一、城中村改造基本流程

一、規(guī)劃

1、申請(qǐng)：各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)

2、立項(xiàng)：由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)條件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

3、審批：城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）會(huì)同市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市規(guī)委會(huì)審定。

二、土地收儲(chǔ)

1、城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。

2、涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)。

3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷。

三、拆遷

1、制定拆遷補(bǔ)償安置方案：對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示，由市建委會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局、國(guó)土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認(rèn)。

2、集體債務(wù)審計(jì)：城中村改造范圍內(nèi)土地依附的集體債務(wù)情況由區(qū)審計(jì)局審計(jì)、市審計(jì)局復(fù)核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入土地開發(fā)成本。

3、前期開發(fā)費(fèi)用：城中村改造范圍內(nèi)的土地熟化工作由各區(qū)政府組織實(shí)施，前期開發(fā)費(fèi)用由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同市建委、審計(jì)局等部門核定后支付。較大規(guī)模的城中村改造項(xiàng)目，征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用由市土委會(huì)一次性審定，計(jì)入土地出讓金總額，由開發(fā)建設(shè)單位支付，各區(qū)政府按期組織完成房屋拆遷。

4、編制改造用地供應(yīng)方案：城中村改造土地供應(yīng)方案由市國(guó)土局會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心編制，報(bào)市土委會(huì)批準(zhǔn)。拆遷安置房和公共設(shè)施用地按劃撥方式供應(yīng)，經(jīng)營(yíng)性用地按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供應(yīng)。

5、進(jìn)行城中村改造房屋拆遷補(bǔ)償安置：拆遷房屋實(shí)行實(shí)物安置的，應(yīng)當(dāng)就地、就近安置。拆遷安置房的建安成本由市建委會(huì)同市規(guī)劃局、審計(jì)局、土地儲(chǔ)備中心及各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）核定。

6、改造范圍內(nèi)的其他情況：不符合規(guī)定的其它人口，在城中村改造范圍內(nèi)自建房屋或購(gòu)買農(nóng)宅的，其房屋拆遷不予安置，按下列方式處理：

（一）戶口已遷入城中村改造范圍內(nèi)，在本市無產(chǎn)權(quán)住房，符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或享受廉租房政策條件的，可在轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或申請(qǐng)享受廉租房政策。

（二）戶口已遷入城中村改造范圍內(nèi)，但不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或享受廉租房政策條件的，以及戶口未遷入城中村改造范圍內(nèi)的，由各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)搬遷。

四、建設(shè)

1、制定建設(shè)方案并審核。城中村改造拆遷安置房和公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃局會(huì)同市建委、審計(jì)局、土地儲(chǔ)備中心及各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）核定

2、自行建設(shè)或合作建設(shè)。由村集體自行建設(shè)或者委托開發(fā)商代辦及合作建設(shè)。

二、城中村改造基本程序

法律分析：

城中村改造基本流程是：

1.規(guī)劃，各區(qū)政府提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查規(guī)劃；

2.土地收儲(chǔ)，城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)；

3.拆遷，對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民法典》 第二百四十三條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。

征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

三、城中村改造流程

法律分析：城中村改造基本流程是:1.規(guī)劃，各區(qū)政府提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查規(guī)劃;2.土地收儲(chǔ)，城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù);3.拆遷，對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》 第二十四條 下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥:

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-城中村改造基本流程，