村民開荒地要辦理土地承包證書，否則屬于違法。及時跟當地土地管理部門聯系。

一、村民開荒地需要批準

《中華人民共和國土地管理法》

第四十條開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發單位或者個人長期使用。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第十七條禁止單位和個人在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動。

在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權的人民政府批準。

一次性開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區、直轄市規定的權限，由縣級以上地方人民政府批準;開發600公頃以上的，報國務院批準。

開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業或者漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。

二、開荒地使用權

中華人民共和國土地管理法中：第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制(國有土地)和勞動群眾集體所有制(集體土地)。

第八條城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

第十條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。

第四十條開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發單位或者個人長期使用。

根據《確定土地所有權和使用權的若干規定》第二十一條農民集體邊續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，就視為現使用者所有……

第五十九條由國家土地管理局負責解釋。

北京圣運律師網小編提醒您：荒地指可供開發利用和建設而尚未開發利用和建設的一切土地，主要包括宜農、宜林和宜牧荒地等。狹義的荒地通常指宜農荒地。即宜于耕種而尚未開墾種植的土地和雖經耕墾利用，但荒廢而停止耕種不久的土地。如果您對村民開荒事項還有相關問題，可以向北京圣運律師網的專業律師咨詢，確保有針對性地解決問題。

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內容審核：羅娟律師

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