黑龍江省巴彥縣人民政府關(guān)于印發(fā)巴彥縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定的通知

　　巴政規(guī)〔2017〕1號(hào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各有關(guān)部門：

　　經(jīng)縣政府研究決定，現(xiàn)將《巴彥縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)各部門結(jié)合本單位實(shí)際情況貫徹落實(shí)。

　　巴彥縣人民政府

　　2017年4月28日

　　黑龍江省巴彥縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定

　　為依法開展全縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收人合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》，參照《哈爾濱市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《巴彥縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定》。

　　一、房屋征收補(bǔ)償總體規(guī)定

　　(一)黑龍江省巴彥縣被征收房屋的補(bǔ)償包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償;停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　(二)被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡徽魇辗课莸脑u(píng)估價(jià)值計(jì)算補(bǔ)償款;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、使用用途、房屋結(jié)構(gòu)，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換的具體規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得低于房屋征收決定的公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，除政府對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格有特別規(guī)定外，被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

　　(四)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人或者被征收人代表在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由縣房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定;或者采取搖號(hào)、抽簽等方式確定，并由公證部門對(duì)抽簽的過程和結(jié)果進(jìn)行公證。縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄、推薦參選名錄及簡(jiǎn)介，供被征收人選擇。

　　(五)對(duì)于未經(jīng)登記的建筑，認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，給予補(bǔ)償;認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;對(duì)于歷史遺留問題采取一事一議的辦法解決。具體由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、房產(chǎn)住宅局研究處理。

　　(六)對(duì)于用作經(jīng)營使用住宅房屋的補(bǔ)償，本著尊重客觀的原則，采取一事一議的辦法解決。具體由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國土資源局研究處理。

　　二、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的具體規(guī)定

　　(一)黑龍江省巴彥縣非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照“征一還一”結(jié)算差價(jià)的原則執(zhí)行

　　1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋等面積部分，按照被征收房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新與新建非住宅房屋的建安成本結(jié)算差價(jià)。

　　2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋超出被征收房屋面積部分按照商品房銷售價(jià)格購買。

　　3.被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積小于被征收房屋建筑面積安置的，被征收房屋剩余面積部分按照被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。

　　(二)黑龍江省巴彥縣住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照“征一還一”、就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型原則安置

　　1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋建筑面積相等部分，選擇多層住宅安置的，“征一還一”，上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型部分，結(jié)算新建樓房建安成本。選擇高層住宅安置的，“征一還一”，不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型部分，結(jié)算新建高層建安成本;樓層差價(jià)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所處區(qū)域的時(shí)價(jià)結(jié)算。

　　2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積超出上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型部分，按照商品房市場(chǎng)銷售價(jià)格購買。

　　3.被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積小于被征收房屋建筑面積安置的，被征收房屋所剩余面積部分按照被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。

　　4.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的標(biāo)準(zhǔn)戶型為：建筑面積50㎡、60㎡、70㎡、80㎡、90㎡、100㎡以此類推。

　　(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的安置地點(diǎn)、戶型、面積根據(jù)規(guī)劃確定

　　1.用于安置非住宅房屋的戶型，在滿足使用效果的前提下盡可能參考被征收房屋的建筑面積進(jìn)行設(shè)計(jì)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的安置層位應(yīng)與被征收房屋的原有層位相對(duì)應(yīng)。

　　2.非住宅房屋及用作經(jīng)營使用住宅房屋的補(bǔ)償面積小于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋設(shè)計(jì)戶型時(shí)，在等價(jià)交換原則的基礎(chǔ)上，可將住宅房屋與非住宅房屋按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的定價(jià)，相互折算。

　　三、附屬設(shè)施補(bǔ)償及各項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)定

　　(一)附屬設(shè)施

　　1.磚體結(jié)構(gòu)倉房：墻體厚度24厘米的每平方米補(bǔ)償200—300元，墻體厚度37厘米的每平方米補(bǔ)償300—400元，墻體厚度50厘米的每平方米補(bǔ)償400—500元;

　　2.磚體院墻：墻體厚度24厘米的每平方米補(bǔ)償120元，墻體厚度12厘米的每平方米補(bǔ)償80元;

　　3.鐵大門按200—600元補(bǔ)償;

　　4.室外滲水井及排水設(shè)施補(bǔ)償2000元/處。

　　(二)各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)

　　1.固定電話移機(jī)費(fèi)每部40元 (串連的按一部計(jì)算);

　　2.有線電視移機(jī)費(fèi)每證50元;

　　3.互聯(lián)網(wǎng)接入移機(jī)費(fèi)40元;

　　4.電力拆除安裝費(fèi)：照明電每卡200元，動(dòng)力電每卡600元;

　　5.各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)按照相關(guān)部門的規(guī)定適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　四、搬遷、臨遷及停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償規(guī)定

