?　2024年青海省罰款和沒(méi)收財(cái)物管理?xiàng)l例最新版

　　(1995年11月25日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈青海省預(yù)算管理?xiàng)l例〉等五十四部地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2023年11月29日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈青海省罰款和沒(méi)收財(cái)物管理?xiàng)l例〉等3部地方性法規(guī)的決定》第二次修正)　　?

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　罰沒(méi)處罰的執(zhí)行

　　第三章　罰沒(méi)票據(jù)的管理

　　第四章　罰沒(méi)收入的管理

　　第五章　監(jiān)督與處罰

　　第六章　附　　則　　?

　　第一章　總　　則　　?

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)罰款和沒(méi)收財(cái)物的管理，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行使罰沒(méi)處罰權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和組織。

　　第三條　執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行罰款、沒(méi)收財(cái)物(以下簡(jiǎn)稱罰沒(méi)處罰)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第四條　執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)收入必須全額上繳國(guó)庫(kù)。

　　罰沒(méi)財(cái)物是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)自然人、法人和非法人組織作出行政處罰決定，沒(méi)收、追繳決定或者法院生效裁定、判決取得的罰款、罰金、違法所得、非法財(cái)物，沒(méi)收的保證金、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等，包括現(xiàn)金、有價(jià)票證、有價(jià)證券、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。

　　罰沒(méi)收入是指罰款、罰金等現(xiàn)金收入，罰沒(méi)財(cái)物處置收入及其孳息。

　　縣級(jí)以上人民政府的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)收入的票據(jù)管理和財(cái)務(wù)結(jié)算工作。

　　第五條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必不可少的辦案費(fèi)用要予以保證，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)收入和辦案費(fèi)用補(bǔ)助的開(kāi)支，按照“收支兩條線”的原則管理。　　?

　　第二章　罰沒(méi)處罰的執(zhí)行　　?

　　第六條　執(zhí)行罰沒(méi)處罰必須依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定的規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不得進(jìn)行罰沒(méi)處罰。其他規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)罰沒(méi)處罰項(xiàng)目。

　　第七條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行罰沒(méi)處罰，必須給被處罰人出具處罰決定書(shū)和罰沒(méi)票據(jù)。

　　處罰決定書(shū)應(yīng)載明：被處罰對(duì)象的基本情況，違法事實(shí)，處罰依據(jù)，罰沒(méi)數(shù)額，執(zhí)行期限，不服處罰申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的期限，執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

　　第八條　執(zhí)法人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的，必須出具統(tǒng)一制發(fā)、編有號(hào)碼并由執(zhí)罰人員簽名的罰款收據(jù)。不出具罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　第九條　執(zhí)法人員執(zhí)行罰沒(méi)處罰，必須持有國(guó)家或者本省制發(fā)的執(zhí)行公務(wù)的證件，無(wú)證不得處罰。

　　第十條　任何執(zhí)法機(jī)關(guān)不得下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo)，也不得以收取保證金、抵押金等形式變相實(shí)施罰沒(méi)處罰。　　?

　　第三章　罰沒(méi)票據(jù)的管理　?

　　第十一條　執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行罰沒(méi)處罰，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)或者認(rèn)可并登記備案的罰沒(méi)票據(jù)、憑證，禁止使用其他收據(jù)。

　　第十二條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立、健全票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷(xiāo)、保管制度，并嚴(yán)格管理，堵塞漏洞。

　　第十三條　各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒(méi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。　　?

　　第四章　罰沒(méi)收入的管理　　?

　　第十四條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立罰沒(méi)收入財(cái)務(wù)帳冊(cè)，建立罰沒(méi)收入的保管、交接和結(jié)算對(duì)帳制度。罰沒(méi)收入的結(jié)算由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，并在地方財(cái)政決算中予以反映。

　　第十五條　執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)收、扣押、查封財(cái)物時(shí)應(yīng)制作清單，載明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

　　退還扣押、查封的財(cái)物時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)憑單驗(yàn)收，扣押財(cái)物丟失、損壞的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

　　第十六條　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，容易損毀、滅失、變質(zhì)、保管困難或者保管費(fèi)用過(guò)高、季節(jié)性商品等不宜長(zhǎng)期保存的物品，長(zhǎng)期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價(jià)值貶損的車(chē)輛、船艇、電子產(chǎn)品等物品，以及有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，在確定為罰沒(méi)財(cái)物前，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng)，并經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法先行處置;權(quán)利人不明確的，可以依法公告，公告期滿后仍沒(méi)有權(quán)利人同意或者申請(qǐng)的，可以依法先行處置。先行處置所得款項(xiàng)按照涉案現(xiàn)金管理。

