黑龍江省巴彥縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴彥縣2022年農(nóng)村危房改造實施方案的通知

　　巴政辦發(fā)〔2022〕2號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各有關(guān)部門：

　　經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《巴彥縣2022年農(nóng)村危房改造實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　巴彥縣人民政府辦公室

　　2022年5月3日

　　(信息公開形式：主動公開)

　　黑龍江省巴彥縣2022年農(nóng)村危房改造實施方案

　　為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《黑龍江省2022年農(nóng)村危房改造實施方案的通知》(黑建村〔2022〕2號)和《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2022年農(nóng)村危房改造實施方案的通知》(哈住建發(fā)〔2022〕19號)要求，結(jié)合我縣實際，制定《巴彥縣2022年農(nóng)村危房改造實施方案》。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　2022年黑龍江省巴彥縣計劃實施170戶農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造。

　　二、補助對象

　　中央調(diào)整農(nóng)村危房改造補助對象，具體包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等農(nóng)村低收入群體，農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

　　三、申請程序

　　(一)農(nóng)戶申請。農(nóng)戶本人向村委會提出申請，保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會幫助其提出住房保障申請。

　　(二)村評議。村民會議或村民代表會議評議、公示。

　　(三)審核審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣住建、鄉(xiāng)村振興、民政等部門審批。

　　四、改造面積、補貼資金及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)建房面積標(biāo)準(zhǔn)。原則上1-2人戶建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為30㎡;3人戶建筑面積為40㎡;4人戶建筑面積為52㎡;5人以上戶建筑面積為60㎡。增加改造面積的農(nóng)戶需要提供出資改造危房資金來源證明，備查。

　　(二)黑龍江省巴彥縣危房改造補貼資金標(biāo)準(zhǔn)。1.D級危房改造采取新建方式解決安全住房的。基本補貼標(biāo)準(zhǔn)為1-2人戶每戶補23500元;3人戶每戶補31300元;4人戶每戶補40660元;5人以上戶每戶補47000元;在此基礎(chǔ)上，新建房屋設(shè)置外窗臺、散水坡、防寒門斗每戶增加補助資金3000元(散水坡為必建項，補助資金1000元);2.D級危房采取維修加固方式改造的。按照實際造價給予補貼資金，參照新建房屋基本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最高不超過新建房屋基本補貼額度。鼓勵購買置換農(nóng)村閑置安全房屋，除按新建房屋補貼基本標(biāo)準(zhǔn)外，每戶再增加10000元補助資金;3.C級危房采取維修加固方式改造的。補貼資金標(biāo)準(zhǔn)按照維修加固實際造價給予補貼資金，達到14000元的，給予14000元補貼資金;最高不超過21500元;4.對于65周歲以上無改造意愿的，可采取長期租賃方式解決安全住房。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會與出租方、租房戶三方簽訂租房協(xié)議，建立房源檔案，入住完成后，將房屋租金撥付到出租方手中，租金逐年給付，直至14000元補助資金發(fā)完為止。

　　(三)危房拆除要求。享受危房改造補助政策，以新建、購買、租賃方式解決安全住房的，在改造前原危房必須安全拆除，否則不給予政策資金補助。

　　五、改造標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容

　　(一)翻建磚混結(jié)構(gòu)安全住房的。基礎(chǔ)埋深超過凍土層(基礎(chǔ)挖深不低于1.8m以上)，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村危房改造小戶型農(nóng)村房設(shè)計圖冊》，基礎(chǔ)部分施工順序為：水憾砂墊層→砌筑磚(毛石)基礎(chǔ)或澆筑鋼筋混凝土基礎(chǔ)→基槽及房心土回填壓實處理→澆筑基礎(chǔ)圈梁及室內(nèi)地面;-0.06標(biāo)高處設(shè)水平防潮層(2cm厚1：2水泥砂漿摻3-5%防水粉)。墻體厚度不小于370mm，外墻體保溫使用節(jié)能材料(如外墻貼苯板)，外墻轉(zhuǎn)角和外墻與內(nèi)墻、煙囪交接處需同時砌筑，嚴(yán)禁留直槎，室內(nèi)非承重分隔墻要有底梁，門上要有鋼筋混凝土過梁，砌筑砂漿為水泥砂漿或水泥混合砂漿;檐口高度超過2.2m以上，基礎(chǔ)和外墻頂部都要有圈梁;有保溫棚、室內(nèi)有取暖設(shè)施、火炕、灶臺、前后窗戶、門、吊棚、天窗封閉、水泥地面等;窗戶采用單型二玻或三玻塑鋼窗或雙型單玻璃，屋面采用達標(biāo)的彩鋼或鍍鋅鐵皮，水、電進戶;要有外窗臺和室外散水坡，外窗臺寬10cm，向外坡10%坡度;房屋四周設(shè)散水坡為混凝土結(jié)構(gòu)，寬度1m，按3M間隔設(shè)置分隔縫，散水與外墻之間宜設(shè)縫，縫寬2-3cm，縫內(nèi)應(yīng)填瀝青麻絲類材料，由下至上為素土夯實，30cm厚中粗砂夯實，15cm厚碎石灌M2.5混合砂漿，6cm厚C15混凝土，2cm厚1：2.5水泥砂漿面層壓實趕光。其他標(biāo)準(zhǔn)參照黑建村〔2018〕2號文件和黑龍江省農(nóng)村危房改造小戶型設(shè)計方案執(zhí)行。按照黑建村〔2019〕13號文件要求，新建房屋應(yīng)設(shè)有防寒門斗，即可建設(shè)永久性設(shè)施，也可采取季節(jié)性臨時措施，不強制要求配件室內(nèi)廁所，如需建設(shè)室內(nèi)廁所的在改造時需要把排水管預(yù)留好，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行建設(shè)。

