一、征收集體土地審批程序以及要求

1、第一步：發布土地征收啟動公告

需要征收土地，市、縣人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的，應當發布土地征收啟動公告。征收土地啟動公告應當在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內發布。公告內容包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等。土地征收啟動公告自發布之日起，任何單位和個人不得在擬征地范圍內搶栽搶建;違反規定搶栽搶建的，不予補償。

2、第二步：土地現狀調查和社會穩定風險評估

土地現狀調查的內容包括土地的權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等信息。

社會穩定風險評估應當對征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。社會穩定風險評估結果是申請土地征收的重要依據。

3、第三步：擬定征地補償安置方案并公告

市、縣人民政府應當依據社會穩定風險評估結果，結合土地現狀調查情況，組織自然資源、財政、農業農村、人力資源和社會保障等有關部門編制征地補償安置方案。征地補償安置方案包括征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等內容，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

方案擬定后，市、縣人民政府應當在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內發布征地補償安置公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織成員的意見，公告時間不少于三十日。公告應當載明征地補償安置方案、辦理補償登記期限、異議反饋渠道等內容。

多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，市、縣人民政府應當組織聽證。研究農村集體經濟組織成員的不同意見，根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。

4、第四步：征地補償登記

被征地的所有權人、使用權人應當在補償安置公告規定的期限內，持不動產權屬證明材料辦理征地補償登記手續，未如期辦理征地補償登記手續的，其補償內容以前期調查結果為準。

5、第五步：保證征地補償安置費用

市、縣人民政府應當組織有關部門對擬征收土地和地上房屋等進行測算評估，將土地補償費、安置補助費、農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用以及社會保障費用等足額預存，保證專款專用、足額到位。未足額預存的，不得申請土地征收。

6、第六步：簽訂征地補償安置協議或作出征地補償安置決定

市、縣人民政府根據征地補償安置方案、評估報告等，組織有關部門與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。個別確實難以達成協議的，不影響征地申請報批，但需要在申請征收土地時如實說明。

對于個別未簽訂征地補償安置協議的，市、縣人民政府應當依據征地補償安置方案、補償登記結果、當地補償政策以及其他被征收人簽訂的補償協議等內容及時作出征地補償安置決定。

7、第七步：征收申請報批

相關前期工作完成后，市、縣人民政府方可提出土地征收申請，按照《土地管理法》第四十六條的規定報有批準權的人民政府批準。有批準權的人民政府對征地是否符合《土地管理法》第四十五條規定的公共利益進行審查，符合條件的，應當在國務院規定的時限內批準。

8、第八步：發布土地征收公告

土地征收申請經依法批準后，縣、市人民政府應當發布土地征收公告，并組織實施。公告內容包括征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途，征收土地的所有權人、位置、地類和面積，征地補償標準和農業人員安置途徑等事項。

9、第九步：落實征地補償措施

征地批復公告后，對于前期還沒有簽訂征地補償安置協議的被征收人，實施征收的人民政府將與其進一步協商，如果協商不成，市、縣人民政府應當對個別被征收人及時作出征地補償安置決定。

征收機關應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用，確保各項補償安置措施落實到位。

被征收土地的所有權人、使用權人對土地征收不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

10、第十步：強制執行

被征收土地所有權人、使用權人在規定的期限內對征收補償行為不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在規定的期限內又不騰退的，由市、縣人民政府依法申請人民法院強制執行。根據法院準予執行裁定，實施地表清理和房屋拆除，相關強制行為不得擴大強制清理的范圍或者使用違法手段造成被征收人擴大損失的產生。

二、政府征收集體土地的批準權限分別是多少

1、征收下列土地的，由國務院批準：

(1)基本農田

(2)基本農田以外的耕地超過35公頃的

(3)其他土地超過七十公頃的。

2、征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。

3、其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續。不再另行辦理征地審批;經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。

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內容審核：鄧海鳳律師

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