　　第十七條　執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定處理：

　　(一)金銀、外幣以及國(guó)庫(kù)券、債券、股票等有價(jià)證券，由專管或者專營(yíng)金銀、外匯、證券業(yè)務(wù)的金融、證券機(jī)構(gòu)予以收購(gòu)、兌換、兌現(xiàn);

　　(二)金、銀、珠寶等制作的工藝品(包括飾品和器皿)，古玩、文物，經(jīng)專門(mén)管理部門(mén)鑒定估價(jià)后，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家收藏的，交有關(guān)部門(mén)收藏;無(wú)收藏價(jià)值的，可以拍賣(mài)處理;

　　(三)煙草專賣(mài)品和其他專營(yíng)商品，進(jìn)行定向拍賣(mài);

　　(四)糧油和鮮活等易腐、易變商品，委托所在地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或者集貿(mào)市場(chǎng)出售或者拍賣(mài);

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的野生動(dòng)、植物，按法律、法規(guī)規(guī)定處理;

　　(六)大宗商品、重要生產(chǎn)資料等，由有經(jīng)營(yíng)權(quán)的機(jī)構(gòu)拍賣(mài)或者收購(gòu);

　　(七)武器彈藥、易燃易爆物品、毒品和其他違禁品，由收繳機(jī)關(guān)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;

　　(八)假冒偽劣商品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀或者采取其他方式處理;

　　(九)國(guó)家規(guī)定的其他處置方式。

　　第十八條　拍賣(mài)物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)評(píng)估后拍賣(mài)。嚴(yán)禁任何機(jī)關(guān)和個(gè)人采取調(diào)換、私分、壓價(jià)、內(nèi)部選購(gòu)等手段處理罰沒(méi)物品。

　　財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格主管部門(mén)對(duì)罰沒(méi)物品的拍賣(mài)活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督。

　　第十九條　罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，全額上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理。　　?

　　第五章　監(jiān)督與處罰　?

　　第二十條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)處罰實(shí)行監(jiān)督，可以依法撤銷(xiāo)同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院超越權(quán)限制定的有關(guān)罰沒(méi)處罰的規(guī)定。

　　各級(jí)人民政府對(duì)所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府超越權(quán)限制定的有關(guān)罰沒(méi)處罰的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者予以撤銷(xiāo)。

　　第二十一條　監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政、人事等主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，互相配合，對(duì)違反本條例規(guī)定的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法的罰沒(méi)處罰行為有權(quán)控告、檢舉、揭發(fā)。

　　被處罰的單位和個(gè)人對(duì)不送達(dá)處罰決定書(shū)和不開(kāi)具罰沒(méi)處罰票據(jù)的，有權(quán)拒絕履行;對(duì)罰沒(méi)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十三條　執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府，執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)予糾正;可以給予通報(bào)批評(píng)或者責(zé)令限期改正，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人可以給予處分。

　　(一)超越權(quán)限設(shè)置或者變相設(shè)置罰沒(méi)處罰項(xiàng)目，提高罰款標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大適用范圍，濫施罰沒(méi)處罰的;

　　(二)違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定擅自委托其他組織和個(gè)人代施罰沒(méi)處罰的;

　　(三)利用罰沒(méi)收入為本單位謀取利益的;

　　(四)向執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的。

　　第二十四條　執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人，由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)玩忽職守，不履行罰沒(méi)處罰職責(zé)的;

　　(二)擅自制發(fā)、偽造罰沒(méi)票據(jù)或者不按規(guī)定使用罰沒(méi)票據(jù)的;

　　(三)隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支、私分、貪污、挪用、侵占罰沒(méi)收入的;

　　(四)調(diào)換、壓價(jià)處理、內(nèi)部選購(gòu)沒(méi)收物品的;

　　(五)其他違反本條例的行為。

　　第二十五條　執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法進(jìn)行罰沒(méi)處罰，給自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償。　?

　　第六章　附　　則　　?

　　第二十六條　本條例自1996年4月1日起施行。

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內(nèi)容審核：張小華律師

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