一、南寧城中村改造試點(diǎn)項(xiàng)目,西部大開(kāi)發(fā)政策主營(yíng)業(yè)務(wù)占比

西部大開(kāi)發(fā)政策中，并沒(méi)有明確規(guī)定主營(yíng)業(yè)務(wù)的具體占比要求。但是，對(duì)于享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)必須屬于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些優(yōu)惠政策包括但不限于對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等。因此，雖然政策沒(méi)有明確規(guī)定主營(yíng)業(yè)務(wù)的具體占比，但企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)與鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，以便享受相關(guān)政策優(yōu)惠。

總的來(lái)說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)政策更注重的是企業(yè)所從事的產(chǎn)業(yè)類型，而非主營(yíng)業(yè)務(wù)的具體占比。企業(yè)可以根據(jù)自身情況，合理規(guī)劃和調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，以最大程度地享受政策優(yōu)惠。

二、西部大開(kāi)發(fā)政策

西部大開(kāi)發(fā)政策詳情如下：1、加大建設(shè)資金投入力度；2、加大金融信貸支持；3、大力改善投資軟環(huán)境；4、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；5、實(shí)行土地使用優(yōu)惠政策；6、實(shí)行礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策；7、運(yùn)用價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)；8、擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域；9、拓寬利用外資渠道；10、放寬利用外資有關(guān)條件；11、大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；12、推進(jìn)地區(qū)協(xié)作與對(duì)口支援；13、吸引和用好人才；14、發(fā)揮科技主導(dǎo)作用，增加教育投入，加強(qiáng)文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。法律依據(jù)《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》第一條 制定政策的原則和支持的重點(diǎn)：（一）制定政策的原則，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史任務(wù)，既要有緊迫感，又要充分做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，積極進(jìn)取、量力而行，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，防止一哄而起，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不搞“大呼隆”。要加快轉(zhuǎn)變觀念，加大改革開(kāi)放力度，貫徹科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用同搞好宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)，把西部地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神同各方面支持結(jié)合起來(lái)；（二）重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)是：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色旅游業(yè)；發(fā)展科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)。力爭(zhēng)用5到10年時(shí)間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，西部開(kāi)發(fā)有一個(gè)良好的開(kāi)局。到21世紀(jì)中葉，要將西部地區(qū)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的新西部；（三）重點(diǎn)區(qū)域，西部開(kāi)發(fā)的政策適用范圍，包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，要依托亞歐大陸橋、長(zhǎng)江水道、西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成我國(guó)西部有特色的西隴海蘭新線、長(zhǎng)江上游、南貴陽(yáng)明等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。

三、西部大開(kāi)發(fā)隱藏政策

西部大開(kāi)發(fā)沒(méi)有隱藏政策，只有公開(kāi)發(fā)布的政策，目前實(shí)施的主要政策有：1、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力2、堅(jiān)持把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為重中之重3、繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位《推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》

四、西部大開(kāi)發(fā)政策有哪些

5月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出貫徹新發(fā)展理念，形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

中國(guó)在2000年提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，此后給予的一系列政策支持使西部地區(qū)得到了持續(xù)高速發(fā)展，為西部地區(qū)向東部地區(qū)跟跑、并跑乃至領(lǐng)跑奠定了基礎(chǔ)。如今20年過(guò)去了，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也迎來(lái)了進(jìn)一步發(fā)展的新契機(jī)。

此時(shí)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)明確新方向、確定新目標(biāo)、提出新要求和建立新機(jī)制，有利于鞏固西部大開(kāi)發(fā)取得的成績(jī)，并開(kāi)啟西部大開(kāi)發(fā)的新格局和新征程。

這份超萬(wàn)字的重磅指導(dǎo)意見(jiàn),共七大點(diǎn)三十六條,就加快形成西部大開(kāi)發(fā)新格局,推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了許多可操作性強(qiáng)的具體舉措意見(jiàn),為西部大開(kāi)發(fā)下一個(gè)“10年”發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

現(xiàn)階段判斷:四個(gè)“依然”一個(gè)“仍然”

《意見(jiàn)》充分肯定了西部地區(qū)的發(fā)展成績(jī),指出西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史性成就,為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也擴(kuò)展了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間。

