關(guān)于《清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作實施辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告

　　為規(guī)范清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作，保障被預(yù)征收人合法權(quán)益，確保項目順利實施建設(shè)，結(jié)合本市實際，特制定《清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作實施辦法(征求意見稿)》。

　　為保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)，廣泛征求公眾意見，現(xiàn)將《清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作實施辦法(征求意見稿)》在本網(wǎng)站公布，請將有關(guān)意見于2022 年6月10日前電話反饋到清鎮(zhèn)市房屋征收服務(wù)中心，聯(lián)系電話:0851-82520005,或通過郵寄方式寄至:貴州省清鎮(zhèn)市百花路11號行政中心11樓清鎮(zhèn)市房屋征收服務(wù)中心。

　　征集反饋

　　我單位于2022年5月23日至6月10日將關(guān)于征求《清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作實施辦法(征求意見稿)》在清鎮(zhèn)市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開征求意見，截至2022年6月10日共收郵件反饋意見0條，網(wǎng)絡(luò)反饋意見0條，暫無實質(zhì)性意見可采納。

　　特此公示

　　清鎮(zhèn)市房屋征收中心

　　2022年6月13日

　　貴州省清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作實施辦法(征求意見稿)

　　第一條 為規(guī)范清鎮(zhèn)市(以下簡稱“本市”)棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作，保障被預(yù)征收人合法權(quán)益，確保項目順利實施建設(shè)，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《貴陽市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收工作指導(dǎo)意見》(筑建通〔2022〕49號)《市人民政府辦公廳關(guān)于貴陽市加快推進(jìn)城市更新改造的實施意見》(筑府辦發(fā)〔2020〕19號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作實施辦法》。

　　第二條 貴州省清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋實行預(yù)征收的，適用《清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作實施辦法》。

　　房屋預(yù)征收是指在作出房屋征收決定前，對棚戶區(qū)地塊內(nèi)房屋所有權(quán)人進(jìn)行改造意愿調(diào)查、征求補(bǔ)償方案意見，與其簽訂附生效條件補(bǔ)償協(xié)議，再根據(jù)改造意愿、補(bǔ)償方案同意比例和簽約比例決定項目是否繼續(xù)實施，充分尊重民意，讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，調(diào)動群眾積極性，依托群眾力量實施和推進(jìn)棚戶區(qū)改造的工作模式。

　　第三條 棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開原則，實行陽光操作。

　　第四條 貴州省清鎮(zhèn)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作和預(yù)征收轉(zhuǎn)為正式征收后的征收與補(bǔ)償工作。

　　市房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作和預(yù)征收轉(zhuǎn)為正式征收后的征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條 貴州省清鎮(zhèn)市房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋預(yù)征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作和預(yù)征收轉(zhuǎn)為正式征收后的征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，但應(yīng)當(dāng)對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的行為實施監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第六條 上一級房屋征收部門指導(dǎo)全市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　本市財政、自然資源、住建、發(fā)改、棚改、房征、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作。

　　第七條 根據(jù)房屋預(yù)征收工作，由市棚改部門根據(jù)市發(fā)改部門、自然資源部門確定的納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃來劃定棚改范圍，并經(jīng)市自然資源部門出具項目規(guī)劃紅線范圍圖后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第八條 由市街道辦事處主導(dǎo)、建設(shè)服務(wù)中心(管委會)協(xié)助，根據(jù)所確定的棚戶區(qū)改造范圍，負(fù)責(zé)開展居民的改造意愿調(diào)查工作，改造意愿比例調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在改造范圍內(nèi)予以公布。

　　第九條 啟動房屋預(yù)征收程序，棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)同意改造居民戶數(shù)需達(dá)到一定比例，在性質(zhì)為出讓的國有土地上實施房屋預(yù)征收的，同意改造居民戶數(shù)應(yīng)不低于改造范圍內(nèi)總戶數(shù)的85%，在性質(zhì)為劃撥的國有土地上房屋實施預(yù)征收的，同意改造居民戶數(shù)應(yīng)不低于改造范圍內(nèi)總戶數(shù)的70%。