　　(二)購買置換安全房屋的。購買房屋質(zhì)量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把關(guān)，需經(jīng)有資質(zhì)的第三方鑒定機構(gòu)認定。面積原則上不超過60㎡，禁止單戶購買大面積房屋。購買房屋產(chǎn)權(quán)證一定要過戶或辦理公證手續(xù)或鎮(zhèn)、村、屯三級出具證明。

　　(三)C、D級危房維修的。C級采用修繕方式進行加固的，維修標(biāo)準(zhǔn)為換房蓋、換門窗、加固墻體、基礎(chǔ)等修繕費用不低于補助資金基本標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)實施改造，參照黑建村〔2018〕2號文件執(zhí)行;D級危房在具備條件，保證住房安全的情況下可以進行除險加固，必須遵照除險加固維修方案執(zhí)行。維修加固方式改造的房屋應(yīng)設(shè)置散水坡。

　　六、危房改造產(chǎn)權(quán)確認及要求

　　新建、購買房屋的，自建成或購買之日起房屋產(chǎn)權(quán)人只擁有居住使用權(quán)，5年內(nèi)不得出售、轉(zhuǎn)讓、閑置或改變居住用途。5年后確需出售或轉(zhuǎn)讓的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把關(guān)，必須在保證本家庭有安全住所或提高居住標(biāo)準(zhǔn)的前提下才能交易。

　　七、完成時間及步驟

　　(一)改造時間(2022年9月30日前完成)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行國家危房改造的有關(guān)政策，把握改造時間節(jié)點，對每戶危房改造戶都要落實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任人，對房屋基礎(chǔ)、主體、上下圈梁等隱蔽工程要及時拍攝視頻資料，建立電子檔案，存檔備查。要保存好改造前、改造中和改造后三張照片存檔，按照國家要求建立紙質(zhì)和電子信息檔案，及時做好危房改造信息錄入工作，為危房改造績效評價和資金發(fā)放做好準(zhǔn)備。

　　(二)檢查驗收(2022年10月30日前完成)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立驗收小組，監(jiān)理、鑒定機構(gòu)配合，逐戶統(tǒng)一組織驗收，驗收時監(jiān)理單位要簽署確認意見，第三方鑒定機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)安全鑒定，出具鑒定報告并在要收表上簽字、蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成驗收報告。

　　驗收中如有下列情形之一的不予以政策資金補助。

　　1.驗收質(zhì)量不合格，達不到基本入住條件的。

　　2.新建房屋未嚴(yán)格執(zhí)行上級部門政策規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)和黑龍江省農(nóng)村危房改造小戶型設(shè)計方案的。

　　3.改造前原危房未拆除的。

　　4.改造后的房屋非死亡原因出現(xiàn)閑置或改變居住用途的。

　　對弄虛作假、欺瞞事實的，不得享受國家危房改造補助政策，并嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)處理。

　　(三)資金撥付。全縣農(nóng)村危房改造檢查驗收結(jié)束后，待省、市補助資金到位，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，住建局審核，縣政府簽署意見后，由財政局進行資金審查撥付。

　　八、具體要求

　　(一)加強組織保障。巴彥縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住建局，負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對危房改造承擔(dān)主體責(zé)任，做好危房核實、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、組織改造、檢查驗收、資金撥付等工作。

　　(二)保證新建房屋質(zhì)量。一是實行質(zhì)量管理承諾制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是危房改造質(zhì)量責(zé)任主體。開工前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要書面簽訂危房改造質(zhì)量承諾書，進一步明確質(zhì)量責(zé)任。二是加強新建房屋質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須要逐戶遍訪涉房戶，詳細掌握房屋質(zhì)量和進度，要親臨現(xiàn)場對施工關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵部位施工質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三是嚴(yán)格落實監(jiān)理制度。要聘請有資質(zhì)的專業(yè)工程監(jiān)理機構(gòu)實施危房改造監(jiān)理。將每一戶通過新建、維修方式進行危房改造都納入監(jiān)理范疇。要緊盯施工過程中的關(guān)鍵節(jié)點，實施全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量落實、落靠;要建立監(jiān)理檔案，做好記錄，記入《黑龍江省農(nóng)村危房改造監(jiān)理記錄表》存檔備查;要對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊和改造戶及時整改，對拒不整改或整改不到位的，不予支付補助資金，情節(jié)嚴(yán)重的給予追責(zé)。四是實行危房改造預(yù)留質(zhì)量保證金制度。改造的房屋按照改造資金的5%的比例由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留質(zhì)量保證金，期限為2年，質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，啟動質(zhì)保金進行維修，如維修資金不足，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決;2年內(nèi)沒有發(fā)生質(zhì)量問題的，質(zhì)保金全額返退。

　　(三)保證改造進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確具體改造進度，確保按時限完成改造任務(wù)。實行危房改造日通報制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造進度情況在“縣委、縣政府工作”微信群中進行通報。

　　(四)嚴(yán)格資金管理。危房改造資金實行專賬核算、專款專用。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。紀(jì)檢、財政、審計等部門對資金使用情況進行全程監(jiān)督，對違反規(guī)定使用危房改造資金的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

來源：臨律-黑龍江省《巴彥縣2022年農(nóng)村危房改造實施方案》D級危房改造新建基本補貼標(biāo)準(zhǔn)為1-2人戶每戶補23500元，