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　　關(guān)于印發(fā)《遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》的通知遼交安質(zhì)規(guī)〔2023〕10號

　　各市交通運輸局、沈撫示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，省交通運輸事業(yè)發(fā)展中心、事務(wù)服務(wù)中心：

　　為推動我省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，進一步加強遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，省交通運輸廳制定了《遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，經(jīng)廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　遼寧省交通運輸廳

　　2023年10月26日

　　(此件公開發(fā)布)

　　遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法2025全文

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，保障農(nóng)村公路質(zhì)量耐久、工程耐用和安全可靠，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》和《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　農(nóng)村公路新建、改建、擴建的質(zhì)量管理，適用本辦法。本辦法所指的農(nóng)村公路是符合農(nóng)村公路相關(guān)規(guī)劃，滿足公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。

　　第三條　農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與、有效監(jiān)督的工作原則。

　　第四條　省交通運輸廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的綜合行業(yè)管理工作。市級、縣級交通運輸主管部門依據(jù)工作職責(zé)和項目管理職權(quán)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作。

　　第五條　縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立符合本地實際的農(nóng)村公路質(zhì)量管理機制，落實農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理要求，加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理。

　　第六條　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。項目業(yè)主、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的項目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，進行工程質(zhì)量責(zé)任登記，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行責(zé)任登記、質(zhì)量信息檔案等制度，強化質(zhì)量責(zé)任追究追溯機制。

　　第七條　任何單位和個人有權(quán)對農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量問題、質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故等向交通運輸主管部門投訴和舉報。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第八條　鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中使用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

　　在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，鼓勵整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè)，推動資源循環(huán)利用。

　　第二章　質(zhì)量責(zé)任

　　第九條　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行項目業(yè)主責(zé)任制。項目業(yè)主對農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)制定工程項目管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)，落實專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級條件的勘察、設(shè)計、施工等單位，加強對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等履約管理，組織開展質(zhì)量檢查，督促有關(guān)單位及時整改質(zhì)量問題。

　　第十條　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行合同管理制。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在合同中約定工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)條款，并簽訂質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　　第十一條　勘察、設(shè)計單位對農(nóng)村公路勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，加強勘察、設(shè)計過程質(zhì)量控制。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計交底、設(shè)計變更和后續(xù)服務(wù)工作。在工程交工驗收前，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)內(nèi)容是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。

　　第十二條　施工單位對農(nóng)村公路施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照合同約定設(shè)立項目質(zhì)量管理機構(gòu)，配備工程技術(shù)和質(zhì)量管理人員，落實崗位責(zé)任，建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國家強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計圖紙、施工規(guī)范(規(guī)程)和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案施工，加強過程質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗、技術(shù)交底和崗位培訓(xùn)，建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案。對工程分包單位、勞務(wù)合作單位、設(shè)備租賃單位實行無差別化質(zhì)量管理。

　　第十三條　監(jiān)理單位對農(nóng)村公路施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進行工程質(zhì)量檢查、檢測和驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改，按要求開展質(zhì)量評定工作，在項目交工驗收前向項目業(yè)主提交工程質(zhì)量評定報告。

　　第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)開展施工質(zhì)量檢測工作，可通過設(shè)立工地試驗室或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)實施。一般農(nóng)村公路建設(shè)項目，可按照縣級交通運輸主管部門認(rèn)可的檢測方式組織實施。

　　監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求對施工自檢結(jié)果進行抽檢復(fù)核或者檢測見證。

　　第十五條　農(nóng)村公路建設(shè)項目交竣工檢測工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)并通過資質(zhì)認(rèn)證的檢測機構(gòu)承擔(dān)。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范規(guī)程開展檢測工作，對檢測數(shù)據(jù)及報告的真實、準(zhǔn)確和完整性負(fù)責(zé)。

　　第十六條　農(nóng)村公路建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強項目檔案管理工作，督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位按規(guī)定收集、整理、保存工程檔案資料，建立完整的工程檔案。

　　第三章　質(zhì)量監(jiān)管

　　第十七條　各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機制，按照分級負(fù)責(zé)的原則履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。

　　第十八條　市、縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和項目管理權(quán)限，全面履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管主體責(zé)任，貫徹落實質(zhì)量管理制度和技術(shù)政策，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作要點，落實責(zé)任部門，開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范從業(yè)單位質(zhì)量行為，加強質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對新改建農(nóng)村公路交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的監(jiān)督檢查力度。

　　第十九條　質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費由交通運輸主管部門按照國家規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入財政預(yù)算予以保障。

　　第二十條　農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查可采用巡視檢查、突擊檢查、專項督查和“雙隨機”等方式，重點加強從業(yè)單位執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)章和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)情況、從業(yè)單位關(guān)鍵人及關(guān)鍵設(shè)備到位情況、影響工程安全耐久的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵指標(biāo)、試驗檢測工作、工程檔案管理等抽檢抽查。