　　同意改造戶數(shù)達(dá)到比例的，由市人民政府在改造范圍內(nèi)發(fā)布房屋預(yù)征收公告，公布預(yù)征收實施單位、預(yù)征收范圍、啟動條件、工作步驟、咨詢及投訴電話等相關(guān)事項。

　　第十一條 房屋預(yù)征收范圍確定后，由房屋征收部門負(fù)責(zé)對改造范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)征收范圍內(nèi)予以公布。

　　第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，組織市綜合執(zhí)法部門依法對房屋預(yù)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和查處。

　　第十三條 市房屋征收部門擬定房屋預(yù)征收補(bǔ)償方案，報本級人民政府組織有關(guān)部門論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日，且應(yīng)當(dāng)及時公布征求意見情況和意見采納情況。

　　第十四條 房屋預(yù)征收補(bǔ)償方案內(nèi)容應(yīng)包括房屋預(yù)征收范圍、簽約期限、簽約生效條件、補(bǔ)償方式、補(bǔ)助和獎勵、搬遷過渡方式和期限等事項。

　　第十五條 補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照市人民政府審核批準(zhǔn)的補(bǔ)助方案和獎勵方案之規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 貴州省清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)同意房屋預(yù)征收補(bǔ)償方案的居民戶數(shù)需達(dá)到一定比例，在性質(zhì)為出讓的國有土地上實施預(yù)征收的，同意改造居民戶數(shù)應(yīng)不低于改造范圍內(nèi)總戶數(shù)的85%，在性質(zhì)為劃撥的國有土地上實施預(yù)征收的，同意改造居民戶數(shù)應(yīng)不低于改造范圍內(nèi)總戶數(shù)的70%。低于規(guī)定比例的，終止房屋預(yù)征收程序，已簽訂的附生效條件的預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議自動廢止。

　　第十七條 市人民政府在公布房屋預(yù)征收補(bǔ)償方案前，可根據(jù)需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

　　第十八條 被預(yù)征收房屋價值的補(bǔ)償不得低于公布實施房屋預(yù)征收補(bǔ)償方案之日被預(yù)征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格。被預(yù)征收房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，按照房屋征收評估辦法評估確定。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)征收評估結(jié)果送達(dá)給被預(yù)征收人。

　　第十九條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的，嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收評估辦法》《貴州省國有土地上房屋征收評估機(jī)構(gòu)選定辦法(暫行)》規(guī)定程序和方式確定。

　　第二十條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，組織被預(yù)征收人簽訂附生效條件房屋預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議，并在房屋預(yù)征收范圍內(nèi)實時公布簽訂情況。

　　房屋預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和期限、協(xié)議生效條件等事項。

　　房屋預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議自市人民政府作出房屋征收決定之日起生效。

　　第二十一條 作出房屋征收決定前，棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)簽訂房屋預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議的居民戶數(shù)需達(dá)到一定比例，在性質(zhì)為出讓的國有土地上實施房屋預(yù)征收的，同意改造居民戶數(shù)應(yīng)不低于改造范圍內(nèi)總戶數(shù)的85%，在性質(zhì)為劃撥的國有土地上實施房屋預(yù)征收的，同意改造居民戶數(shù)應(yīng)不低于改造范圍內(nèi)總戶數(shù)的70%。低于規(guī)定比例的，終止房屋預(yù)征收程序，已簽訂的附生效條件的預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議自動失效。

　　第二十二條 預(yù)征收簽約期限屆滿，簽訂附生效條件預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)達(dá)到規(guī)定比例的，由市房屋征收部門向市人民政府申請作出房屋征收決定。

