一、土地征收征用條例解讀,《民法典》解讀117：對不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的征收、征用

      《中華人民共和國民法典》第一編總則，第五章民事權(quán)利，第一百一十七條:“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償”。
      本條是關(guān)于對不動產(chǎn)或者動產(chǎn)適用征收、征用的法定條件的規(guī)定。
一、本條的歷史來源
      《憲法》第十條第三款:“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。第十三條第三款:“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。本條是憲法規(guī)定在民事基本法上的具體體現(xiàn)。
      《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定:“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)”。“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”。“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件”?！叭魏螁挝缓蛡€人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用”。
      《物權(quán)法》第四十四條規(guī)定:“因搶險、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償”。
      《物權(quán)法》第一百二十一條:“因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償”。
二、制定本條的目的
      合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，是任何法治國家均秉持的基本原則。在我國有相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，對于人民群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還有欠缺，實(shí)踐中不時發(fā)生行政機(jī)關(guān)通過征收、征用方式侵害其他合法主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。
      為了強(qiáng)化對合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，防止行政機(jī)關(guān)任意侵害其他財(cái)產(chǎn)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，本條規(guī)范明確征收、征用的限制條件。
三、征收與征用的區(qū)別
      所謂征收，是指為了公共利益的需要，國家補(bǔ)償損失為條件，依法強(qiáng)制取得其他主體財(cái)產(chǎn)的行為。所謂征用，是指國家在特定的緊急狀態(tài)下，為了公共利益的需要，依法強(qiáng)制使用其他財(cái)產(chǎn)主體財(cái)產(chǎn)的行為。
      征收征用都是國家的強(qiáng)制行為，都是對其他主體合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，但它們之間并不相同。主要表現(xiàn)如下:
      (1)前提有所不同。
      征收和征用的前提雖然都是為了公共利益的需要，但征收的前提范圍相對寬泛，征用的前提范圍主要限定搶險、救災(zāi)等突發(fā)的緊急狀態(tài)。
      (2)對象有所不同。
      從理論上講，其他主體的各類財(cái)產(chǎn)權(quán)均能成為征收的對象，但土地等不動產(chǎn)之外的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)通常有可替代性，國家即便為了維護(hù)公共利益和實(shí)現(xiàn)公共利益，也完全可以市場上購買，無 須借助強(qiáng)制性手段，故征收的客體主要是不動產(chǎn)。
      從我國的征收實(shí)踐來看，征收的不動產(chǎn)權(quán)利主要包括集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、國有土地上的房屋所有權(quán)。
      征用有所不同，在緊急狀態(tài)下，不動產(chǎn)和動產(chǎn)均屬于征用對象。
      (3)效果有的不同。
      征收導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)權(quán)的變動，結(jié)果是國家從財(cái)產(chǎn)權(quán)人處直接取得財(cái)產(chǎn)權(quán)，而征用不導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)權(quán)變動，只是國家出于應(yīng)急需要而強(qiáng)制使用其他主體的財(cái)產(chǎn)。在緊急狀態(tài)結(jié)束后，被征用的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還給權(quán)利人。
      (4)補(bǔ)償有所不同。
      征收導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，被征收人因此喪失財(cái)產(chǎn)權(quán)，國家必須給予財(cái)產(chǎn)權(quán)價值相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，而征用不導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，只要征用的財(cái)產(chǎn)沒有毀損滅失，國家給予的補(bǔ)償限定為權(quán)利人因不能行使權(quán)利而遭受的損失。
四、征收和征用的條件
      本條規(guī)定“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償”包含下列條件:
      (1)必須為了公共利益的需要。
      《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 》第八條規(guī)定:“為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要”。
      上述規(guī)定可作為為了公共利益需要的參考。
      (2)主體必須有法定權(quán)限。
      《土地管理法》第四十五條規(guī)定:“征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)基本農(nóng)田;(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的”?！罢魇涨翱钜?guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案”?！罢魇辙r(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批”。
      第四十六條規(guī)定:“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施”。
      《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 》第四條規(guī)定:“市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作”?！笆?、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作”?！笆?、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行”。
      需要注意的是，上述規(guī)定中的征收決定權(quán)的法律配置與征收實(shí)施權(quán)被法律配置是不同的。
      (3)程序必須符合法律規(guī)定。
      征收、征用是國家對其他主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的合法限制，要確保其正當(dāng)性，要求權(quán)力主體必須根據(jù)法律規(guī)定的程序進(jìn)行。
      征收土地，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)并報國務(wù)院備案，由縣級以上地方政府予以公告并組織實(shí)施。
      征收國家土地上的房屋包括以下環(huán)節(jié):其一，征收補(bǔ)償方案的擬訂、論證、征求意見、修改及公布;其二，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定，且征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶在儲、?？顚Ｓ?其三，市、縣級政府作出房屋征收決定;其四，及時公告房屋征收決定。
      (4)必須有公平、合理的補(bǔ)償。
      本條強(qiáng)調(diào)征收、征用補(bǔ)償?shù)墓叫耘c合理性，這是民法典與現(xiàn)有征收、征用補(bǔ)償制度更為完善的一個重要表現(xiàn)，因?yàn)閷?、合理補(bǔ)償?shù)呐袛嘁蛩厥情_放的、因時的。
      《物權(quán)法》第四十二條:“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)”?！罢魇占w所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”?！罢魇諉挝弧€人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件”。民法典第二百四十三條作了部分修改:“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)”?！罢魇占w所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”?！罢魇战M織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件”。
      《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 》第十七條規(guī)定:“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵”。

