一、土地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：縣級(jí)市轄區(qū)為15元每一平方；縣轄區(qū)內(nèi)為10元每一平方；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，加收15元每一平方。耕地開(kāi)墾費(fèi)60%留給負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地的縣級(jí)使用，上交省、市各20%作為全省以及全市為實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡目標(biāo)統(tǒng)一調(diào)劑使用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十一條 國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開(kāi)墾耕地或者按照計(jì)劃組織開(kāi)墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。

二、耕地開(kāi)墾費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

法律主觀：

調(diào)整后的耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為：非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，耕地開(kāi)墾費(fèi)按10－14元／平方米收取。其中，占用望天田的按10元／平方米收取，占用旱地的按12元／平方米收取，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按14元／平方米收取。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，耕地開(kāi)墾費(fèi)按20－24元／平方米收取。其中，占用望天田的按20元／平方米收取，占用旱地的按22元／平方米收取，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按24元／平方米收取。《土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

法律客觀：

耕地開(kāi)墾費(fèi)是指為開(kāi)墾耕地向非農(nóng)業(yè)建設(shè)單位或者個(gè)人收取的包括保護(hù)性工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施、工程和生物技術(shù)、勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料等的投資費(fèi)用。對(duì)占用基本農(nóng)田收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)要高于占用一般耕地的耕地開(kāi)墾費(fèi)，一般相當(dāng)于現(xiàn)有征收的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。《基本農(nóng)田保護(hù)條例》修訂后，各地的耕地造地費(fèi)用將統(tǒng)一為耕地開(kāi)墾費(fèi)。收取耕地開(kāi)墾費(fèi)的意義主要是為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)，保證耕地補(bǔ)償任務(wù)的完成，從而實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。其次，通過(guò)征收耕地開(kāi)墾費(fèi)也增加了非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的成本，促使建設(shè)用地單位和個(gè)人盡可能不占或少占耕地，在一定程度上起到調(diào)控占用耕地的作用。各市(地)、示范區(qū)土地管理局、財(cái)政局：十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策，保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡是法律賦予各級(jí)政府土地行政主管部門的重要職責(zé)，依法收繳和使用管理好耕地開(kāi)墾費(fèi)是土地行政主管部門的責(zé)任和義務(wù)。各地一定要提高認(rèn)識(shí)，把耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳和使用管理工作完成的好壞，作為能否實(shí)現(xiàn)本區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)的重要措施來(lái)抓。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》(陜政發(fā)〔2000〕44號(hào))精神，做好我省耕地開(kāi)墾費(fèi)的收繳和使用管理工作，根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》和《實(shí)施〈土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)將我省耕地開(kāi)墾費(fèi)的收繳和使用管理有關(guān)問(wèn)題通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。一、耕地開(kāi)墾費(fèi)的繳納范圍、繳納主體和繳納標(biāo)準(zhǔn)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含村莊、集鎮(zhèn))建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃占用耕地的;在城市建設(shè)用地范圍外的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位又沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。占用耕地的建設(shè)單位在繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《委托開(kāi)墾耕地協(xié)議》，并委托土地行政主管部門組織開(kāi)墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍８亻_(kāi)墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二、耕地開(kāi)墾費(fèi)的收繳管理耕地開(kāi)墾費(fèi)由各級(jí)土地行政主管部門收取，并實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地。國(guó)家及省上確定的重點(diǎn)工程、跨市(地)的線性工程、耕地后備資源匱乏地區(qū)以及雖有耕地后備資源，但連續(xù)兩年不能實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的地區(qū)，其耕地開(kāi)墾費(fèi)由省國(guó)土資源廳收取。耕地開(kāi)墾費(fèi)專用收款票據(jù)由省財(cái)政廳監(jiān)制。各市(地)財(cái)政部門從省財(cái)政廳購(gòu)領(lǐng)，各級(jí)土地行政主管部門從同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取。三、耕地開(kāi)墾費(fèi)的使用耕地開(kāi)墾費(fèi)的使用實(shí)行耕地開(kāi)墾項(xiàng)目管理和預(yù)決算制度，即耕地開(kāi)墾費(fèi)按耕地開(kāi)墾項(xiàng)目和工程進(jìn)度撥款，耕地開(kāi)墾項(xiàng)目施工單位按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度向項(xiàng)目管理單位報(bào)送定期會(huì)計(jì)報(bào)表。各級(jí)土地行政主管部門要按照補(bǔ)充耕地計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的耕地開(kāi)墾項(xiàng)目，編制耕地開(kāi)墾方案和資金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民玫府批準(zhǔn)后，對(duì)耕地開(kāi)墾項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并報(bào)上級(jí)土地行政主管部門備案。對(duì)耕地開(kāi)墾項(xiàng)目的前期論證、招投標(biāo)、檢查驗(yàn)收等工作發(fā)生的支出，可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。四、耕地開(kāi)墾費(fèi)的監(jiān)督檢查任何單位和個(gè)人不得以任何理由減免、擠占、挪用耕地開(kāi)墾費(fèi)。對(duì)挪用耕地開(kāi)墾費(fèi)的行為，由上級(jí)土地行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)耕地開(kāi)墾費(fèi)的收繳使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查，確保其按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，專款專用。耕地開(kāi)墾費(fèi)的收繳和使用情況，各市(地)土地行政主管部門在按季匯總上報(bào)省國(guó)土資源廳的同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，省國(guó)土資源廳將不定期對(duì)市(地)、縣進(jìn)行檢查。

三、耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，耕地開(kāi)墾費(fèi)通常按每平方米收10到14元；

2、占用望天田的按每平方米收10元，占用旱地的按每平方米收12元，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按每平方米收14元；

3、非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，耕地開(kāi)墾費(fèi)每平方米收20到24元。

土地利用總體規(guī)劃應(yīng)遵循什么原則

土地利用總體規(guī)劃應(yīng)遵循的原則如下：

1、保護(hù)耕地和控制建設(shè)用地的原則；

2、提高土地利用率的原則；

3、統(tǒng)籌安排用地的原則；

4、可持續(xù)利用的原則。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十條

國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少，墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開(kāi)墾耕地或者按照計(jì)劃組織開(kāi)墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

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