福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知

　　閩政辦〔2011〕39 號(hào)

　　各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，規(guī)范征收行為，保障被征收人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省國(guó)有土地上房屋征收工作順利開展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施的重要意義。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的頒布實(shí)施，是進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)、保障房屋被征收人合法權(quán)益的重要舉措，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施的重要意義，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的內(nèi)在要求，全面落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進(jìn)工作思路，建立工作機(jī)制，依法做好本地區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作。要加大《條例》的宣傳力度，使征收實(shí)施單位、被征收人知法懂法，自覺按照《條例》的規(guī)定開展房屋征收活動(dòng)，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　二、嚴(yán)格征收程序，規(guī)范征收行為。各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府要根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》要求，盡快確定房屋征收部門和實(shí)施單位。征收部門要按照市、縣級(jí)人民政府的要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，積極、主動(dòng)組織實(shí)施好本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。在相關(guān)部門未出臺(tái)房屋征收實(shí)施單位管理規(guī)定前，為保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行，征收部門可以委托相關(guān)實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)氖聞?wù)性工作，房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　各市、縣級(jí)人民政府要依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八、九條的規(guī)定確定征收項(xiàng)目和征收范圍，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向房屋征收部門提交是否符合相關(guān)規(guī)劃的意見、征收范圍紅線圖、土地性質(zhì)證明、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及征收項(xiàng)目是否符合公共利益需要等相關(guān)材料。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定對(duì)符合要求的征收項(xiàng)目作出征收決定，并及時(shí)公告。征收公告應(yīng)當(dāng)載明征收部門、征收范圍、征收實(shí)施單位、簽約期限、補(bǔ)償方案等事項(xiàng)。各市、縣級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)實(shí)施房屋征收所需費(fèi)用予以保障。

　　三、規(guī)范搬遷活動(dòng)，保障被征收人合法權(quán)益。在搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法未出臺(tái)前，搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償可以參照各地現(xiàn)行的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向被征收人支付。

　　被征收房屋價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇，由被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的，在評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法出臺(tái)前，各地可以參照現(xiàn)行的選擇方式選定。征收部門或被征收人對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向設(shè)區(qū)市或省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　征收個(gè)人住宅，被征收人符合申請(qǐng)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予配租、配售，被征收人可以不輪候。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》要求，抓緊研究被征收人住房保障、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選定、被征收房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法等配套文件，盡快按程序出臺(tái)。

　　四、完善征收信息公開制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并向被征收人公布;房屋征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋征收決定、征收補(bǔ)償方案、征收部門、征收實(shí)施單位及相關(guān)信息在征收范圍內(nèi)公開張貼并在征收部門網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。在征收實(shí)施過(guò)程中，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，將分戶補(bǔ)償情況向被征收人公布。

　　五、繼續(xù)組織實(shí)施好《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前的未完成拆遷項(xiàng)目。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，2001年6月國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)廢止，新《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。對(duì)這些拆遷項(xiàng)目，各地要加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實(shí)施單位，依法做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府及有關(guān)部門不得組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。確有強(qiáng)制拆遷必要的，必須依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

　　六、妥善化解房屋征收與補(bǔ)償矛盾糾紛。各市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)掌握和化解房屋征收與補(bǔ)償中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止矛盾激化，避免因房屋征收與補(bǔ)償引發(fā)非正常上訪事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)涉及房屋征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)輿情，嚴(yán)防失實(shí)報(bào)道或渲染炒作。

　　二〇一一年二月十七日

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來(lái)源：臨律-《福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉的通知》自2011實(shí)施，2022年現(xiàn)行有效，