。

基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下的，其他土地70公頃以下的，包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省政府批準(zhǔn)征地的同時(shí)需要報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

四、審批集體土地使用權(quán)需要政府審批嗎

法律分析：審批集體土地使用權(quán)需要政府審批。集體土地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個(gè)人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)集體所有的土地享有的用益物權(quán)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第九條國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

五、集體土地征收都有哪些審批程序

第一步：征地告知。

在征地報(bào)批前，市、縣(市)國(guó)土資源部門就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利?！墩鞯馗嬷獣窇?yīng)當(dāng)在擬征土地所在地的村、組內(nèi)張貼。征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當(dāng)填寫《征地告知書送達(dá)證明》。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時(shí)不予補(bǔ)償。

第二步：征地調(diào)查確認(rèn)。

在征地告知后，市、縣(市)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)?！墩鞯卣{(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。知情確認(rèn)屬于征地審查報(bào)批的必備材料。

第三步：組織征地聽證。

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽證書面申請(qǐng)的，市、縣(市)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在聽證告知后5個(gè)工作日內(nèi)未提出聽證書面申請(qǐng)的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣(市)國(guó)土資源部門可在《征地告知書送達(dá)證明》備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。

第四步：組織報(bào)批材料。

報(bào)批材料主要有：

1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”即建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案;

2、補(bǔ)充耕地證明;

3、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說明材料;

4、征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書;

5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽證的，聽證筆;

6、占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的《使用林地審核同意書》;

7、土地利用總體規(guī)劃審核意見;

8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書;

9、土地權(quán)屬地類面積審核表及集體土地所有權(quán)證;

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