2005年3月24日，安徽省肥東縣店埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)西居委會郭灣村民小組郭之和等95戶村民，因不服縣政府確定的安置補助費標準向省政府申請征地補償爭議裁決。

這是《安徽省征地補償爭議裁決辦法》實施后，全省第一例征地補償爭議裁決案件。

縣政府兩次調(diào)高補償標準，村民仍不認可

2003年9月，郭灣村民小組農(nóng)民集體土地被征用。因征地補償問題，村民們多次到國土資源部、省政府、合肥市政府上訪，反映征地補償標準低，要求提高補償標準。2004年肥東縣人民政府發(fā)文，同意修改這宗地的征地補償方案，提高了補償標準。2004年10月，因村民上訪，省信訪局要求合肥市政府進行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查組的意見，肥東縣國土資源局、肥東縣信訪局、店埠鎮(zhèn)政府于2004年11月13日作出《關(guān)于聯(lián)合調(diào)查組意見落實情況的通報》，對補償標準再次進行了調(diào)整。調(diào)整后確定的補償標準為：土地補償費每畝2.4萬元(2400元/畝×10倍);安置補助費每畝3.36萬元(2400元/畝×14倍)，青苗費每畝1200元，每畝合計5.88萬元。

村民們認為，被征土地每畝年產(chǎn)值均為1萬元，肥東縣政府調(diào)整后確定的補償標準仍不能反映申請人的實際年產(chǎn)值，且給予補償?shù)谋稊?shù)低，不能體現(xiàn)《土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》中有關(guān)土地補償費和安置補助費的規(guī)定，使申請人生活水平下降，無力支付社會保障費用。因此，請求裁定肥東縣政府依法重新測定年產(chǎn)值，提高計算的倍數(shù)和費用補償總額。關(guān)于被征用的公用塘、壩等集體土地補償費用按每人2500元的標準發(fā)放,村民們認為享有集體資產(chǎn)收益的人口名單存在著不應(yīng)享受的人發(fā)了這部分征地費用，而應(yīng)享受的人沒有分配到的情況。為此，請求縣政府依法對應(yīng)安置的人員名單進行審核，避免遺漏。

省政府先協(xié)調(diào)后裁決，糾紛終化解

在案件審理過程中，安徽省國土資源廳辦案人員多次赴肥東縣，聽取肥東縣政府、縣國土資源局和店埠鎮(zhèn)政府的意見，深入郭灣村民小組與村民代表及有關(guān)群眾直接商談。雖經(jīng)努力，爭議雙方未能達成一致意見。

經(jīng)審查，在征地實施過程中，肥東縣人民政府先后兩次調(diào)整被征土地補償標準，調(diào)整后的菜地補償標準為每畝5.88萬元，其中土地補償費每畝2.4萬元，為前3年平均年產(chǎn)值2400元(肥東縣政府制定的一類菜地標準)的10倍，是《土地管理法》規(guī)定6-10倍的上限;安置補助費每畝3.36萬元，為前3年平均年產(chǎn)值的14倍(《土地管理法》規(guī)定最高15倍)，青苗費每畝1200元。其他耕地為每畝2.48萬元，其中土地補償費每畝1萬元，為前3年平均年產(chǎn)值1000元的10倍，安置補助費每畝1.4萬元，為年產(chǎn)值的14倍，青苗費每畝800元。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地補償標準(土地補償費)每畝1.2萬元，為前3年平均年產(chǎn)值2400元的5倍(《安徽省實施土地管理法辦法》規(guī)定最高5倍)。調(diào)整后確定的被征菜地、其他耕地的土地補償費和安置補助費總和已達前3年平均年產(chǎn)值的24倍，菜地、其他耕地的補償標準分別比征地報批時的標準每畝高出3.945萬元和1.12萬元，為肥東縣歷年征地補償?shù)淖罡邩藴省?/p>

2005年6月27日，安徽省國土資源廳將裁決意見報省人民政府。7月15日，安徽省人民政府下達征地補償爭議裁決書。

安徽省政府認為，被申請人《關(guān)于印發(fā)肥東縣國家建設(shè)征用土地補償標準的通知》，就全縣行政區(qū)域內(nèi)征地補償標準，包括各類土地前3年平均年產(chǎn)值作出了具體規(guī)定，符合《土地管理法》第四十七條第二款、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十四條規(guī)定的標準和幅度。

被申請人調(diào)整后確定的補償標準，即菜地三項補償標準為每畝5.88萬元、其他耕地為每畝2.48萬元、農(nóng)民集體所有建設(shè)用地補償標準每畝1.2萬元，均符合法律規(guī)定。申請人就征用公塘、公壩等集體土地補償費用的發(fā)放，請求本機關(guān)裁決被申請人核對應(yīng)安置人員名單，按照《土地管理法實施條例》和《安徽省征地補償爭議裁決辦法》規(guī)定不屬于省政府裁決范圍。

因此，安徽省政府根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十五條第三款和《安徽省征地補償爭議裁決辦法》第十七條第(一)項的規(guī)定，維持肥東縣政府確定的補償標準。

2005年7月20日，裁決書送達申請人，申請人沒有申請行政復(fù)議，也沒有向人民法院提起訴訟。一起多次到省、市、縣上訪，困擾當?shù)囟嗄甑恼鞯匮a償糾紛就此化解，因糾紛而閑置多年的出讓土地也得以開工建設(shè)。

雖然安徽省肥東縣兩次調(diào)高征地補償標準，但郭灣村民小組的95戶村民仍不滿意，并多次到省政府、市政府上訪。省國土資源廳經(jīng)過認真調(diào)查核實，在協(xié)調(diào)不成的情況下，將裁決意見報省政府，由省政府正式下達裁決書，多年糾紛終于化解。

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