一、土地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：縣級市轄區(qū)為15元每一平方；縣轄區(qū)內(nèi)為10元每一平方；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，加收15元每一平方。耕地開墾費(fèi)60%留給負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地的縣級使用，上交省、市各20%作為全省以及全市為實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡目標(biāo)統(tǒng)一調(diào)劑使用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第三十一條 國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。

二、耕地開墾費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

法律主觀：

調(diào)整后的耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為：非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的，耕地開墾費(fèi)按10－14元／平方米收取。其中，占用望天田的按10元／平方米收取，占用旱地的按12元／平方米收取，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按14元／平方米收取。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費(fèi)按20－24元／平方米收取。其中，占用望天田的按20元／平方米收取，占用旱地的按22元／平方米收取，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按24元／平方米收取?！锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

法律客觀：

耕地開墾費(fèi)是指為開墾耕地向非農(nóng)業(yè)建設(shè)單位或者個人收取的包括保護(hù)性工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施、工程和生物技術(shù)、勞動力、生產(chǎn)資料等的投資費(fèi)用。對占用基本農(nóng)田收取的耕地開墾費(fèi)要高于占用一般耕地的耕地開墾費(fèi)，一般相當(dāng)于現(xiàn)有征收的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》修訂后，各地的耕地造地費(fèi)用將統(tǒng)一為耕地開墾費(fèi)。收取耕地開墾費(fèi)的意義主要是為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)，保證耕地補(bǔ)償任務(wù)的完成，從而實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。其次，通過征收耕地開墾費(fèi)也增加了非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的成本，促使建設(shè)用地單位和個人盡可能不占或少占耕地，在一定程度上起到調(diào)控占用耕地的作用。各市(地)、示范區(qū)土地管理局、財政局：十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策，保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡是法律賦予各級政府土地行政主管部門的重要職責(zé)，依法收繳和使用管理好耕地開墾費(fèi)是土地行政主管部門的責(zé)任和義務(wù)。各地一定要提高認(rèn)識，把耕地開墾費(fèi)收繳和使用管理工作完成的好壞，作為能否實(shí)現(xiàn)本區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)的重要措施來抓。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》(陜政發(fā)〔2000〕44號)精神，做好我省耕地開墾費(fèi)的收繳和使用管理工作，根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》和《實(shí)施〈土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)將我省耕地開墾費(fèi)的收繳和使用管理有關(guān)問題通知如下，請遵照執(zhí)行。一、耕地開墾費(fèi)的繳納范圍、繳納主體和繳納標(biāo)準(zhǔn)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含村莊、集鎮(zhèn))建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃占用耕地的;在城市建設(shè)用地范圍外的建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位又沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)繳納耕地開墾費(fèi)。占用耕地的建設(shè)單位在繳納耕地開墾費(fèi)時，應(yīng)填寫《委托開墾耕地協(xié)議》，并委托土地行政主管部門組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。耕地開墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二、耕地開墾費(fèi)的收繳管理耕地開墾費(fèi)由各級土地行政主管部門收取，并實(shí)行專戶儲存，專項用于開墾新的耕地。國家及省上確定的重點(diǎn)工程、跨市(地)的線性工程、耕地后備資源匱乏地區(qū)以及雖有耕地后備資源，但連續(xù)兩年不能實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的地區(qū)，其耕地開墾費(fèi)由省國土資源廳收取。耕地開墾費(fèi)專用收款票據(jù)由省財政廳監(jiān)制。各市(地)財政部門從省財政廳購領(lǐng)，各級土地行政主管部門從同級財政部門領(lǐng)取。三、耕地開墾費(fèi)的使用耕地開墾費(fèi)的使用實(shí)行耕地開墾項目管理和預(yù)決算制度，即耕地開墾費(fèi)按耕地開墾項目和工程進(jìn)度撥款，耕地開墾項目施工單位按現(xiàn)行會計制度向項目管理單位報送定期會計報表。各級土地行政主管部門要按照補(bǔ)充耕地計劃和經(jīng)批準(zhǔn)的耕地開墾項目，編制耕地開墾方案和資金使用計劃，經(jīng)同級人民玫府批準(zhǔn)后，對耕地開墾項目進(jìn)行公開招標(biāo)，并報上級土地行政主管部門備案。對耕地開墾項目的前期論證、招投標(biāo)、檢查驗(yàn)收等工作發(fā)生的支出，可在項目經(jīng)費(fèi)中列支。四、耕地開墾費(fèi)的監(jiān)督檢查任何單位和個人不得以任何理由減免、擠占、挪用耕地開墾費(fèi)。對挪用耕地開墾費(fèi)的行為，由上級土地行政主管部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)對耕地開墾費(fèi)的收繳使用進(jìn)行審計監(jiān)督檢查，確保其按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，?？顚Ｓ?。耕地開墾費(fèi)的收繳和使用情況，各市(地)土地行政主管部門在按季匯總上報省國土資源廳的同時報同級財政部門，省國土資源廳將不定期對市(地)、縣進(jìn)行檢查。

三、耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的，耕地開墾費(fèi)通常按每平方米收10到14元；

2、占用望天田的按每平方米收10元，占用旱地的按每平方米收12元，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按每平方米收14元；

3、非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費(fèi)每平方米收20到24元。

土地利用總體規(guī)劃應(yīng)遵循什么原則

土地利用總體規(guī)劃應(yīng)遵循的原則如下：

1、保護(hù)耕地和控制建設(shè)用地的原則；

2、提高土地利用率的原則；

3、統(tǒng)籌安排用地的原則；

4、可持續(xù)利用的原則。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國土地管理法》第三十條

國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少，墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

來源：臨律-土地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，