云南省紅河州人民政府關于印發紅河州被征地農民基本養老保險實施意見(試行)的通知

　　紅政發〔2011〕95號

　　現將《紅河州被征地農民基本養老保險實施意見(試行)》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　二○一一年十二月十三日

　　云南省紅河州被征地農民基本養老保險實施意見(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為妥善解決被征地農民養老保險，保障被征地農民老有所養，促進社會和諧穩定，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)和《國務院辦公廳轉發勞動和社會保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發〔2006〕29號)及《云南省勞動和社會保障廳云南省國土資源廳轉發勞動保障部 國土資源部關于切實做好被征地農民社會保障有關問題文件的通知》(云勞社辦〔2007〕133號)、《云南省人民政府關于印發云南省被征地農民基本養老保障試行辦法》(云政發〔2008〕226號)的精神，結合我州實際，制定《紅河州被征地農民基本養老保險實施意見(試行)》。

　　第二條 被征地農民養老保險的基本原則。

　　(一)堅持個人繳費、集體補助、政府補貼三方共同承擔的原則。

　　(二)堅持社會統籌與個人賬戶相結合，繳費水平與待遇相掛鉤的原則。

　　(三)堅持被征地農民基本養老保障資金不落實不報批征地的原則。

　　(四)堅持保基本、廣覆蓋，保障水平與經濟發展水平相適應，因地制宜、量力而行、逐步完善的原則。

　　(五)堅持被征地農民養老保險實行州級統籌，分級管理， 全州統一政策、統一繳費標準、統一待遇支付標準、統一管理方式的原則。

　　第二章 參保范圍和對象

　　第三條 《紅河州被征地農民基本養老保險實施意見(試行)》適用于本州行政區域內享有農村集體土地承包權、土地在本辦法實施后被政府依法統一征收而失去全部或大部分土地(征地后人均實際耕地面積不足0.3畝)、年滿16周歲以上的在冊人員。征地后失去部分土地、征地后人均耕地面積高于0.3畝，但人均耕地面積不足以維持基本生產生活的在冊被征地農民，各縣(市)可以根據當地實際情況納入基本養老保險范圍。

　　第三章 參保辦法

　　第四條 參保辦法。

　　(一)符合參保條件的被征地農民，由征地機構提名造冊、村委會同意，經鄉(鎮)勞動保障所審核，并公示7個工作日后，報縣(市)國土資源局、人力資源和社會保障局核準確定。

　　經核準的被征地農民，可自愿選擇繳費檔次，到縣(市)農村社會養老保險經辦機構申請辦理參保手續，縣(市)農村社會養老保險經辦機構應按相關規定及時為其辦理參保手續。

　　(二)已經轉為非農業戶口的被征地農民，符合參加城鎮職工基本養老保險條件的，可以參加城鎮職工基本養老保險。

　　(三)16周歲以下人員，達到就業年齡時，參加相應的社會保險。

　　第四章 基金的籌集

　　第五條 被征地農民基本養老保險基金來源。

　　(一)被征地農民的養老保險費由個人、集體和政府三方共同承擔。其中，個人繳費和集體補助不高于籌資總額的60%，政府補貼不低于籌資總額的40%。

　　(二)被征地農民基本養老保險基金由被征地農民基本養老保險統籌基金和個人賬戶基金組成。

　　(三)被征地農民基本養老保險統籌基金來源。

　　1.政府補貼的被征地農民養老保險費。

　　2.被征地農民養老保險費統籌基金賬戶利息收入。

　　3.其他收入。

　　(四)被征地農民基本養老保險個人賬戶基金來源。

　　1.被征地農民個人從其所得的土地補償費和安置補助費中繳納的保險費。

　　2.村集體從土地補償費和其他集體收入中補助給農民的個人賬戶資金。

　　3.被征地農民個人賬戶基金利息。

　　第六條 征收被征地農民基本養老保障金。各縣(市)政府征用土地時，在征地補償總費用的基礎上，每畝增加收取不低于2萬元被征地農民基本養老保障金。專項用于被征地農民養老保險政府補貼支出和彌補被征地農民養老保險基金的不足。

　　第七條 建立被征地農民基本養老保障風險準備金。各縣 (市)政府在出讓土地時，由財政部門從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金，建立基本養老保障風險準備金。專項用于彌補基本養老保險基金的不足和待遇調整。

　　被征地農民基本養老保障基金不計征稅、費。

　　第八條 繳費標準。

　　(一)被征地農民基本養老保險費繳費標準，以參保年度城鎮居民最低生活保障標準為基數，每增加20%為一檔，設立五個繳費檔次，由參保人自己選擇繳費檔次，一次性繳納15年。按照三方籌資比例，由個人繳費、集體補助、政府補貼共同承擔。