　　第二十三條 在作出房屋征收決定前，市人民政府應(yīng)當(dāng)對房屋預(yù)征收程序進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。對具備征收條件的，應(yīng)當(dāng)作出房屋征收決定并及時公告，公告應(yīng)當(dāng)載明簽約期限、房屋征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。房屋預(yù)征收補(bǔ)償方案即作為房屋征收補(bǔ)償方案，附生效條件預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議生效并與征收安置補(bǔ)償協(xié)議具有同等效力。

　　第二十四條 市人民政府作出房屋征收決定后，以房屋征收決定公告之日為評估時點，由開展房屋預(yù)征收評估工作的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)結(jié)合市場變化情況，參照前期查勘情況和測算結(jié)果修正評估結(jié)果并出具評估報告。被征收房屋價格按“就高不就低”原則確定，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格按“就低不就高”原則確定。

　　征收評估結(jié)果與預(yù)征收評估結(jié)果出現(xiàn)差異的，由市房屋征收部門及時向被征收人送達(dá)被征收房屋分戶評估報告;未出現(xiàn)差異的，不再向已簽訂房屋預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議的被征收人送達(dá)被征收房屋分戶評估報告，但應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)未簽訂房屋預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議的被征收人。

　　未簽訂房屋預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議的被征收人，對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估;對復(fù)核結(jié)果有異議的，可向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　第二十五條 市人民政府作出房屋征收決定并進(jìn)行公告后，房屋征收部門應(yīng)按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》之規(guī)定，與未簽訂房屋預(yù)征收安置補(bǔ)償協(xié)議的被征收人，在確定簽約期限內(nèi)訂立房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議。

　　房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可依法提起訴訟。

　　第二十六條 市房屋征收部門與被征收人在確定簽約期限內(nèi)未達(dá)成房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，報請本級人民政府按照補(bǔ)償方案作出房屋征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可依法提起行政訴訟。

　　第二十七條 房屋征收補(bǔ)償決定作出后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由市房屋征收部門報請本級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 在市房屋征收部門、街道辦事處、建設(shè)服務(wù)中心(管委會)指導(dǎo)下，棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)居民可成立以棟或單元為單位的自治改造委員會，民主推選出群眾基礎(chǔ)較好、政治素質(zhì)過硬、具備一定組織協(xié)調(diào)能力和時間精力的居民代表作為成員，協(xié)助開展入戶調(diào)查、宣傳動員、簽約搬遷等工作。自治改造委員會主要工作職責(zé)為：

　　(一)配合做好摸底調(diào)查工作，收集和反映棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)居民對改造項目的意見及建議;

　　(二)配合開展棚戶區(qū)改造意義及政策宣傳，對改造范圍內(nèi)居民尤其是少數(shù)不配合征收工作的居民進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)居民積極支持配合棚戶區(qū)改造工作;

　　(三)配合做好棚戶區(qū)改造項目簽約與搬遷工作;

　　(四)積極做好安置房屋建設(shè)監(jiān)督工作;

　　(五)向棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)居民及時通報項目進(jìn)展情況等，接受居民咨詢和監(jiān)督。

　　(六)配合做好棚戶區(qū)改造居民的返遷入住工作。

　　第二十九條 啟動房屋預(yù)征收程序所產(chǎn)生的調(diào)查摸底、測繪與評估、購買勞務(wù)等經(jīng)費，由市人民政府匹配。作出房屋征收決定后，前述相關(guān)經(jīng)費列入棚戶區(qū)改造項目房屋征收總成本。終止房屋預(yù)征收程序所產(chǎn)生的前述相關(guān)經(jīng)費，由市人民政府承擔(dān)。

　　第三十條 棚戶區(qū)改造以外的建設(shè)項目國有土地上房屋實行預(yù)征收的，可參照《清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作實施辦法》執(zhí)行。

　　第三十一條 《清鎮(zhèn)市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作實施辦法》具體實施中有關(guān)問題由市房屋征收部門負(fù)責(zé)解釋。

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內(nèi)容審核：張小華律師

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