　　(一)黑龍江省巴彥縣國有土地上房屋征收搬遷補(bǔ)償費(fèi)

　　1.住宅房屋：選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡徽魇辗课荽_認(rèn)的補(bǔ)償面積一次性補(bǔ)償每平方米15元;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋確認(rèn)的補(bǔ)償面積一次性補(bǔ)償每平方米18元;原房屋面積低于50平方米的按50平方米計(jì)算。

　　2.非住宅房屋和用作經(jīng)營使用的住宅房屋：搬遷補(bǔ)償費(fèi)視搬遷量大小適當(dāng)確定。機(jī)器、材料、動(dòng)力電、生產(chǎn)用水等設(shè)施設(shè)備的搬遷費(fèi)和拆除安裝費(fèi)，按照當(dāng)年國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及貨物運(yùn)輸、設(shè)備拆卸、安裝價(jià)格計(jì)算;無法恢復(fù)使用的殘值按重置價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算。

　　(二)黑龍江省巴彥縣國有土地上房屋征收臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)

　　1.住宅房屋：按照被征收房屋確認(rèn)的補(bǔ)償面積每月每平方米8元給付。原房屋面積低于50㎡的按50㎡核定。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡越o付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi);選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期內(nèi)按月計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，每6個(gè)月發(fā)放一次;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所處區(qū)域規(guī)劃未有高層建筑超過18個(gè)月、規(guī)劃有高層建筑超過24個(gè)月的，自逾期之月起，按雙倍計(jì)算。

　　2.非住宅房屋：臨主、次干道的一層房屋，臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按照原非住宅房屋面積每月每平方米20元計(jì)算;二層房屋按照原非住宅房屋面積每月每平方米10元計(jì)算;三層房屋按照原非住宅房屋面積每月每平方米8元計(jì)算。臨支路的一層房屋，臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按照原非住宅房屋面積每月每平方米12元計(jì)算;二層房屋按照原非住宅房屋面積每月每平方米8元計(jì)算;三層房屋按照原非住宅房屋面積每月每平方米6元計(jì)算。如遇特殊情況根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況確定。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡越o付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi);選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期內(nèi)按月計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，每6個(gè)月發(fā)放一次;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所處區(qū)域規(guī)劃未有高層建筑超過18個(gè)月、規(guī)劃有高層建筑超過24個(gè)月的，自逾期之月起，按雙倍計(jì)算。

　　(三)黑龍江省巴彥縣國有土地上房屋征收停產(chǎn)、停業(yè)損失費(fèi)

　　因征收房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，以被征收人或者房屋承租人上年度平均應(yīng)納稅所得額和向勞動(dòng)部門繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金確定的職工人數(shù)以及上一年度本縣職工月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖嘶蚍课莩凶馊耍o予6個(gè)月?lián)p失補(bǔ)償;對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，過渡期間按月給予損失補(bǔ)償。

　　月平均應(yīng)納稅所得額由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)上年度的企業(yè)所得稅(個(gè)人所得稅)計(jì)算得出;月營業(yè)額(銷售額)未達(dá)到納稅起征點(diǎn)的，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的納稅起征點(diǎn)乘以相關(guān)行業(yè)應(yīng)稅所得率計(jì)算得出。

　　五、黑龍江省巴彥縣國有土地上房屋征收住宅房屋保障性補(bǔ)償規(guī)定

　　(一)在巴彥縣行政區(qū)域內(nèi)僅有一處住房的困難家庭。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模u(píng)估金額不足10萬元的給予10萬元的補(bǔ)償;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原房屋面積不足50㎡的上靠到50㎡安置，上靠面積部分結(jié)算新建樓房建安成本。

　　(二)持有城鄉(xiāng)居民最低生活保障證的被征收家庭，給予1萬元補(bǔ)助;持有城鄉(xiāng)居民最低生活保障證的被征收家庭中所有權(quán)人或房屋產(chǎn)權(quán)共有人另持有三級(jí)以上《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人，給予1萬元補(bǔ)助。未持有城鄉(xiāng)居民最低生活保障證的家庭中房屋所有權(quán)人持有三級(jí)以上《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人，給予5000元補(bǔ)助;房屋共有人中所有權(quán)人的配偶或一方喪偶對(duì)遺產(chǎn)享有50%以上繼承份額的持有三級(jí)以上《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人，給予5000元補(bǔ)助。

　　六、黑龍江省巴彥縣國有土地上房屋征收未經(jīng)登記房屋認(rèn)定

　　(一)未經(jīng)登記房屋及其建設(shè)年限的認(rèn)定：墻體厚度在37厘米以上，層高在2.2米以上，根據(jù)北方特點(diǎn)，具備居住條件和使用功能的房屋。達(dá)不到房屋認(rèn)定條件的，參照附屬設(shè)施給予補(bǔ)助;建設(shè)年限根據(jù)土地航拍圖確認(rèn)或以被征收人提供的建設(shè)原始票據(jù)為證。

