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如何解決農(nóng)村征地補(bǔ)償分配糾紛問題？,如何解決農(nóng)村征地補(bǔ)償分配糾紛問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-27 16:12:05
作者：
圣運(yùn)律師
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如何解決農(nóng)村征地補(bǔ)償分配糾紛問題？，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人配攔民政府洞汪裁決。補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛其性質(zhì)為民事糾紛,當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民,當(dāng)事人可以通過民事訴訟解決。征地信息公開糾紛屬于行

如何解決農(nóng)村征地補(bǔ)償分配糾紛問題？,如何解決農(nóng)村征地補(bǔ)償分配糾紛問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、如何解決農(nóng)村征地補(bǔ)償分配糾紛問題？

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人配攔民政府洞汪裁決。補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛其性質(zhì)為民事糾紛,當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民,當(dāng)事人可以通過民事訴訟解決。征地信息公開糾紛屬于行政爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二條公民、法人或者其他組織納賣仔認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三條人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。

二、

1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用，征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清，大量的補(bǔ)償費(fèi)無(wú)法為農(nóng)民所掌握，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。依照現(xiàn)行法律規(guī)定，青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該物的所有者，通常為農(nóng)民個(gè)人所享有；安置補(bǔ)助費(fèi)國(guó)家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織所享有，若農(nóng)民自謀職業(yè)，應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個(gè)人。但現(xiàn)行的立法模式并沒有為集體作出嚴(yán)格界定，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有，村民委員會(huì)集體所有，村民小組集體所有。對(duì)所有權(quán)主體多級(jí)性和不確定性的規(guī)定，反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位，導(dǎo)致了集體土地人人所有，卻人人無(wú)權(quán)。因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大多解散，原來屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，而且當(dāng)初分地的時(shí)候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全，在土地未被征收時(shí)這種潛在的權(quán)屬不清問題一般不太引人注意，但是當(dāng)面臨補(bǔ)償金的時(shí)候，三個(gè)主體都爭(zhēng)搶土地補(bǔ)償金，即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補(bǔ)償金的不正常現(xiàn)象大量存在，補(bǔ)償金落實(shí)到真正土地權(quán)利人手中的所剩無(wú)幾。

2、國(guó)家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。我國(guó)《土地管理法》規(guī)定的征收土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)都是按照被征收土地前三年的平均年產(chǎn)值計(jì)算的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基準(zhǔn)是農(nóng)地的年產(chǎn)值，而土地補(bǔ)償費(fèi)的確定很大程度上與被征地所處的區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相關(guān)，而與土地年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)性并不明顯，法定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較土地實(shí)際產(chǎn)出價(jià)值而言往往失真。由于政府作為利益參與方分享土地征收的利益，被征收方又極少參與征收過程，導(dǎo)致很多地方政府常常按照法定最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償甚至連法定的最低標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到，在自由裁決的權(quán)限內(nèi)，出現(xiàn)顯失公平的不合理現(xiàn)象更是常見。實(shí)踐中政府往往以支付較低的補(bǔ)償費(fèi)為對(duì)價(jià)獲得土地，再以很高的土地使用權(quán)出讓金轉(zhuǎn)入市場(chǎng)，但失地的集體組織和農(nóng)民卻不能從增值中獲利。

3、補(bǔ)償程序不完善，司法救濟(jì)難到位。補(bǔ)償過程中雖有公告和聽證的規(guī)定，但缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽證的保障渠道。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動(dòng)補(bǔ)償方案，極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外，發(fā)生糾紛后，法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理，司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)有的土地征收補(bǔ)償法律法規(guī)沒有規(guī)定對(duì)裁決不服的救濟(jì)途徑，《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟(jì)途徑，而不包括土地征收補(bǔ)償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，征收各方不能對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見的，由征收部門裁定，而且該裁定為終局裁定，相對(duì)人不能向人民法院起訴。這種制度安排，給征收方以過大的權(quán)力，而被征收方連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒有。雙方的攻防武器嚴(yán)重失衡，極易造成對(duì)被征收人利益的損害。

三、如何解決農(nóng)村征地補(bǔ)償分配糾紛問題

法律分析：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛其性質(zhì)為民事糾紛,當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民,當(dāng)事人可以通過民事訴訟解決。征地信息公開糾紛屬于行政爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法。