一、城中村改造拆遷流程 法律問題

法律分析:

一、規(guī)劃：

1、申請：各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)提出城中村改造項目申請。

2、立項：由市規(guī)劃局會同市發(fā)改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計預(yù)條件，報市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達項目立項批復(fù)。

3、審批：城中村改造項目控制性詳細規(guī)劃由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)會同市規(guī)劃局組織編制，報市規(guī)委會審定。

二、土地收儲：

1、城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲備中心收儲。

2、涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區(qū)政府辦理土地征收申報手續(xù)。

3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷。

三、拆遷：

1、制定拆遷補償安置方案：

對城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進行調(diào)查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示，由市建委會同市財政局、審計局、國土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認。

法律依據(jù):

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

二、城中村改造拆遷流程是怎樣的？

一、規(guī)劃：

1、申請：各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)提出城中村改造項目申請。

2、立項：由市規(guī)劃局會同市發(fā)改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計預(yù)條件，報市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達項目立項批復(fù)。

3、審批：城中村改造項目控制性詳細規(guī)劃由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)會同市規(guī)劃局組織編制，報市規(guī)委會審定。

二、土地收儲：

1、城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲備中心收儲。

2、涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區(qū)政府辦理土地征收申報手續(xù)。

3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷。

三、拆遷：

1、制定拆遷補償安置方案：

對城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進行調(diào)查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示，由市建委會同市財政局、審計局、國土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認。

一、常州拆遷房屋補償標(biāo)準(zhǔn)是多少

拆遷住宅房屋，實行統(tǒng)一安置方式或者貨幣安置方式，具體由各區(qū)人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和實際情況確定。對住宅房屋按重置價格結(jié)合成新予以補償。實行統(tǒng)一安置方式的，拆遷住宅房屋補償金額計算公式為：被拆除房屋重置成新價×房屋建筑面積×110%。實行貨幣安置方式的，具體補償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。安置房建設(shè)由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)統(tǒng)一管理。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地房屋拆遷項目所需的安置房數(shù)量、套型，合理確定安置房建設(shè)規(guī)模。

二、征遷和拆遷的區(qū)別

征遷和拆遷的區(qū)別：

1、目的不同。

征地是國家為了公共利益的需要而進行的拆遷；

拆遷多是出于商業(yè)目的或非公共利益而進行的拆遷。

2、征遷和拆遷的補償原則不同。

征地補償原則是合理、適當(dāng)；

拆遷補償原則應(yīng)是充分、合理。

3、征遷和拆遷主體不同。

征收的主體必須是政府，而且必須是市、縣級人民政府，像鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府不具有發(fā)布征收決定的資格，而行政級別為省級的直轄市北京也不具備發(fā)布；

拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補償?shù)姆尚袨椤?

4、征遷和拆遷的流程不同。

征地拆遷是在取得土地征收批復(fù)的情況下，按照征地房屋補償制度的規(guī)定流程，土地管理部門為實施主體，與被拆遷人簽訂補償安置協(xié)議，拆除房屋；補償安置協(xié)議的內(nèi)容則以公示的征地房屋補償方案為準(zhǔn)；被拆遷人不能拒絕簽訂協(xié)議，否則相關(guān)單位可以申請政府裁決交出土地、強制補償；協(xié)議拆遷指的是在沒有取得土地征收批復(fù)的情況下，有關(guān)部門在征詢被拆遷人的意愿后，由有關(guān)部門與被拆遷人簽訂補償安置協(xié)議，拆除房屋；補償安置協(xié)議的內(nèi)容由有關(guān)部門與被拆遷人商定，如果被拆遷人不簽訂補償安置協(xié)議，有關(guān)部門就不能強制拆除房屋。

5、征遷和拆遷的法律效力對象不同。

征地是對土地的征收；

拆遷是對土地上房屋及其他建筑物的拆遷。

6、征遷和拆遷的法律效力不同。

征遷一般是由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商確定后公布的，換句話說，征遷具有強制力，公民應(yīng)當(dāng)配合；

拆遷主要是雙方當(dāng)事人協(xié)商確定的；

7、適用法律不同。

國家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國家建設(shè)征收土地的規(guī)定；

城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規(guī)定。

8、法律后果不同。

國家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅；

城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價調(diào)整或者價值的交換。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、城中村改造拆遷流程

法律分析：一、規(guī)劃：

1、申請：各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)提出城中村改造項目申請。

2、立項：由市規(guī)劃局會同市發(fā)改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計預(yù)條件，報市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達項目立項批復(fù)。

3、審批：城中村改造項目控制性詳細規(guī)劃由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)會同市規(guī)劃局組織編制，報市規(guī)委會審定。

二、土地收儲：

1、城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲備中心收儲。

2、涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區(qū)政府辦理土地征收申報手續(xù)。

3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷。

三、拆遷：

1、制定拆遷補償安置方案：

對城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進行調(diào)查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示，由市建委會同市財政局、審計局、國土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：王四新律師

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