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土地征收主體可以委托嗎，行政征收可以委托嗎:今日土地征收更新

發(fā)布時(shí)間：
2024-12-09 15:35:42
作者：
圣運(yùn)律師
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土地征收主體可以委托嗎,行政土地征收委托的要求有哪些,行政土地征收委托的要求主要包括以下幾點(diǎn)：一、委托主體與對象要求委托的主體必須是具有行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在土地征收中，通常為縣級以上地方人民政府。委托的對象必須是其他行政機(jī)關(guān)或者具有

土地征收主體可以委托嗎，行政征收可以委托嗎:今日土地征收更新

一、土地征收主體可以委托嗎,行政土地征收委托的要求有哪些

行政土地征收委托的要求主要包括以下幾點(diǎn)：

一、委托主體與對象要求

委托的主體必須是具有行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在土地征收中，通常為縣級以上地方人民政府。

委托的對象必須是其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織。需要注意的是，行政許可的執(zhí)法權(quán)只能委托給其他行政機(jī)關(guān)，不能委托給其他組織。

二、法律依據(jù)要求

行政委托必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定。在土地征收過程中，委托行為應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，確保委托的合法性。

三、職權(quán)范圍要求

行政機(jī)關(guān)必須在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行委托。超出權(quán)限范圍委托無效。具體依據(jù)根據(jù)所在部門所涉的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章。在土地征收中，委托機(jī)關(guān)應(yīng)確保其委托事項(xiàng)屬于自身職權(quán)范圍，避免因越權(quán)委托而引發(fā)法律糾紛。

四、委托事項(xiàng)要求

行政土地征收委托應(yīng)明確具體事項(xiàng)，包括但不限于征收范圍、目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等。委托協(xié)議應(yīng)詳細(xì)規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保征收工作的順利進(jìn)行。

五、公開透明要求

行政土地征收委托應(yīng)遵循公開透明原則，相關(guān)信息應(yīng)依法進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。這有助于保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高征收工作的公信力和透明度。

綜上所述，行政土地征收委托的要求涉及委托主體與對象、法律依據(jù)、職權(quán)范圍、委托事項(xiàng)以及公開透明等方面。只有嚴(yán)格遵循這些要求，才能確保征收工作的合法性、公正性和有效性。

二、行政征收可以委托嗎

行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，對相對人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施。行政強(qiáng)制法規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。

一、被采取行政強(qiáng)制措施限制人身自由跟行政拘留是一樣的嗎？

確定行政強(qiáng)制措施限制人身自由與行政拘留是否一致，可以先確定行政強(qiáng)制措施和行政處罰的區(qū)別，具體如下：

1、行政處罰是行政機(jī)關(guān)對行政相對人作出的最終處分，所以行政拘留就是最終的處罰，比如打人被拘留。

行政強(qiáng)制措施是針對行政相對人實(shí)施行政違法行為，采取的一種臨時(shí)限制，比如聚眾斗毆，為制止繼續(xù)打架斗毆，便會將各自限制起來。

并且按規(guī)定，行政機(jī)關(guān)采取限制人身自由措施要符合以下程序：

(1)當(dāng)場或事后立即通知涉事的當(dāng)事人家屬；

(2)緊急情況下當(dāng)場實(shí)施的返回后立即報(bào)批(不是24小時(shí))；

(3)不得超期。

2、行政處罰是一種行政制裁，并且是針對行政相對人的違法行為而言，所以行政拘留就是針對涉事的當(dāng)事人的違法行為。

反之，行政強(qiáng)制措施不是一種行政制裁，它可以針對涉事的當(dāng)事人的違法行為，也可以是合法行為。

3、行政處罰屬于最終行政行為，比如打架斗毆案件，將涉事的加害人做拘留處罰就是最終的處理。

反之，行政強(qiáng)制措施限制人身自由后，如果涉案的人打架斗毆，限制雙方的當(dāng)事人后，也意味著沒有結(jié)束。比如扣押對方的財(cái)物，不是最終目的，只是臨時(shí)措施，處理后可能解除扣押的。

二、行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么

1.目的不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于強(qiáng)制相對人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);行政強(qiáng)制措施的目的則是使相對人的人身與財(cái)產(chǎn)保持一定的狀態(tài)，從而預(yù)防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險(xiǎn)狀態(tài)。

