甘肅省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省土地征收程序規(guī)定》的通知

　　甘資規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)

　　各市州、蘭州新區(qū)自然資源局：

　　《甘肅省土地征收程序規(guī)定》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　甘肅省自然資源廳

　　2022年7月18日

　　甘肅省土地征收程序規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范土地征收行為，嚴(yán)格土地征收程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定《甘肅省土地征收程序規(guī)定》。 

　　第二條  《甘肅省土地征收程序規(guī)定》所稱的土地征收是指為了公共利益需要，確需征收農(nóng)民集體所有土地的，經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條規(guī)定批準(zhǔn)，市、縣級(jí)人民政府依法將農(nóng)民集體所有土地征收為國(guó)有的行為。

　　第三條  市、縣級(jí)人民政府是土地征收的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第四條  實(shí)施征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定的情形。

　　第五條  土地征收程序包括征地報(bào)批前程序、征地報(bào)批程序和征地批準(zhǔn)后實(shí)施程序。

　　第六條  非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用國(guó)有農(nóng)用地的，參照《甘肅省土地征收程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　第二章  征地報(bào)批前程序

　　第七條  征地報(bào)批前程序。包括土地征收預(yù)公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置方案編制、征地補(bǔ)償安置公告及聽(tīng)證、補(bǔ)償?shù)怯洝⒄鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用等內(nèi)容。

　　第八條  土地征收預(yù)公告。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收預(yù)公告，內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等，公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。土地征收預(yù)公告之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽搶建搶種，違反規(guī)定搶栽搶建搶種的，搶栽搶建搶種部分不予補(bǔ)償安置。

　　第九條  擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展擬征收的土地現(xiàn)狀調(diào)查工作，土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。

　　第十條  社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)土地征收的重要依據(jù)。

　　土地征收預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可同步開(kāi)展。

　　第十一條  編制征地補(bǔ)償安置方案。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等部門，編制征地補(bǔ)償安置方案。

　　征地補(bǔ)償安置方案包括土地征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式和社會(huì)保障等內(nèi)容。

　　第十二條  征地補(bǔ)償安置方案公告。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，公告時(shí)間不少于30日。

　　征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目擬征收土地范圍圖;

　　2.征地補(bǔ)償安置方案;

　　3.申請(qǐng)聽(tīng)證事項(xiàng);

　　4.補(bǔ)償?shù)怯浄绞健⑵谙?

　　5.異議反饋渠道;

　　6.法律法規(guī)和《甘肅省土地征收程序規(guī)定》規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十三條  組織聽(tīng)證。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)，以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、農(nóng)業(yè)設(shè)施所有人等其他與被征地塊有關(guān)的利害關(guān)系人的意見(jiàn)。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況，進(jìn)一步修改完善征地補(bǔ)償安置方案。

　　第十四條  補(bǔ)償?shù)怯洝M征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝Ｔ谝?guī)定期限內(nèi)未辦理補(bǔ)償?shù)怯浀模溲a(bǔ)償內(nèi)容以前期調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn),并將結(jié)果交擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認(rèn)。

　　第十五條  簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。市、縣級(jí)人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證情況確定征地補(bǔ)償安置方案后，組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。對(duì)個(gè)別確實(shí)難以簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明，并承諾在征地批準(zhǔn)后依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，依法依規(guī)完成征地補(bǔ)償安置。

　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過(guò)應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的15%。

　　第十六條  落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)擬征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用以及社會(huì)保障費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算并及時(shí)足額預(yù)存。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的，不得申請(qǐng)征收土地。

　　第三章  征地報(bào)批程序

　　第十七條  市、縣級(jí)人民政府按規(guī)定完成征地報(bào)批前程序后，方可按建設(shè)用地報(bào)批規(guī)定及時(shí)組織報(bào)件材料，上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

　　第四章  征地批準(zhǔn)后實(shí)施程序

　　第十八條  征地批準(zhǔn)后實(shí)施程序包括土地征收公告發(fā)布、征地組織實(shí)施等內(nèi)容。

　　第十九條  土地征收公告。土地征收申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

　　對(duì)個(gè)別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

　　第二十條  實(shí)施土地征收。市、縣級(jí)人民政府足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用，落實(shí)安置措施后，組織實(shí)施土地征收。補(bǔ)償?shù)轿缓螅徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付被征收土地。

　　第二十一條  被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)土地征收不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不騰退土地的，由市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  市、縣級(jí)人民政府要對(duì)征地報(bào)批的真實(shí)性負(fù)責(zé)。土地征收程序履行不規(guī)范、征地補(bǔ)償安置及被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用未落實(shí)到位的，不予審批建設(shè)用地。

　　第二十三條  省自然資源廳在用地批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)征地信息公開(kāi)平臺(tái)完成批復(fù)文件信息公開(kāi)。市、縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在省級(jí)公開(kāi)用地批復(fù)文件后，10個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)對(duì)應(yīng)批復(fù)文件的相關(guān)信息。

　　第二十四條  實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，將土地征收程序、征地補(bǔ)償安置等納入用地審批監(jiān)管重點(diǎn)，做到“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”。

　　第二十五條  對(duì)土地征收、安置補(bǔ)償信訪問(wèn)題多發(fā)的地方，以及核查檢查發(fā)現(xiàn)征地程序履行不規(guī)范等問(wèn)題，采取通報(bào)、限期整改等措施及時(shí)糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，核實(shí)后依法依規(guī)進(jìn)行查處問(wèn)責(zé)。

　　第六章  附 則

　　第二十六條  《甘肅省土地征收程序規(guī)定》實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。印發(fā)后，法律和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條  《甘肅省土地征收程序規(guī)定》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。省自然資源廳印發(fā)的《甘肅省土地征收程序暫行規(guī)定》(甘資規(guī)發(fā)〔2021〕3號(hào))同時(shí)廢止。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-《甘肅省土地征收程序規(guī)定》自2022年7月18日起施行，有效期5年，