承包合同對(duì)于土地承包的合法性是否有影響?,法律分析:承包合同是土地承包的重要法律依據(jù),其簽訂對(duì)于土地承包的合法性具有重要影響。但承包合同并非是土地承包的唯一法律依據(jù),土地管理法和農(nóng)村土地承包法等法律也有明確規(guī)定。法律依據(jù):1 《中華人民共和
法律分析:承包合同是土地承包的重要法律依據(jù),其簽訂對(duì)于土地承包的合法性具有重要影響。但承包合同并非是土地承包的唯一法律依據(jù),土地管理法和農(nóng)村土地承包法等法律也有明確規(guī)定。
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,可以同意農(nóng)民以自留地、承包、租賃等形式經(jīng)營(yíng)土地;
2.《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第六條:農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式并經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn);
3.《中華人民共和國(guó)合同法》第五條:合同自愿原則,合同是自愿訂立的法律行為,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。
因此,承包合同的簽訂對(duì)于土地承包的合法性具有重要影響,但并非是唯一的法律依據(jù)。按照法律規(guī)定,合同應(yīng)當(dāng)依據(jù)自愿原則和誠(chéng)實(shí)信用原則訂立,并經(jīng)過(guò)相應(yīng)部門批準(zhǔn)。
依據(jù)農(nóng)村土地承包法和民法典的規(guī)定,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是屬于用益物權(quán),是對(duì)被承包的土地享有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收益等的權(quán)利。
一、相關(guān)法律規(guī)定
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》
第二百一十七條承包方享有下列權(quán)利:
(一)依法享有承包地使用、收益的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品;
(二)依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);
(三)依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán);
(四)承包地被依法征收、征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二百三十三條承包人應(yīng)得的承包收益,依照民法典的規(guī)定繼承。
林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。
第一千一百五十九條承包方之間為方便耕種或者各自需要,可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換,并向發(fā)包方備案。
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特征
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的新型物權(quán),其特征在于:
1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體可以根據(jù)家庭承包和其他方式的承包兩種不同的方式,分為兩類:家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或“農(nóng)戶”(家庭),并且是承包地所屬的村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員;通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒地、荒山、荒丘、荒灘農(nóng)村土地的,承包方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人。
2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是存在于集體所有或者國(guó)家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。換句話說(shuō),土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)的,是集體所有或者國(guó)家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面,而不是其他財(cái)產(chǎn)。有的集體組織按承包人承包土地的數(shù)量,作價(jià)或者不作價(jià)地分給承包人部分耕畜、農(nóng)具或者其他生產(chǎn)資料,這是附屬于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利。
3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是承包使用、收益集體所有或者國(guó)家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。
4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用、收益集體所有或者國(guó)家所有的土地等生產(chǎn)資料的權(quán)利。這里的種植,不僅是指種植糧食、棉花等作物,也包括樹(shù)木、蔬菜等。另外,在承包的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面經(jīng)營(yíng)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等,都屬于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。
1、原則上,只要合同形式合法應(yīng)確定合同的效力,特別是作為發(fā)包方的村委會(huì)主張合同無(wú)效的一般不予支持。
2、多數(shù)村民因違反民主議定原則主張村委會(huì)與他人簽訂的合同無(wú)效的,如承包方種植1年以上的,原則上不予支持;承包方種植不足1年的,原則上認(rèn)定合同無(wú)效;投入不大的可予以適當(dāng)補(bǔ)償;有大量投入的,主要針對(duì)承包費(fèi),必要時(shí)針對(duì)承包期限作出調(diào)整。
3、確認(rèn)合同效力后,如發(fā)包方主張?jiān)黾映邪M(fèi)的,可視情增加。
4、合同本身存在不明確之處,如“兩委”成員口頭答復(fù),合同條款不全、原村委會(huì)成員以個(gè)人名義出具答復(fù)意見(jiàn)等,此情形下,做出不利于合同繼續(xù)履行的解釋。
我國(guó)法律對(duì)重要承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則,其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營(yíng)管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事。
一、在合同內(nèi)容進(jìn)行審查時(shí),著重審查的內(nèi)容
1、承包期限是否合法。家庭承包合同的承包期限系法定期限,即耕地30年、林地30年至70年,上述期限具有強(qiáng)制性,任何人不得通過(guò)合同加以改變。如原承包合同或經(jīng)營(yíng)權(quán)證載明的期限低于上述法定期限的,承包方有權(quán)請(qǐng)求延長(zhǎng)。對(duì)于法律未作強(qiáng)行性規(guī)定的內(nèi)容,則可將法定與約定有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治原則。
2、收回、調(diào)整承包地的約定是否違反《農(nóng)村土地承包法》第26條、第27條、第30條、第35條的規(guī)定。土地承包合同與其他合同一樣,依法成立后即具有法律效力,任何一方不得擅自變更和解除。同時(shí),農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種新型的用益物權(quán),其變更和解除必須符合法律的規(guī)定,按照法定的程序履行民主決議后,才能產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。
3、此外,對(duì)其他合同內(nèi)容的審查主要看是否有嚴(yán)重?fù)p害土地資源或其他違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的條款,如違反則合同無(wú)效,反之有效。尤其需把握一點(diǎn),所有剝奪或限制家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法定權(quán)利的條款均為無(wú)效。
二、承包合同應(yīng)當(dāng)包括以下條款:
1、發(fā)包方、承包方的名稱,發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所。
2、承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)。
3、承包期限和起止日期。
4、承包土土的用途。
5、發(fā)包方與承包方的權(quán)利和義務(wù)。
6、違約責(zé)任。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是,承包合同是明確發(fā)包方、承包方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并具有法律效力的文書,是承包方依法承包集體所有的土地的合法依據(jù),是約定當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)的重要憑證,土地承包到戶后,一定要簽訂書面合同,采取口頭合同的形式,一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議,雙方口說(shuō)無(wú)憑,難以收集證據(jù),分清責(zé)任。簽訂書面承包合同,便于當(dāng)事人認(rèn)真履行合同,互相監(jiān)督,也有利于解決可能出現(xiàn)的糾紛。
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內(nèi)容審核:張小華律師
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