2.前提不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行法定義務(wù);行政強(qiáng)制措施不以行政相對人不履行法定義務(wù)為適用條件，而是以危害社會的行為或事件的發(fā)生為前提。

3.動因不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的起因只能是義務(wù)人負(fù)有不作為義務(wù)而作為或負(fù)有作為義務(wù)而不作為的行為;而行政強(qiáng)制措施的起因，既可以是危害社會的行為，也可以是危害社會的某種事件的發(fā)生，甚或是某種狀態(tài)的出現(xiàn)。

4.實(shí)施主體不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院;行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體只有行政機(jī)關(guān)。

5.結(jié)果不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果是以義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)而結(jié)束;行政強(qiáng)制措施在情況調(diào)查清楚后，經(jīng)認(rèn)定不需要繼續(xù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)該解除強(qiáng)制、恢復(fù)原狀，經(jīng)認(rèn)定需要繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)制措施的，應(yīng)依法采取相應(yīng)的處理決定。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國民法典》

第九百一十九條托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。

第九百二十二條托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的指示處理委托事務(wù)。需要變更委托人指示的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托人同意；因情況緊急，難以和委托人取得聯(lián)系的，受托人應(yīng)當(dāng)妥善處理委托事務(wù)，但是事后應(yīng)當(dāng)將該情況及時(shí)報(bào)告委托人。

三、征收土地的審批權(quán)限

征收集體土地的審批權(quán)限分為國務(wù)院和省級人民政府兩個(gè)層次。國土院批準(zhǔn)征收集體土地的類型和規(guī)模：基本農(nóng)田、耕地35公頃以上、其他土地70公頃以上的集體土地。省人民政府批準(zhǔn)征收集體土地的類型和規(guī)模：基本農(nóng)田以外、耕地35公頃以內(nèi)、其他土地70公頃以內(nèi)的集體土地。征收集體農(nóng)用地，經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的，同時(shí)辦理征收審批手續(xù)，不再另行辦理征收審批。

三、征地報(bào)批前的工作程序有哪些

（一）征地告知。在征地報(bào)批前，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請聽證的權(quán)利。《征地告知書》應(yīng)當(dāng)在擬征土地所在地的村、組內(nèi)張貼。征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當(dāng)填寫《征地告知書送達(dá)證明》。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時(shí)不予補(bǔ)償。

（二）征地調(diào)查確認(rèn)。在征地告知后，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。

（三）組織征地聽證。被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在聽證告知后5個(gè)工作日內(nèi)未提出聽證書面申請的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣（市）國土資源部門可在《征地告知書送達(dá)證明》備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。

四、房屋征收部門可以委托其他單位實(shí)施嗎

房屋征收部門可以委托其他單位進(jìn)行房屋的征收和補(bǔ)償工作。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條

房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

五、征收土地的法定程序

第一步：發(fā)布擬征地通告由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)(如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn))發(fā)布征地通告，以書面形式告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。第二步：征詢村民意見，并組織聽證由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。(以上被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。)第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記確認(rèn)當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位，或者會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源部門現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源部門工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國土資源部門應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。第四步：擬定“一書四方案”并上報(bào)審批由縣或市級國土資源部門根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照《建設(shè)用地審批管理辦法》對報(bào)批材料的要求擬訂“一書四方案”即：建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案，并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。第五步：征用土地公告征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。第六步：征地補(bǔ)償?shù)怯洷徽鞯氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。第七步：擬定補(bǔ)償安置方案并公告縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：被征用土地的位置、地類、面積;地上附著物和青苗的種類、數(shù)量;需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。第八步：根據(jù)群眾意見修改相關(guān)方案并公告被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出。縣或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改后公告。需要注意的是：市、縣政府將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，應(yīng)報(bào)省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實(shí)施。第九步：落實(shí)征地補(bǔ)償、安置資金(包括社保金)市、縣國土資源局按規(guī)定在擬征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征地補(bǔ)償、安置以及社保費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。第十步：實(shí)施補(bǔ)償安置方案并交付土地按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)，被征地單位和個(gè)人按期交付土地。任何單位或者個(gè)人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。【法律依據(jù)】《中華人民共和國土地管理法》第二十一條城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。《中華人民共和國土地管理法》第二十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制。土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對本法第六十三條規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排。土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。