晉煤集團未批先占案

2007年10月15日,山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司(簡稱晉煤集團)在未輸建設項目用地批復的情況下,在城區北石店鎮臨澤村西、劉家川村北，擅自形式修建沉陷區治理安置小區，總占地面積249.96畝，其中耕地198畝，擬建設29棟六層住宅和高層住宅樓。城區北石店國土資源所執法人員巡查發現后，立即進行制止，施工單位拒不停工。晉城市國土資源局領導高度重視，要求對在土地執法百日行動期間頂風作案的行為，必須堅決查處，一查到底。晉城市政府領導聽取市國土資源局匯報后非常重視，立即責成分管副市長同晉煤集團有關領導進行談話。市國土資源局停止輸晉煤集團的一切行政審批報件手續。

2007年11月27日，晉煤集團研究決定：免去集團公司采煤深陷區綜合治理辦公室主任劉天保(法定代表人)職務，同時給予劉天保行政記過處分;給予相關責任人邊瑞生、趙世忠行政警告處分。11月28日，晉煤集團將《依法用地承諾書》和對有關責任人的處分決定送到了市國土資源局，保證到12月3日下午6點之前，拆除所有施工設備，遣散施工隊伍，恢復土地原貌，未取得合法手續之前決不開工。

2007年12月6日，國土資源部黨組成員王瑞生帶領土地執法百日行動督察組親臨現場察看，已經沒有了往日的機械轟鳴聲，施工隊伍和機械已全部撤離，現場已恢復平整。晉城市國土資源局分別對國土資源所包片所員王晉紅、所長閆保財，城區國土資源分局的有關截長監管責任人員作出相應的行政警告和通報批評。

點評：晉煤集團是山西省晉城市的大型企業，其深陷區治理工程項目是省里和市里要求辦理的重點工程，出發點和目的是為群眾辦實事和好事。但是，無論哪一級政府確定的工程，無論屬于什么性質的工程，在沒有辦理有關用地批準手續之前，是絕對不能動工建設的。法律面前，人人平等。如果法律只對小單位、個人起作用，只對地方小工程起作用，對大單位、大工程，或者說所謂重點工程不起作用的話，那么，法律就會出現適用的特權與空檔。長此以往，掃尾導致法律威嚴嚴重喪失。違法單位的級別再高，也是被法律約束的對象;執法單位的級別再低，也是代表國家行使法律。晉城市國土資源局敢于執法、嚴格執法，面對當地最大企業的違法行為不退縮、不手軟，值得稱道。

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內容審核：張曙光教授

來源：頭條-晉煤集團未批先占案，晉煤集團未批先占案