但也對(duì)西部地區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展作出深刻歷史判斷。

西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出,鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨,與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全任務(wù)依然繁重,仍然是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

新格局:大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展

《意見(jiàn)》總體要求提出,強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。根據(jù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),《意見(jiàn)》對(duì)西部大開(kāi)發(fā)作出“分兩步走”的目標(biāo)部署,清晰擘畫(huà)了加快西部大開(kāi)發(fā)新格局的時(shí)間表、路線圖。

到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善,與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。

到2035年,西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng),努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開(kāi)放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示,在第一個(gè)百年的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn),要開(kāi)始邁向第二個(gè)百年目標(biāo)這樣一個(gè)歷史時(shí)點(diǎn),《意見(jiàn)》從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,著力解決發(fā)展不平衡、不充分的矛盾和問(wèn)題,依然是在著眼和著手于解決黨的十九大報(bào)告提出的我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的基本矛盾和問(wèn)題。它對(duì)于我們整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一個(gè)重要的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》中的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、結(jié)合西部地區(qū)發(fā)展實(shí)際，打好污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，實(shí)施環(huán)境保護(hù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。精準(zhǔn)研判可能出現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合西部地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，拿出改革創(chuàng)新舉措。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化源頭管控，有效穩(wěn)住杠桿率。

2、在西部地區(qū)布局建設(shè)一批應(yīng)用型本科高校、高職學(xué)校，支持“雙一流”高校對(duì)西部地區(qū)開(kāi)展對(duì)口支援。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。健全以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體制，鼓勵(lì)各類企業(yè)在西部地區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新公司。支持國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在西部地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金。

3、推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。依托風(fēng)景名勝區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等，大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是專業(yè)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)。

4、優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開(kāi)采，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，穩(wěn)步開(kāi)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級(jí)示范。建設(shè)一批石油天然氣生產(chǎn)基地。加快煤層氣等勘探開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展黃河梯級(jí)電站大型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究，培育一批清潔能源基地。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。

5、加強(qiáng)橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道建設(shè)，區(qū)域開(kāi)發(fā)軸線。強(qiáng)化資源能源開(kāi)發(fā)地干線通道規(guī)劃建設(shè)。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西(寧)成(都)鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)。完善國(guó)家物流樞紐布局，提高物流運(yùn)行效率。加強(qiáng)航空口岸和樞紐建設(shè)，擴(kuò)大樞紐機(jī)場(chǎng)航權(quán)，積極發(fā)展通用航空。合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區(qū)工程，加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、抗旱水源工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點(diǎn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

6、積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地和開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用。支持貴州、青海深化國(guó)內(nèi)外生態(tài)合作，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。提升云南與瀾滄江-湄公河區(qū)域開(kāi)放合作水平。

7、積極實(shí)施中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。完善北部灣港口建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善口岸、跨境運(yùn)輸和信息通道等開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)開(kāi)放物流網(wǎng)絡(luò)和跨境郵遞體系。加快中國(guó)-東盟信息港建設(shè)。

8、鼓勵(lì)重慶、成都、西安等加快建設(shè)國(guó)際門(mén)戶樞紐城市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(huì)(首府)城市面向毗鄰國(guó)家的次區(qū)域合作支撐能力。支持西部地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易領(lǐng)域依法依規(guī)開(kāi)展先行先試，探索建設(shè)適應(yīng)高水平開(kāi)放的行政管理體制。加快內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，研究在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)國(guó)家一類口岸。研究按程序設(shè)立成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

9、完善沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關(guān)執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

10、推動(dòng)西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)型逐步向規(guī)則制度型轉(zhuǎn)變。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序開(kāi)放制造業(yè)，逐步放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，提高采礦業(yè)開(kāi)放水平。支持西部地區(qū)按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)。