　　(二)未經(jīng)登記的房屋及其建設(shè)年限由縣政府責(zé)成具有主體資格的相關(guān)部門組成聯(lián)合認(rèn)定小組確認(rèn)。

　　七、黑龍江省巴彥縣國有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　(一)在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按被征收房屋面積給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及方式針對(duì)被征收房屋所處區(qū)位及征收時(shí)段按縣政府所制定的征收補(bǔ)償方案執(zhí)行。

　　(二)在征收獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定期限內(nèi)，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按協(xié)議約定搬遷期限完成搬遷的，一次性發(fā)給過渡搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)2000元。

　　(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的棟號(hào)、單元號(hào)、樓層、戶號(hào)按被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的順序由先至后選取。

　　八、其它規(guī)定

　　(一)因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅房屋，被征收人可以在改建地段或就近地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　(二)被征收房屋的補(bǔ)償面積參照所有權(quán)證登記面積確定

　　1.被征收房屋面積小于所有權(quán)證登記面積的以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。

　　2.同一基礎(chǔ)、同一墻體的被征收房屋面積大于所有權(quán)證登記面積5㎡以內(nèi)(含5㎡)的按有照房屋對(duì)待;超出5㎡部分，根據(jù)建設(shè)年限按未經(jīng)登記房屋標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;超出5㎡部分若侵占道路紅線，不予補(bǔ)償。

　　(三)被征收房屋使用性質(zhì)的確定

　　1.被征收房屋的使用性質(zhì)以房屋所有權(quán)證注明的為準(zhǔn)。

　　2用作經(jīng)營使用的住宅房屋，以聯(lián)合認(rèn)定小組出具的認(rèn)定報(bào)告為準(zhǔn)。

　　(四)城鄉(xiāng)居民最低生活保障證、中華人民共和國殘疾證以房屋所有權(quán)人同一戶口簿為準(zhǔn)。

　　(五)被征收人的計(jì)戶以房屋所有權(quán)證為單位。

　　(六)新建樓房的建安成本和被征收房屋的重置價(jià)格由建設(shè)行政主管部門公布。

　　九、監(jiān)督管理及法律責(zé)任

　　(一)縣人民政府作出房屋征收決定后，縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　(二)縣房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由縣房屋征收部門提請(qǐng)縣人民政府作出補(bǔ)償決定。

　　(三)縣人民政府作出的補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)被征收人，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。采用公告送達(dá)的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過房屋征收范圍內(nèi)的公告欄和縣人民政府網(wǎng)站等進(jìn)行公告，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

　　(四)被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，并在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由縣人民政府依法履行書面催告程序后，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　(五)縣住建部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，依法采取拆除等措施。縣審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督。縣監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

　　(六)縣房屋征收部門及有關(guān)行政管理部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

　　1.未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，擅自實(shí)施房屋征收的;

　　2.無正當(dāng)理由，未在規(guī)定期限內(nèi)完成房屋征收計(jì)劃的;

　　3.違反規(guī)定在暫停期限內(nèi)擅自辦理相關(guān)手續(xù)的;

　　4.調(diào)查登記結(jié)果不實(shí)，造成不良后果的;

　　5.房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果虛假，造成嚴(yán)重后果的;

　　6.擅自提高或者降低補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的;

　　7.未按照規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的;

　　8.違反規(guī)定作出補(bǔ)償決定的;

　　9.未按照規(guī)定公布有關(guān)事項(xiàng)的;

　　10.與被征收人惡意串通，騙取補(bǔ)償款的;

　　11.對(duì)征收范圍內(nèi)違法建設(shè)活動(dòng)查處不力的;

　　12.違反規(guī)定泄露保密信息，造成后果的;

　　13.其他應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形。

　　(七)采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷或者假冒政府征收名義實(shí)施相關(guān)活動(dòng)，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(八)制假造假、騙取補(bǔ)償或者采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(九)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告，拆除單位有重大安全事故或者責(zé)任事件的，縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建議發(fā)證機(jī)關(guān)依法給予行政處罰，記入信用檔案，并從公布的名錄中清除;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　十、附則

　　(一)《巴彥縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定》未盡事宜，由縣政府參照相關(guān)法律法規(guī)研究決定。

　　(二)《巴彥縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定》自發(fā)布之日起實(shí)施。巴彥縣人民政府(巴政發(fā)〔2011〕11號(hào))文件同時(shí)廢止。本規(guī)定施行前已啟動(dòng)的房屋征收項(xiàng)目按原有規(guī)定辦理。

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內(nèi)容審核：圣運(yùn)律師

來源：中國法院網(wǎng)-黑龍江省《巴彥縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2017年施行版本，