一、土地征收和房屋拆遷的區(qū)別

土地征收和房屋拆遷的區(qū)別有三個(gè)方面，二者適用的法律有區(qū)別，房屋拆遷有專門(mén)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行規(guī)定。第二個(gè)不同是二者的征收程序不完全相同，征收土地的須經(jīng)省政府或者國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，而房屋拆遷只需要市縣人們政府作出決定即可。最后一個(gè)區(qū)別是二者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。

一、土地征收和房屋拆遷的區(qū)別

      拆遷房屋的目的也是為了獲得房屋下邊的土地，所以，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，拆遷房屋其實(shí)也是征收土地，只是，在法律實(shí)踐活動(dòng)中，為了能夠快速厘清，我們有了征地和拆遷這兩個(gè)概念。一般來(lái)說(shuō)，征收土地是指征收農(nóng)村集體土地，房屋拆遷則是指城鄉(xiāng)房屋拆遷。兩者的區(qū)別主要在如如下方面:

      (一)是適用的法律不同。征收農(nóng)村土地和房屋，目前主要適用《土地管理法》、《中華人民共和國(guó)民法典》的相關(guān)規(guī)定。而拆遷城市房屋則有專門(mén)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

      (二)是征收程序不同。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，征收農(nóng)村土地或房屋，須經(jīng)省政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，而征收城市國(guó)有土地上房屋，市縣人民政府作出決定即可。

      (三)是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。征收農(nóng)村土地，按照各地制定的區(qū)片綜合地價(jià)或者年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)償。而征收房屋則應(yīng)當(dāng)按照征收時(shí)周邊同類房屋市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估補(bǔ)償。

二、土地征收流程

      (一)征地情況告知

      在征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)制作《征地告知書(shū)》并公告或者直接發(fā)布《擬征地公告》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

      《征地告知書(shū)》或《擬征地公告》由國(guó)土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼。在有條件的地方，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)將《征地告知書(shū)》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播出。張貼、發(fā)布或者播出《征地告知書(shū)》的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存?zhèn)洳椤！墩鞯馗嬷獣?shū)》不得泄露國(guó)家秘密。

      (二)征地調(diào)查確認(rèn)

      在征地報(bào)批前，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征地農(nóng)戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認(rèn)。

      (三)函告征地情況

      市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)戶確認(rèn)的擬征地的權(quán)屬、種類、面積和有審批權(quán)的人民政府等情況函告同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)。同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)及時(shí)確定被征地農(nóng)民社保對(duì)象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例，并函告同級(jí)國(guó)土資源局。

      (四)征地聽(tīng)證告知

      在征地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證告知書(shū)》，將擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)確定的被征地農(nóng)民社保對(duì)象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例等內(nèi)容，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民，并告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和社保措施享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。《聽(tīng)證告知書(shū)》由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村、組張貼并告知被征地農(nóng)民。

      (五)組織征地聽(tīng)證

      在征地報(bào)批前，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑申請(qǐng)聽(tīng)證的，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。涉及社會(huì)保障有關(guān)事項(xiàng)的，邀請(qǐng)勞動(dòng)保障部門(mén)參加。舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》和《聽(tīng)證紀(jì)要》，全面準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思。確有必要的，應(yīng)當(dāng)對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑進(jìn)行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自愿放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《聽(tīng)證送達(dá)回執(zhí)》。

三、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多少錢一畝?

      各地的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各不相同，以湖南為例子。

      根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》湘政發(fā)〔2021〕3號(hào)可知:

      征收永久基本農(nóng)田的，按本標(biāo)準(zhǔn)的2倍執(zhí)行;征收水田(屬永久基本農(nóng)田的除外)的，按本標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行;征收?qǐng)@地、林地的，按照相應(yīng)的地類系數(shù)執(zhí)行;征收其他農(nóng)用地的，按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;征收未利用地的，按本標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍執(zhí)行。

      通常來(lái)說(shuō)，拆遷房屋的目的也是為了獲得房屋下邊的土地，但是在法律實(shí)踐活動(dòng)中，我們?nèi)匀粐?yán)格區(qū)分二者并有不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，征收土地是指征收農(nóng)村集體土地，房屋拆遷則是指城鄉(xiāng)房屋拆遷。

二、土地征收和拆遷的區(qū)別

法律分析：一是適用的法律程序不同。國(guó)家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國(guó)家建設(shè)征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定。

二是適用范圍不同。國(guó)家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地。

三是行為所指向的標(biāo)的不同。國(guó)家建設(shè)征收土地指向的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán);城市房屋拆遷指向的標(biāo)的是房屋。

四是法律后果不同。國(guó)家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅;城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值的交換。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

第四十六條　征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）永久基本農(nóng)田；

（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；

（三）其他土地超過(guò)七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二條　為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

三、房屋征收和拆遷有什么區(qū)別

房屋征收和拆遷有以下區(qū)別：

1、主體不同：

征收屬于政府行為，在房屋年限到了之后，將原來(lái)的地方收回去，做其他用途。拆遷是在年限沒(méi)有到的情況下，或者年限已到達(dá)的情況下，政府需要將這塊地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，最初的房屋必須要進(jìn)行遷移；

2、目的不同：

國(guó)家對(duì)房屋進(jìn)行征收是為了公共的利益，而拆遷為是為了市場(chǎng)利益，是很多開(kāi)發(fā)商為了建房或盈利的；

3、條件不同：

征收的時(shí)候需要聽(tīng)取且大家都有參與權(quán)，而拆遷是強(qiáng)制性的，政府會(huì)發(fā)放一些拆遷許可證；

4、法律規(guī)定不同：

征收補(bǔ)償一般都是由法院來(lái)決定的，它具有一定的合法性據(jù)，取消了政府強(qiáng)行拆遷的權(quán)利，拆遷都是個(gè)別政府為了完成任務(wù)與開(kāi)發(fā)商結(jié)合在一起，在一定期限內(nèi)強(qiáng)制性拆遷，開(kāi)發(fā)商會(huì)給予一定的費(fèi)用。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條

對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

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