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征地拆遷賠償糾紛誰來舉證,征地拆遷賠償糾紛誰來舉證呢?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

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2024-07-31 09:16:27
作者：
圣運(yùn)律師
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征地拆遷賠償糾紛誰來舉證，征地拆遷賠償糾紛誰來舉證根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》以及最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》規(guī)定，原告應(yīng)當(dāng)對其

征地拆遷賠償糾紛誰來舉證,征地拆遷賠償糾紛誰來舉證呢?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、征地拆遷賠償糾紛誰來舉證

征地拆遷賠償糾紛誰來舉證

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》以及最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》規(guī)定，原告應(yīng)當(dāng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。“誰主張、誰舉證”是民事訴訟舉證的一般規(guī)則，同樣在行政賠償訴訟中，不管是對具體行政行為，還是對相關(guān)事實(shí)行為，也應(yīng)由原告對造成損害的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，但是在原告不具有舉證能力或舉證能力較弱的情況下，法院可以責(zé)令被告來進(jìn)行舉證。

原告對因強(qiáng)拆所致物品損失的“舉證不能”，其原因是被告實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，不依法履行職責(zé)，嚴(yán)重違反法定程序所致，如：強(qiáng)行帶走原告及家屬，沒有制作現(xiàn)場筆錄，未對房內(nèi)外大量財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)并進(jìn)行公證或見證，沒有對物品進(jìn)行搬離和移交給原告，并制作交接筆錄。這樣在原告提供證據(jù)初步證明其有財(cái)產(chǎn)損失的情況下，即發(fā)生舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移，這也是行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)而致必然的舉證責(zé)任。

我們都知道舉證責(zé)任是一種證明責(zé)任，舉證責(zé)任包括行為意義上的舉證責(zé)任和結(jié)果意義上的舉證責(zé)任。行為意義上的舉證責(zé)任，是指當(dāng)事人對自己提出的主張有提供證據(jù)的責(zé)任。結(jié)果意義的舉證責(zé)任，是指待證事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)，由依法負(fù)有證明責(zé)任的一方承擔(dān)不利之后果。前者是動(dòng)態(tài)的舉證責(zé)任，可以在原、被告之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在一個(gè)具體的案件中，當(dāng)原告按證明責(zé)任之要求提供了有關(guān)證據(jù)，使法官對原告所證明的事實(shí)形成初步的內(nèi)心確信，原告提供證據(jù)的責(zé)任開始轉(zhuǎn)移。當(dāng)被告提供了削弱原告證明事實(shí)的證據(jù)，使法官對原告證明的事實(shí)無法確信時(shí)，舉證責(zé)任將再次轉(zhuǎn)移到原告。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，將行政賠償訴訟中舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移進(jìn)行了明確。即當(dāng)原告對自己的主張承擔(dān)初步舉證責(zé)任后，舉證責(zé)任即轉(zhuǎn)移到被告一方，被告應(yīng)當(dāng)提供不予賠償或減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。如被告舉證不能，則根據(jù)結(jié)果意義舉證責(zé)任的規(guī)定，其將承擔(dān)不利的法律后果。被告如不能提供出不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)，且始終無法提供證據(jù)推翻原告訴請損失的主張，即應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。

農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的主要原因

1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用，征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清，大量的補(bǔ)償費(fèi)無法為農(nóng)民所掌握，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。依照現(xiàn)行法律規(guī)定，青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該物的所有者，通常為農(nóng)民個(gè)人所享有;安置補(bǔ)助費(fèi)國家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織所享有，若農(nóng)民自謀職業(yè)，應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個(gè)人。但現(xiàn)行的立法模式并沒有為“集體”作出嚴(yán)格界定，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有，村民委員會(huì)集體所有，村民小組集體所有。