　　(二)對參保時年滿50周歲以上的被征地農民給予減免5%—20%的繳費總額的照顧。

　　1.年滿50周歲(含50周歲)以上56周歲以下的給予減免5%的繳費總額。

　　2.年滿56周歲(含56周歲)以上60周歲以下的給予減免10%的繳費總額。

　　3.年滿60周歲(含60周歲)以上70周歲以下的給予減免15%的繳費總額。

　　4.年滿70周歲(含70周歲)以上給予減免20%的繳費總額。

　　(三)繳費標準隨城鎮居民最低生活保障標準適時調整，每年核定一次，被征地農民參保繳費時按當年繳費標準執行。

　　第五章 養老保險待遇

　　第九條 被征地農民按規定參加基本養老保險并足額繳費的，從年滿60周歲的次月起，按月發放養老金，啟領養老金時不低于當年城鎮居民最低生活保障標準。

　　基本養老金主要由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。個人賬戶養老金和基礎養老金分別從個人賬戶和統籌賬戶中列支，個人賬戶不足時，由統籌賬戶列支。

　　月基本養老金=月個人賬戶養老金(個人賬戶積累總額÷139)+月基礎養老金(啟領時不低于統籌地月城市居民最低生活保障標準的40%)

　　啟領時，月基本養老金達不到統籌地城市居民最低生活保障標準的，由統籌賬戶資金予以補足。

　　第十條 養老金待遇發放，由農村社會養老保險經辦機構按月通過銀行、郵政實行社會化發放。

　　第十一條 養老金待遇的調整，由州人力資源和社會保障局、州財政局根據資金的積累狀況和統籌地城市居民最低生活保障標準變化情況適時調整。

　　第十二條 參保人員在領取養老金期間死亡的，其個人賬戶余額一次性退還其法定繼承人或指定受益人。

　　第十三條 參加被征地農民養老保險人員，未達到領保年齡死亡的，其個人賬戶部分本息全部退還其法定繼承人或指定受益人。

　　第十四條 被征地農民參加保險后，符合參加城鎮企業職工基本養老保險條件并已參保的，或已被招錄用為公務員、事業單位工作人員、服兵役轉為三級士官及其以上的，可將個人賬戶的本息全部退還本人，并終止被征地農民基本養老保險關系。

　　第十五條 參保人員養老保險關系從本州遷往外地，由本人提出申請，可將個人賬戶的本息全部退還個人，也可將保險關系留在本地，達到享受條件時，按相關規定領取養老金。

　　第十六條 建立被征地農民養老保險制度前，已經參加農村社會養老保險的人員，原個人賬戶不變，達到領取條件后，其相應的養老金待遇，可與被征地農民養老保險應享受的待遇合并計發。

　　第十七條 已享受被征地農民基本養老保險的人員，可同時參加新型農村社會養老保險并享受新型農村社會養老保險有關待遇。

　　第十八條 對年齡偏大、基本生活困難的被征地農民，可給予適當的生活補助。具體辦法另行制定。

　　第六章 基金管理

　　第十九條 州、縣(市)財政部門開設“被征地農民基本養老保險基金財政專戶”和“被征地農民基本養老保障金財政專戶”。縣(市)被征地農民社會養老保險經辦機構開設“被征地農民基本養老保險收入戶”、“被征地農民基本養老保險支出戶”。

　　第二十條 縣(市)政府在征地時，應將每畝增收不低于2 萬元的被征地農民基本養老保障金作為農地取得費用的一部分依法測算。由征地機構將測算的土地補償費、安置補助費、基本養老保障金等測算資料送縣(市)國土資源局、財政局、人力資源和社會保障局核定。用地單位應將核定后的基本養老保險金一次性繳入縣(市)財政“被征地農民基本養老保障金財政專戶”。

　　1.屬于單獨選址建設項目用地的，按照先保后征的原則，由項目單位一次性繳納，取得縣(市)農村社會養老保險經辦機構出具的收款憑證后，由縣(市)人力資源和社會保障局出具初審意見后報州人力資源和社會保障局出具審核意見，由縣(市)國土資源局按程序上報用地審批。

　　2.對城(鎮)批次建設用地(含城鄉建設用地增減掛鉤試點項目區建新區土地征收)，由縣(市)人民政府測算出應繳納被征地農民基本養老保障金總額，并承諾在用地批準后足額繳納，由縣(市)人力資源和社會保障局出具初審意見后報州人力資源和社會保障局出具審核意見。用地經過批準后，縣(市)人民政府(用地單位)須在領取用地批文前足額繳納被征地農民基本養老保障金，取得縣(市)農村社會養老保險經辦機構出具的收款憑證后，方可領取用地批文。人力資源和社會保障部門收到國土資源部門提供的土地征收批復文件后一個月內，縣(市)人民政府 (用地單位)未按規定繳納被征地農民基本養老保障金的，州人力資源和社會保障局不再出據該縣(市)其他項目用地的審核意見。

　　第二十一條 土地出讓時，由縣(市)財政局從國有土地出讓純收益中，提取5%的被征地農民基本養老保障風險準備金，一次性劃撥到“被征地農民基本養老保障金財政專戶”。

　　第二十二條 被征地農民基本養老保障金和被征地農民基本養老保障風險準備金實行收支兩條線管理，專款專用、專賬核算，納入州級財政“被征地農民基本養老保障金財政專戶”存儲。各縣(市)財政局應于每月10日前將“被征地農民基本養老保障金財政專戶”收取的被征地農民基本養老保障金和被征地農民基本養老保障風險準備金上繳州級財政“被征地農民基本養老保障金財政專戶”。

