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征收決定沒審批就下了 法院判違法

  • 發(fā)布時間:

    2020-06-04 15:07:38
  • 作者:

    圣運律師
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當(dāng)?shù)匾7扛脑欤墩魇諞Q定》沒經(jīng)過市政府審批直接下了,還拆除了人家的房。后來,這事鬧上了法庭,法院審理后判政府確認(rèn)區(qū)政府作出的《

征收決定沒審批就下了 法院判違法

    當(dāng)?shù)匾7扛脑欤墩魇諞Q定》沒經(jīng)過市政府審批直接下了,還拆除了人家的房。后來,這事鬧上了法庭,法院審理后判政府確認(rèn)區(qū)政府作出的《征收決定》違法。

    這是蘭州的事情。8年前,蘭州要搞危舊房改造。市城關(guān)區(qū)維穩(wěn)辦對涉及到的暢家巷蘭州一中家屬院危舊房改造項目進(jìn)行風(fēng)險評估,向區(qū)人民政府出具了風(fēng)險評估報告,評定風(fēng)險等級為B級。

    之后,城關(guān)區(qū)政府作出《征收決定》,決定對蘭州一中家屬院1-3號住宅樓范圍內(nèi)部分國有土地上的住宅房屋進(jìn)行征收。區(qū)政府還通過《蘭州晚報》公告了《征收決定》的具體內(nèi)容。
 
    胡先生的房子在征收范圍內(nèi)。據(jù)了解,這次房屋征收共涉及被征收人170戶,到來后來就剩下胡先生等3戶未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。
 
    在這樣的情況下,胡先生家的房屋就被拆除了,改造項目已經(jīng)在房屋所在土地上開工建設(shè)。
 
    胡先生對區(qū)政府作出的這份《征收決定》不服,他訴至法院。
 
    一審法院審理后認(rèn)為,區(qū)政府作出《征收決定》違反了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。原告有關(guān)《征收決定》涉及項目沒有經(jīng)過蘭州市人民政府項目審批部門審批,不符合“四規(guī)劃一計劃”要求的訴訟理由成立。
 
    法院還稱,鑒于本案中的《征收決定》涉及被征收人眾多,大部分已經(jīng)簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議,且該項目已經(jīng)開工建設(shè)。如果撤銷該征收決定,將會對已經(jīng)簽訂協(xié)議的多數(shù)被征收人的合法權(quán)益以及社會公共利益造成重大損害。因此,判決確認(rèn)《征收決定》違法更有利于保護(hù)多數(shù)被征收人的合法權(quán)益和社會公共利益。
 
    一審法院判決確認(rèn)城關(guān)區(qū)政府作出的《征收決定》違法。

    當(dāng)事人一方上訴。區(qū)政府上訴并答辯稱,該項目已經(jīng)過相關(guān)部門審批,并納入了城關(guān)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃,一審判決認(rèn)定事實錯誤,導(dǎo)致判決結(jié)果錯誤。另外,針對已通過審批的蘭州一中危舊房改造項目,依法作出了《征收決定》,符合法定程序,不存在違法情形。
 
    二審法院審理后認(rèn)為,城關(guān)區(qū)政府未能出示證據(jù)證明該征收范圍已納入“四規(guī)劃一計劃”之中,本案所訴征收決定主要證據(jù)不足,依法應(yīng)予撤銷。
 
    法院稱,但本案所涉被拆遷人,除胡先生等三人外,均已簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議,且目前該項目已經(jīng)基本建設(shè)完成。如果撤銷該征收決定,將會對已經(jīng)簽訂協(xié)議的被征收人的合法權(quán)益以及社會公共利益造成重大損害。
 
    法院終審判決駁回上訴,維持原判。
 
    對此,北京圣運律師事務(wù)所王有銀表示,法院作了平衡的判決。《行政訴訟法》規(guī)定,行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷,但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的,人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為。
 
    對于涉及人數(shù)眾多的案件,要考慮個體利益與群體利益之間的平衡,如違法的行政行為牽涉其他眾多主體法律權(quán)利或者既定秩序,不宜簡單判決撤銷,可判決確認(rèn)違法,達(dá)到司法裁判的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
 
    “司法實踐中,拆遷戶爭取合法權(quán)益需要循序漸進(jìn)。和政府博弈本身就實力懸殊大,而法院判決大都時候也要平衡多方利益。盡管爭取合法權(quán)益難,但也要有信心。必要的時候建議咨詢專業(yè)律師。”王有銀說。

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