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一、未利用地可以建設嗎

未利用地可以建設。

但是需要經過相關部門的審批才行。如果未經允許擅自在未利用地上建設，會被相關部門依法給予行政處罰。轉變為建設用地后，可以辦理宅基地。未利用地不屬于耕地，未利用地指的是農用地和建設用地以外的土地，它是按照土地用途分類的。

未利用地可通過以下方式轉為建設用地：

1、向政府申請，土地管理部分實地核實；

2、如果未利用地具備建設用地條件，則再向規劃部門申請變更該地區的土地總體規劃。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第三十九條

國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發未利用的土地；適宜開發為農用地的，應當優先開發成農用地。

第四十條

開墾未利用的土地，必須經過科學論證和評估，在土地利用總體規劃劃定的可開墾的區域內，經依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。根據土地利用總體規劃，對破壞生態環境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。

二、未利用地可以建設嗎

法律分析：

未利用地是可以建設的，但是需要經過相關部門的審批才行。如果未經允許擅自在未利用地上建設，會被相關部門依法給予行政處罰。

《土地管理法》第三十九條規定：“國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發未利用的土地；適宜開發為農用地的，應當優先開發成農用地。”也就是說，國家是鼓勵單位和個人開發未利用地的，如果適宜開發為農用地，應當優先開發成農用地，但是并沒有說不可以搞建設。

法律依據：

《中華人民共和國土地管理法》

第三十九條國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發未利用的土地；適宜開發為農用地的，應當優先開發成農用地。

國家依法保護開發者的合法權益。

第四十條開墾未利用的土地，必須經過科學論證和評估，在土地利用總體規劃劃定的可開墾的區域內，經依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。

根據土地利用總體規劃，對破壞生態環境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。