二、根據(jù)民法典為了什么的需要依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的

法律主觀：民法典規(guī)定不可以對不動產(chǎn)設(shè)立質(zhì)權(quán)?？梢栽O(shè)立質(zhì)權(quán)的權(quán)利包括債券、存款單、可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)等，屬于動產(chǎn)權(quán)利，不動產(chǎn)出質(zhì)時不能轉(zhuǎn)移占有，無法設(shè)立質(zhì)權(quán)。

法律客觀：《中華人民共和國民法典》第二百四十三條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。 《中華人民共和國民法典》第二百四十五條 因搶險救災(zāi)、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

三、民法典中有關(guān)于征用、征收的條例嗎

一、民法典中有關(guān)于征用、征收的條例嗎

有的。

根據(jù)《民法典》第一百一十七條為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

二、征收、征用的區(qū)別和共同點(diǎn)

征收和征用是兩個不同的法律概念。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。為了正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要、公民權(quán)利和國家權(quán)力之間的關(guān)系，我國確立了征收、征用制度。

征收是指為了公共利益的需要，國家把私人所有的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制地征歸國有;征用是指為了公共利益的需要，強(qiáng)制性地使用公民的私有財(cái)產(chǎn)。征收和征用的主要區(qū)別在于：征收是所有權(quán)的改變，征用只是使用權(quán)的改變。征收是國家從被征收人手中取得了所有權(quán)，發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移;征用則是在緊急情況下對私有財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制性使用，在緊急情況結(jié)束后，要把被征用的財(cái)產(chǎn)歸還給權(quán)利人。

征收和征用也有共同之處，就是必須遵循三個原則。

一是公共利益需要的原則。公共利益是指社會整體利益和全體社會成員的共同利益，在實(shí)踐中要嚴(yán)格區(qū)別是社會公共利益需要還是商業(yè)利益或某部門、某集體、某單位利益需要。

二是依照法律規(guī)定的原則。征收、征用在一定程度上限制了公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。要正確處理好公共利益需要同私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，征收、征用必須依照法律規(guī)定進(jìn)行，按照法律規(guī)定的原則、條件和程序辦理。