　　第二十一條　各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量檢測工作，通過組建或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)，開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督抽檢。市級交通運輸主管部門按照不低于30%和10%的比例分別對轄區(qū)重要農(nóng)村公路和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目進行抽檢，對直接監(jiān)督的農(nóng)村公路建設(shè)項目要做到全覆蓋;縣級交通運輸主管部門監(jiān)督檢查要覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有在建農(nóng)村公路建設(shè)項目。

　　第二十二條　省市級交通運輸主管部門應(yīng)組織有關(guān)單位開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)或志愿幫扶活動，倡導(dǎo)資質(zhì)等級高的檢測機構(gòu)對服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督抽檢的檢測機構(gòu)開展技術(shù)幫扶，提升基層監(jiān)督檢測能力水平。

　　第二十三條　各級交通運輸主管部門要實行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量約談和掛牌督辦制度，對質(zhì)量問題頻發(fā)、質(zhì)量形勢嚴(yán)峻的縣區(qū)，或者存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的項目，開展質(zhì)量約談或者掛牌督辦，督促落實質(zhì)量責(zé)任。

　　第四章　質(zhì)量管控要點

　　第二十四條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，并針對農(nóng)村公路特點和薄弱環(huán)節(jié)，加強質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。

　　第二十五條　農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)加強沿線地質(zhì)調(diào)查勘測和老路結(jié)構(gòu)技術(shù)評價，針對質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)開展設(shè)計。

　　對于老路改造或者加寬項目、特殊地質(zhì)和水文條件的路基和橋涵結(jié)構(gòu)、地質(zhì)地形限制路段的安全生命防護工程等，應(yīng)當(dāng)加強有針對性的設(shè)計，明確設(shè)計質(zhì)量控制措施。

　　市、縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作職責(zé)和項目管理職權(quán)，加強對設(shè)計文件的審核把關(guān)，確保設(shè)計源頭質(zhì)量。

　　第二十六條　農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)加強原材料質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照規(guī)定對水泥、鋼材、瀝青、砂石等原材料進行進場檢驗檢查。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的材料，不得投入使用。

　　農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)加強混凝土配合比設(shè)計和復(fù)核驗證，確保配合比設(shè)計滿足混凝土強度和耐久性要求。

　　對于外購瀝青混合料、商品混凝土等材料，施工和監(jiān)理單位應(yīng)派質(zhì)量管理人員駐現(xiàn)場進行質(zhì)量管控。對瀝青混合料進行質(zhì)量抽檢;對商品混凝土按需要制作彎拉強度試件、抗壓強度試塊，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行強度檢驗。

　　第二十七條　重要農(nóng)村公路建設(shè)項目主體工程實行首件工程制。路面工程開工前應(yīng)鋪筑施工試驗路段。施工單位應(yīng)當(dāng)通過首件工程和路面試驗段完善施工工藝，確定施工技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量控制措施。鼓勵一般農(nóng)村公路建設(shè)項目路基、橋涵、隧道、交通安全設(shè)施等工程實施施工試驗段或首件驗證檢測。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度，工程質(zhì)量技術(shù)要點交底應(yīng)當(dāng)覆蓋到一線作業(yè)人員。

　　第二十八條　農(nóng)村公路建設(shè)項目施工過程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程質(zhì)量驗收制度，有下列情形之一的，不得進入下道工序或者投入使用：

　　(一)路基未驗收或驗收不合格的，不得進入路面施工;

　　(二)路面基層未驗收或驗收不合格的，不得進入路面面層施工;

　　(三)樁基未驗收或驗收不合格的，不得進行下一階段施工;

　　(四)預(yù)制構(gòu)件未驗收或驗收不合格的，不得進入安裝施工;

　　(五)交通安全、防護、排水等附屬設(shè)施驗收不合格的，不得進行項目驗收。

　　對于非封閉施工的農(nóng)村公路建設(shè)項目，施工單位應(yīng)當(dāng)完善交通組織措施，加強對工程成品的保護。

　　第二十九條　重要農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》開展驗收，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目按照《遼寧省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗收實施細(xì)則》開展驗收。

　　第三十條　市級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)質(zhì)量管理納入農(nóng)村公路考核范疇，重點加強對質(zhì)量監(jiān)管機制運行及履職情況、工程實體質(zhì)量狀況、項目驗收工作等考核。

　　第三十一條　農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開質(zhì)量信息，包括從業(yè)單位及質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式，工程質(zhì)量目標(biāo)，主要原材料種類，路面混凝土及結(jié)構(gòu)層混合料配合比、路面厚度、寬度、強度等關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)，項目驗收結(jié)果等信息，接受群眾監(jiān)督。

　　第三十二條　各級交通運輸主管部門按職責(zé)分工對農(nóng)村公路有關(guān)從業(yè)單位開展信用評價工作，各級交通運輸主管部門應(yīng)在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)和行業(yè)監(jiān)管中積極應(yīng)用信用評價結(jié)果。有關(guān)信用信息記錄應(yīng)在全國交通運輸信用信息平臺共享。

　　第五章　附　則

　　第三十三條　農(nóng)村公路路面大中修、危橋改造及生命防護工程質(zhì)量管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條　本辦法由省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自印發(fā)之日施行。

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