一、城中村拆遷的問題

針對(duì)你的問題答復(fù)如下：

1，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

2，《陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例》

第十三條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，除國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》另有規(guī)定外，由被拆遷人自主選擇補(bǔ)償方式，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷人選擇的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

第十四條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w補(bǔ)償安置協(xié)議包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助費(fèi)金額、家用設(shè)施拆裝費(fèi)、付款方式和付款期限、搬遷期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式和拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議包括被拆遷房屋的基本情況，調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、層次、平面使用功能和設(shè)施設(shè)備，被拆遷房屋及調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格、差價(jià)金額和結(jié)算方式、過渡方式和過渡期限，家用設(shè)施拆裝費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)金額，違約責(zé)任，解決爭(zhēng)議的方式，拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，多層建筑過渡期限最長(zhǎng)不超過十八個(gè)月，高層建筑過渡期限最長(zhǎng)不超過二十四個(gè)月。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本由省建設(shè)行政主管部門制定。

第十五條拆遷人與被拆遷人不能協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商委托一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，或者由拆遷人提出兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，由被拆遷人從中選定一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。拆遷人與被拆遷人根據(jù)評(píng)估結(jié)果訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向市、縣房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決；市、縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向市、縣人民政府申請(qǐng)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。

設(shè)區(qū)市房屋拆遷管理部門組織設(shè)立房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)。市、縣人民政府或者市、縣房屋拆遷管理部門，依據(jù)房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)被拆遷房屋評(píng)估結(jié)果的鑒定意見進(jìn)行裁決。

拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

以上答復(fù)，如果滿意，敬請(qǐng)采納，并給予評(píng)價(jià)。

二、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對(duì)農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過村民代表大會(huì)或村會(huì)討論通過補(bǔ)償方案確定。城中村改造如下：

1、規(guī)劃，各區(qū)政府提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查規(guī)劃；

2、土地收儲(chǔ)，城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)；

3、拆遷，對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條

為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、城中村還會(huì)拆遷嗎

法律主觀：

一)規(guī)劃： 1、申請(qǐng)：各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。 2、立項(xiàng)：由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)條件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。 3、審批：城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))會(huì)同市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市規(guī)委會(huì)審定。 二)土地收儲(chǔ)： 1、城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。 2、涉及 集體土地 的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)。 3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一 拆遷 。 三)拆遷： 1、制定 拆遷補(bǔ)償 安置方案： 對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示，由市建委會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局、國(guó)土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認(rèn)。 2、集體 債務(wù) 審計(jì)： 城中村改造范圍內(nèi)土地依附的集體債務(wù)情況由區(qū)審計(jì)局審計(jì)、市審計(jì)局復(fù)核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入土地開發(fā)成本。 3、前期開發(fā)費(fèi)用： 城中村改造范圍內(nèi)的土地熟化工作由各區(qū)政府組織實(shí)施，前期開發(fā)費(fèi)用由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同市建委、審計(jì)局等部門核定后支付。較大規(guī)模的城中村改造項(xiàng)目，征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用由市土委會(huì)一次性審定，計(jì)入 土地出讓金 總額，由開發(fā)建設(shè)單位支付，各區(qū)政府按期組織完成房屋拆遷。 4、編制改造用地供應(yīng)方案： 城中村改造土地供應(yīng)方案由市國(guó)土局會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心編制，報(bào)市土委會(huì)批準(zhǔn)。拆遷 安置房 和公共設(shè)施用地按劃撥方式供應(yīng)，經(jīng)營(yíng)性用地按 招標(biāo) 、拍賣、掛牌出讓方式供應(yīng)。 5、進(jìn)行城中村改造 房屋拆遷補(bǔ)償 安置： 拆遷房屋實(shí)行實(shí)物安置的，應(yīng)當(dāng)就地、就近安置。拆遷安置房的建安成本由市建委會(huì)同市規(guī)劃局、審計(jì)局、土地儲(chǔ)備中心及各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))核定。 6、改造范圍內(nèi)的其他情況： 不符合規(guī)定的其它人口，在城中村改造范圍內(nèi)自建房屋或購買農(nóng)宅的，其房屋拆遷不予安置，按下列方式處理： (一)戶口已遷入城中村改造范圍內(nèi)，在本市無產(chǎn)權(quán)住房，符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房或享受 廉租房政策 條件的，可在轄區(qū)內(nèi)購買經(jīng)濟(jì)適用住房或申請(qǐng)享受廉租房政策。 (二)戶口已遷入城中村改造范圍內(nèi)但不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房或享受廉租房政策條件的,以及戶口未遷入城中村改造范圍內(nèi)的，由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)搬遷。 四)建設(shè) 1、制定建設(shè)方案并審核。城中村改造拆遷安置房和公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃局會(huì)同市建委、審計(jì)局、土地儲(chǔ)備中心及各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))核定。 2、自行建設(shè)或合作建設(shè)。由村集體自行建設(shè)或者委托開發(fā)商代辦及合作建設(shè)。 對(duì)城中村的整個(gè)改造流程是比較繁瑣復(fù)雜的，很多城中村的結(jié)構(gòu)又很復(fù)雜，人員流動(dòng)比較大，雖然是處于城市當(dāng)中的農(nóng)村部落，但是拆遷城中村要支付的拆遷補(bǔ)償代價(jià)，有的時(shí)候是一筆不小的數(shù)額。因此，政府前期一定要規(guī)劃好了才能開始動(dòng)遷工作。

法律客觀：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十二條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條 對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：頭條-城中村拆遷的問題，