三是依法給予補(bǔ)償?shù)脑瓌t。根據(jù)規(guī)定，征收、征用都要給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，需要在相關(guān)法律中做出明確的規(guī)定。征收對象一般是不動產(chǎn)，而且是所有權(quán)的改變，要給予金錢補(bǔ)償或相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)以及其他形式的補(bǔ)償。征用的對象一般是物，使用結(jié)束后要物歸原主，對物的價值減少的部分要給予補(bǔ)償。補(bǔ)償要及時，不能因補(bǔ)償?shù)难诱`給被征收、征用人造成損失。

可見，確立征收、征用制度，既是為了公共利益的需要，又是對私有財(cái)產(chǎn)在特殊情況下的一種保護(hù)。

四、民法典關(guān)于征收征用的規(guī)定是怎樣的

《民法典》（2021年1月1日起生效）關(guān)于征收征用的規(guī)定是這樣的：1、為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。2、征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

民法典集體土地征用的程序是如何規(guī)定的

集體土地征用的程序是：一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。二、確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。三、用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告書》。四、用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用;五、用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請。六、國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。七、由國土資源局具體負(fù)責(zé)對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。八、國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。九、被征用單位交出土地后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同(出讓供地)或向土地使用者核發(fā)劃撥決定書(劃撥供地)。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。十、簽訂出讓合同并按約定繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。十一、如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)，必須符合國家關(guān)于已出讓土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定和《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定。轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)時，不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地后，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)持《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！督ㄔO(shè)部關(guān)于印發(fā)城市房屋拆遷工作規(guī)程的通知》第三條，城市房屋拆遷管理工作程序是：拆遷計(jì)劃管理、拆遷許可審批、拆遷補(bǔ)償安置;必要時還應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政裁決或者強(qiáng)制拆遷。城市房屋拆遷管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述程序進(jìn)行，前一程序未進(jìn)行或者未達(dá)到規(guī)定要求的，不得進(jìn)入后一程序?！督ㄔO(shè)部關(guān)于印發(fā)城市房屋拆遷工作規(guī)程的通知》第四條，城市房屋拆遷實(shí)行年度計(jì)劃審批備案制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門會同發(fā)展改革(計(jì)劃)部門審批下達(dá)。

民法典房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣規(guī)定的

《中華人民共和國民法典》中的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）房屋的價值補(bǔ)償，不低于同類型房屋的市場價；（2）被征收人搬遷、臨時安置的補(bǔ)償，根據(jù)實(shí)際花費(fèi)的來補(bǔ)償；（3）被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)實(shí)際花費(fèi)的來補(bǔ)償。

土地征收和征用的補(bǔ)償

征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

土地征收的程序是怎樣規(guī)定的

集體土地的征收程序主要在《土地管理法實(shí)施條例》第23條到25條的規(guī)定中，1、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行確定，只有確定了建設(shè)項(xiàng)目之后才能進(jìn)行征地。2、土地征收申請。3、對土地征收申請的審查。4、批準(zhǔn)征收土地。5、征收土地公告。6、征地補(bǔ)償?shù)怯洝?、聽取意見。8、市縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償方案。9、支付征地各項(xiàng)費(fèi)用。10、被征地人交出土地或者土地管理部門責(zé)令交出土地。

民法典對征用土地的補(bǔ)償規(guī)定有哪些

承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依法取得征地補(bǔ)償，包括地上附著物、青苗補(bǔ)償?shù)?。根?jù)《中華人民共和國民法典》第二百四十三條為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

五、民法典中國家對征用與征收的規(guī)定

《中華人民共和國民法典》對征用與征收的規(guī)定明確，強(qiáng)調(diào)公平合理補(bǔ)償。征收是改變所有權(quán)，征用是改變使用權(quán)。征用補(bǔ)償需返還原物或賠償，征收則對征收人進(jìn)行補(bǔ)償。征用適用于緊急狀態(tài)，而征收則適用于公共利益需要。征收對象為不動產(chǎn)，征用對象包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。征收土地的流程包括用地申請、方案擬定、審查批準(zhǔn)、公告、補(bǔ)償安置方案制定、實(shí)施補(bǔ)償安置和確權(quán)。

