自去年到今年以來(lái)，被曝出的違章建筑越來(lái)越多，如秦嶺違章建筑別墅、削山造地違章建筑別墅以及黑龍江“曹園”到近期的神秘會(huì)所“華堂”違章建筑事，而這些事件均引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，這也讓不少地區(qū)相關(guān)部門(mén)開(kāi)始重視起了嚴(yán)查違章建筑一事。

　　此前，福建、黑龍江、貴州等省的住建部門(mén)均發(fā)出通知，要求對(duì)別墅項(xiàng)目進(jìn)行梳理工作，并暫停辦理別墅項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)。同時(shí)北京在前段時(shí)間公布了修訂后的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，并且已于4月28日起正式實(shí)施了。

　　《條例》中規(guī)定，今后，城市總規(guī)實(shí)施情況將每年體檢。同時(shí)將構(gòu)建全流程覆蓋、全周期服務(wù)、全要素公開(kāi)、全方位監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。損害公眾利益的違法建設(shè)，將不得使用市政公用服務(wù)。執(zhí)法機(jī)關(guān)需全程記錄違章建筑拆除過(guò)程，阻礙違章建筑拆除將受到行政處罰，強(qiáng)拆費(fèi)用將由違章建筑當(dāng)事人承擔(dān)。

　　前不久，北京市人民政府新聞辦公室再次召開(kāi)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》配套文件新聞發(fā)布會(huì)，市規(guī)劃自然資源委、市城管綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于立即處置在施違法建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》。

　　據(jù)了解，北京將對(duì)在施違章建筑“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處;違章建筑當(dāng)事人受到行政處罰的情況，還將被納入北京公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行公示。

　　那么什么是在施違法建設(shè)?

　　根據(jù)此問(wèn)題，在《實(shí)施意見(jiàn)》中就明確了在施違法建設(shè)的定義，指未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可，正在搭建、開(kāi)挖的建設(shè)。

　　違章建筑一直以來(lái)是阻礙城市發(fā)展的一個(gè)重要因素，也因違章建筑的存在，侵蝕了城市公共資源，也危害著社會(huì)公平正義。根據(jù)此前新聞所曝出的違章建筑的事件來(lái)看，很多違章建筑的建設(shè)者其目的并不是為了自己居住，而是想通過(guò)這種途徑，在平時(shí)的房屋出租以及城鄉(xiāng)一體化的騰退補(bǔ)償安置工作中獲取非法利益。

　　針對(duì)處置違章建筑，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了立即處置在施違法建設(shè)的工作程序，還包括強(qiáng)拆費(fèi)用追繳、責(zé)任追究和案件記錄歸檔等。拆除程序如下：

　　第一步為現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)認(rèn)定、責(zé)令改正。在《實(shí)施意見(jiàn)》中明確規(guī)定，在1個(gè)工作日內(nèi)完成情況核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、違法認(rèn)定，并立即下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人立即停止建設(shè)、在3日內(nèi)自行拆除(回填)，并告知其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二步則為非必定程序，當(dāng)當(dāng)事人拒不停止違法建設(shè)行為時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法作出查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具和材料的決定，并由違法建設(shè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　最后一步則是強(qiáng)拆程序，當(dāng)當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者在責(zé)令改正期限內(nèi)拒不拆除(回填)的，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)強(qiáng)拆(回填)決定書(shū)。實(shí)施強(qiáng)拆(回填)，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提前制定工作預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)在下達(dá)強(qiáng)拆(回填)決定書(shū)當(dāng)日將該決定書(shū)張貼在違章建筑拆除現(xiàn)場(chǎng)予以公告。

　　同時(shí)在《實(shí)施意見(jiàn)》中還規(guī)定，執(zhí)行強(qiáng)拆前，對(duì)當(dāng)事人未自行清理合法財(cái)物的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制作物品保管清單，妥善保管;對(duì)強(qiáng)拆(回填)全過(guò)程進(jìn)行音像記錄。

　　對(duì)于拆除違章建筑，從以上《實(shí)施意見(jiàn)》中所規(guī)定的來(lái)看，違章建筑不能說(shuō)拆就拆，必須要走法定程序。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定：對(duì)于違章建筑、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)拆的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟的，且又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)拆。

　　其次我們?cè)谠摗秾?shí)施意見(jiàn)》中還看到，此次《實(shí)施意見(jiàn)》體現(xiàn)出了嚴(yán)、快、細(xì)的特點(diǎn)。對(duì)在施違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決消除違法狀態(tài)，以對(duì)違法建設(shè)“零容忍”的態(tài)度實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。

　　對(duì)于這種施違章建筑在拆除時(shí)是否還有補(bǔ)償呢?

　　首先根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及《土地管理法》來(lái)看，相關(guān)部門(mén)在拆遷時(shí)要給予拆遷戶(hù)合理補(bǔ)償。但是這個(gè)補(bǔ)償是有前提條例的，也就是說(shuō)，所拆建筑必須是“合法”的。

　　所謂“合法”建筑必須要取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”(鄉(xiāng)村的建筑要取得“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”);取得土地使用權(quán)以及取得房屋權(quán)屬證書(shū)。如果沒(méi)有那么則就可能會(huì)被認(rèn)為是違章建筑。

　　那么面對(duì)北京嚴(yán)查“違章建筑”的堅(jiān)決態(tài)度，拆遷戶(hù)還有沒(méi)有可能維護(hù)自己的權(quán)益呢?

　　對(duì)此，律師提醒大家，當(dāng)房屋被認(rèn)定成了違章建筑，收到“責(zé)令限期拆除通知”時(shí)，大家可先別慌張，也不要急于拆除，無(wú)論是違章建筑還是不是違章建筑，拆遷戶(hù)如果要想在拆遷中獲得補(bǔ)償，那么就必須要在相關(guān)部門(mén)拆除之前取證，就是對(duì)房屋現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或是錄像，清點(diǎn)好自己房屋內(nèi)的樣品，保存好相關(guān)證據(jù)材料。

　　同時(shí)，如果遇到相關(guān)部門(mén)強(qiáng)拆的時(shí)候，要對(duì)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)再次拍照錄像，在取證時(shí)盡量拍清楚拆遷辦員。然后在救濟(jì)期限內(nèi)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師，把握住維權(quán)時(shí)機(jī)，盡早的通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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內(nèi)容審核：索建國(guó)律師

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