　　第二十三條 被征地農民基本養老保險基金實行收支兩條線管理，專款專用、專賬核算。被征地農民養老保險經辦機構應于每月月底前將“被征地農民基本養老保險收入戶”資金轉存入縣 (市)“被征地農民基本養老保險基金財政專戶”，由縣(市) 財政局匯總后，于次月10日前，匯繳至州級“被征地農民基本養老保險基金財政專戶”。年終，“被征地農民基本養老保險收入戶”、“被征地農民基本養老保險支出戶”應無余額。

　　第二十四條 縣(市)農村社會養老保險經辦機構應按月將參保的被征地農民政府補貼資金使用計劃上報縣(市)人力資源和社會保障局、財政局初審后，上報州人力資源和社會保障局、 財政局審批。由州財政局將審批后的政府補貼資金從州級“被征地農民基本養老保障金財政專戶”劃入州級“被征地農民基本養老保險基金財政專戶一被征地農民基本養老保險統籌基金賬戶”。

　　第二十五條 動用被征地農民基本養老保障金和被征地農民基本養老保障風險準備金彌補被征地農民基本養老保險基金不足時，由州人力資源和社會保障局提出使用計劃，商州財政局審核同意，報州人民政府批準后方可使用。

　　第二十六條 被征地農民基本養老保險基金核撥實行年度預算管理，一年一核定，按季度撥付，年終結算。

　　第二十七條 發放養老金所需資金從州級財政“被征地農民基本養老保險基金財政專戶”中撥付到縣(市)財政“被征地農民基本養老保險基金財政專戶”，再由縣(市)財政專戶撥入農村社會養老保險經辦機構“被征地農民基本養老保險支出戶”。

　　第二十八條 被征地農民基本養老保險基金管理辦法及會計核算辦法另行下發。

　　第七章 部門職責

　　第二十九條 各縣(市)人民政府統一領導被征地農民的基本養老保障工作，并作為被征地農民基本養老保障資金的征收主體，其主要職責是負責在征地時制定被征地農民的社會保障方案和落實被征地農民的社會養老保障資金，并監督相關部門落實。

　　(一)人力資源和社會保障部門。負責貫徹落實被征地農民社會養老保險政策，制定相關配套辦法、組織實施和指導下屬農村社會養老保險經辦機構開展業務工作。按照征地機構提供，人力資源和社會保障部門、國土資源部門核準確認的參保人員名冊辦理參保手續，審核被征地農民養老保障金落實情況，及時建立參保人員檔案，記錄個人賬戶;確認參保人員領取養老金資格， 計算待遇和發放養老金;負責被征地農民社會養老保險資金財務核算、統計、稽核等工作。

　　(二)國土資源部門。負責核定征地面積和征地類別，提供征地后人均耕地低于0.3畝農戶人數。負責把每畝不低于2萬元的被征地農民養老保障金計入土地取得成本;在確定被征地農民社會保障措施落實到位，并經人力資源和社會保障部門審核，出具審核意見后方能上報用地審批。負責向人力資源和社會保障部門提供土地征收批復信息。

　　(三)財政部門。管理“被征地農民基本養老保障金財政專戶”。負責從土地出讓收入中提取5%的基本養老保障風險準備金，劃撥入“被征地農民基本養老保障金財政專戶”;負責基金的及時撥付，會同有關部門加強資金管理和監督，確保資金專款專用，專賬管理。

　　(四)審計部門。負責對被征地農民基本養老保障資金的收支及管理、運營情況進行全過程審計和監督。

　　(五)公安部門。負責被征地農民納入基本養老保險人員的身份和年齡確認。

　　(六)各相關部門要加強溝通協調，及時交換土地審核、審批信息和社會保障資金繳入“專戶”信息，確保被征地農民應保盡保，保證資金落實到位。

　　第八章 監督管理

　　第三十條 各有關單位及工作人員在被征地農民基本養老保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，致使被征地農民養老保障工作受到損害的，將依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 被征地農民養老金不得虛報、冒領。違反規定的，除依法追回外，同時將依法追究法律責任。

　　第三十二條 被征地農民基本養老保障金不能落實到位就供地的縣市，一經查實，除依法追究相關人員責任外，被征地農民基本養老保障金所欠部分，將由州級財政從補助給縣(市)的預算資金中扣回，確保被征地農民養老保障金征繳到位。

　　第三十三條 《紅河州被征地農民基本養老保險實施意見(試行)》由紅河州人力資源和社會保障局負責解釋。

　　第三十四條 《紅河州被征地農民基本養老保險實施意見(試行)》從2011年1月1日起施行。與本實施意見不相符的，以本實施意見為主。

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內容審核：馮興元教授

來源：臨律-云南省《紅河州被征地農民基本養老保險實施意見(試行)》2022年未做修訂將繼續沿用2011年1月1日起施行版本，