法律分析

一、民法典中國家對征用與征收的規(guī)定

《中華人民共和國民法典》第一百一十七條規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

第二百四十三條第二款規(guī)定，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、征收和征用有什么區(qū)別

征收指國家為了公共利益的需要而依法強(qiáng)制取得原屬于私人或集體所有的財(cái)產(chǎn)上的所有權(quán)或者其他權(quán)利的行為。征用指國家為了公共利益的需要依法強(qiáng)制取得原屬于私人或集體的財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)的行為。

首先，在法律效果方面，征收得法律效果是私人或集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)得改變；征用的法律效果是私人或集體財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的改變。

其次，在補(bǔ)償方面，在征用的情況下，因?yàn)樗袡?quán)沒有轉(zhuǎn)移，如果標(biāo)的物沒有毀損滅失，則返還原物即可；若毀損滅失，則應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；在征收的情況下，因?yàn)樗袡?quán)已經(jīng)移轉(zhuǎn)，因此不存在返還財(cái)產(chǎn)的問題，應(yīng)當(dāng)依照法定標(biāo)準(zhǔn)對征收人進(jìn)行補(bǔ)償。

再次，在適用條件方面，征用一般是在臨時性、突發(fā)性的緊急狀態(tài)中適用，如搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)爭等；征用不一定失在緊急狀態(tài)下采用，只要是為了公共利益的需要，依法定程序進(jìn)行即可。

最后，在適用對象方面，征收的適用對象限于不動產(chǎn)；征用的對象包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。

三、征收土地流程是怎樣的

1、建設(shè)項(xiàng)目用地單位報市、縣國土行政主管部門申請辦理《用地申請》；

2、市、縣國土行政主管部門擬定《征收土地方案》；

3、市、縣國土行政主管部門將擬定的《征收土地方案》報同級人民政府進(jìn)行征地審查；如果超過同級人民政府的權(quán)限，應(yīng)逐級上報到有審查權(quán)的人民政府；

4、有權(quán)審查的人民政府批準(zhǔn)后，向被征地所在地人民政府下發(fā)《征地審核與批復(fù)》；

5、張貼征收土地公告；

6、被征地所在地人民政府及國土部門制訂《征地補(bǔ)償、安置方案》；

7、被征地所在地人民政府發(fā)布《征地補(bǔ)償、安置方案》公告；

8、被征地所在地人民政府及國土部門組織實(shí)施補(bǔ)償安置工作；

9、國土部門向建設(shè)項(xiàng)目用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)證書》進(jìn)行確權(quán)。

結(jié)語

根據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，為了公共利益的需要，對于征收和征用不動產(chǎn)或動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。征收是指國家依法強(qiáng)制取得私人或集體所有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，而征用則是取得私人或集體財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。在征用中，如無毀損滅失，應(yīng)返還原物；如有毀損滅失，則應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償。而在征收中，由于所有權(quán)已轉(zhuǎn)移，應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)對征收人進(jìn)行補(bǔ)償。征用適用于緊急狀態(tài)，而征收則適用于公共利益需要的情況。征收的對象限于不動產(chǎn)，而征用包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。征收土地的流程包括用地申請、征收方案擬定、審查批準(zhǔn)、公告張貼、補(bǔ)償安置方案制定、公告發(fā)布、補(bǔ)償安置工作實(shí)施、建設(shè)用地批準(zhǔn)證書頒發(fā)等步驟。

法律依據(jù)

中華人民共和國民法典：第六章民事法律行為第二節(jié)意思表示第一百三十八條無相對人的意思表示，表示完成時生效。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

中華人民共和國民法典：第二章結(jié)婚第一千零五十一條有下列情形之一的，婚姻無效：

（一）重婚；

（二）有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系；

（三）未到法定婚齡。

中華人民共和國民法典：第十章一般規(guī)定第三百二十八條依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。

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文章來源參考：【頭條】，土地征收征用條例解讀全文

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投稿：許清和

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