2、國家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。我國《土地管理法》規(guī)定的征收土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)都是按照被征收土地前三年的平均年產(chǎn)值計(jì)算的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基準(zhǔn)是農(nóng)地的年產(chǎn)值，而土地補(bǔ)償費(fèi)的確定很大程度上與被征地所處的區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相關(guān)，而與土地年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)性并不明顯，法定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較土地實(shí)際產(chǎn)出價(jià)值而言往往失真。由于政府作為利益參與方分享土地征收的利益，被征收方又極少參與征收過程，導(dǎo)致很多地方政府常常按照法定最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償甚至連法定的最低標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到，在自由裁決的權(quán)限內(nèi)，出現(xiàn)顯失公平的不合理現(xiàn)象更是常見。實(shí)踐中政府往往以支付較低的補(bǔ)償費(fèi)為對價(jià)獲得土地，再以很高的土地使用權(quán)出讓金轉(zhuǎn)入市場，但失地的集體組織和農(nóng)民卻不能從增值中獲利。

3、補(bǔ)償程序不完善，司法救濟(jì)難到位。補(bǔ)償過程中雖有公告和聽證的規(guī)定，但缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽證的保障渠道。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民，對農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動(dòng)補(bǔ)償方案，極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外，發(fā)生糾紛后，法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理，司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)有的土地征收補(bǔ)償法律法規(guī)沒有規(guī)定對裁決不服的救濟(jì)途徑，《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟(jì)途徑，而不包括土地征收補(bǔ)償糾紛的處理。

二、征地拆遷賠償糾紛的舉證途徑是哪些

法律分析：最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》規(guī)定，在征地拆遷賠償糾紛中原告應(yīng)當(dāng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任，但是在原告不具有舉證能力或舉證能力較弱的情況下，法院可以責(zé)令被告來進(jìn)行舉證。

原告對因強(qiáng)拆所致物品損失的舉證不能，其原因是被告實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，不依法履行職責(zé)，嚴(yán)重違反法定程序所致。

法律依據(jù)：《行政訴訟法》第34條，被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

《行政訴訟法》第37條，原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。

三、征地拆遷賠償糾紛誰來舉證呢?

最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》規(guī)定，在征地拆遷賠償糾紛中原告應(yīng)當(dāng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任，但是在原告不具有舉證能力或舉證能力較弱的情況下，法院可以責(zé)令被告來進(jìn)行舉證。

原告對因強(qiáng)拆所致物品損失的舉證不能，其原因是被告實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，不依法履行職責(zé)，嚴(yán)重違反法定程序所致。

一、農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的主要原因

二、怎么處理農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛

法律處理方式主要有行政訴訟、行政復(fù)議、行政復(fù)議裁決、民事訴訟、征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)、裁決等方式，根據(jù)個(gè)案的不同特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不同的法律程序。

1、征地糾紛行政復(fù)議

行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民，法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。

2、征地糾紛行政訴訟

行政訴訟是指公民法人對具體行政行為不服而向人民法院起訴，有人民法院進(jìn)行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說的“民告官”，這是解決行政爭議的重要制度。

3、征地糾紛中的民事訴訟

在征地糾紛中，大多數(shù)進(jìn)行的訴訟屬于行政訴訟，民事訴訟時(shí)為數(shù)不多的，但是并不是所有的程序都要走行政訴訟，有時(shí)候也可以走民事訴訟的程序。

4、征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)裁決

征地補(bǔ)償裁決也可以稱之為征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)與裁決，是指對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決，這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機(jī)制可以分為兩個(gè)部分，一是協(xié)調(diào)，而是裁決，協(xié)調(diào)是裁決的前置，未經(jīng)協(xié)調(diào)的不能進(jìn)入裁決。

5、征地糾紛聽證制度

征地糾紛聽證制度是指在土地征收糾紛中擬作出行政處罰、行政許可決定，制定規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利的制度。它可以分為兩類，一類是主管部門依職權(quán)組織的聽證，一種是申請人申請才組織的聽證。