11、積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略。支持青海、甘肅等加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑。依托陸橋綜合運(yùn)輸通道，加強(qiáng)西北省份與江蘇、山東、河南等東中部省份互惠合作。加快珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)廣西積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和海南全面深化改革開(kāi)放。推動(dòng)?xùn)|西部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交流合作，加強(qiáng)協(xié)同開(kāi)放。支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)探索“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式。加強(qiáng)西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動(dòng)，促進(jìn)成渝、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，打造引領(lǐng)西部地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的核心引擎。推動(dòng)北部灣、蘭州-西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔中、滇中、天山北坡等城市群互動(dòng)發(fā)展。支持南疆地區(qū)開(kāi)放發(fā)展。支持陜甘寧、川陜、左右江等革命老區(qū)和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治區(qū)、直轄市)毗鄰地區(qū)建立健全協(xié)同開(kāi)放發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域一體化進(jìn)程。

12、深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。堅(jiān)定貫徹綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，按照全國(guó)主體功能區(qū)建設(shè)要求，保障好長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全，保護(hù)好冰川、濕地等生態(tài)資源。

13、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)探索低碳轉(zhuǎn)型路徑。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)綠色小水電改造。加快西南地區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，加強(qiáng)入河排污口管理，強(qiáng)化西北地區(qū)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管工作。加強(qiáng)跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。

14、探索集體荒漠土地市場(chǎng)化路徑，設(shè)定土地用途，鼓勵(lì)個(gè)人申領(lǐng)使用權(quán)。深入推進(jìn)主業(yè)為充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類地方國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。深化資源性產(chǎn)品等要素價(jià)格形成機(jī)制改革，建立健全定價(jià)成本信息公開(kāi)制度。有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，深化輸配電價(jià)改革。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，開(kāi)展電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。

15、提高西部地區(qū)直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資，通過(guò)發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等適用綠色通道政策。

16、落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，著力降低物流、用能等費(fèi)用。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為治理，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

17、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。

18、支持商業(yè)金融、合作金融等更好為西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)西部地區(qū)小微企業(yè)融資支持力度。落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等監(jiān)管政策，在風(fēng)險(xiǎn)總體可控前提下加大對(duì)西部地區(qū)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，加大對(duì)西部貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度。支持輕資產(chǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)或項(xiàng)目以適當(dāng)方式融資。增加綠色金融供給，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

19、鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)。允許國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)兼職并取得合法報(bào)酬。允許退休公職人員按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

20、實(shí)行負(fù)面清單與鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)政策，提高政策精準(zhǔn)性和精細(xì)度。在執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，與分類考核政策相適應(yīng)。適時(shí)修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)的支持力度，自然資源調(diào)查計(jì)劃優(yōu)先安排西部地區(qū)項(xiàng)目。凡有條件在西部地區(qū)就地加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，支持在當(dāng)?shù)貎?yōu)先布局建設(shè)并優(yōu)先審批核準(zhǔn)。鼓勵(lì)新設(shè)在西部地區(qū)的中央企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈?cè)。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

21、穩(wěn)妥有序推進(jìn)中央和地方收入劃分改革。中央財(cái)政在一般性轉(zhuǎn)移支付和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配中，繼續(xù)通過(guò)加大資金分配系數(shù)、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或降低地方財(cái)政投入比例等方式，對(duì)西部地區(qū)實(shí)行差別化補(bǔ)助，加大傾斜支持力度。

法律依據(jù)：

《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》第一章“十二五”時(shí)期，是深化改革開(kāi)放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)再上一個(gè)新臺(tái)階。

五、西部大開(kāi)發(fā)的政策都有什么政策給我解讀一下？

法律分析：西部大開(kāi)發(fā)是國(guó)家推出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的發(fā)展。其政策包括了許多領(lǐng)域，如金融、稅收、土地、環(huán)境保護(hù)等。這些政策的落實(shí)與執(zhí)行，對(duì)于西部地區(qū)的發(fā)展和改善民生具有重要意義。

法律依據(jù)：

1.《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)發(fā)展工作的若干意見(jiàn)》

2.《西部大開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（2000-2010年）》

3.《西部大開(kāi)發(fā)國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目目錄》

4.《西部大開(kāi)發(fā)人才支持計(jì)劃》

5.《西部大開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》

總之，西部大開(kāi)發(fā)政策是一項(xiàng)長(zhǎng)期、綜合性、戰(zhàn)略性的重大工程，需要各級(jí)政府和社會(huì)各界的大力支持和積極配合。

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投稿：毛子雅

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