一、農(nóng)村集體土地征收及安置補(bǔ)償?shù)恼_程序

1、建設(shè)項(xiàng)目確定——具體建設(shè)項(xiàng)目由發(fā)改部門(mén)審批。由土地管理部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地年度利用計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

2、土地征收申請(qǐng)、審查——建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

3、批準(zhǔn)征收土地——省級(jí)以上人民政府根據(jù)權(quán)限，做出批準(zhǔn)征收土地的決定。

4、征收土地公告——征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。未依法進(jìn)行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

5、征地補(bǔ)償?shù)怯洝徽饔猛恋氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

6、擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告——市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

7、聽(tīng)取意見(jiàn)——被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出。

8、市縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償方案——市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

9、支付征地各項(xiàng)費(fèi)用——征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布。

一、農(nóng)村集體土地征收及安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、土地補(bǔ)償費(fèi)

計(jì)算被征收的耕地的補(bǔ)償款時(shí)，參照以下公式：征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)=該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

依照上述規(guī)定支付的尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。”

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。

2、地上附著物、青苗補(bǔ)助費(fèi)

法律規(guī)定，被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。因此地上附著物和青苗的補(bǔ)償款的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)各地區(qū)有其具體規(guī)定。

地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

3、安置補(bǔ)助費(fèi)

計(jì)算征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，參照以下公式：征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)=需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)×每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)=被征收的耕地?cái)?shù)量÷征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

每公頃(十五畝)被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

依照上述規(guī)定支付的安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的安置補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。”

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。

二、農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)如何分配?

分配原則如下：1、實(shí)行統(tǒng)一安置的，土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織。放棄統(tǒng)一安置，實(shí)行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為被征地農(nóng)民;實(shí)行平均分配，分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。2、已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村土地股份合作制的，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為該土地股份合作制組織的全體股東。3、農(nóng)村土地沒(méi)有實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，仍然實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，其分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員。4、征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織。5、征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動(dòng)地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的新增人口。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

三、農(nóng)村集體土地征收及安置補(bǔ)償?shù)恼_程序是怎樣的？

一、農(nóng)村集體土地征收及安置補(bǔ)償?shù)恼_程序

1、建設(shè)項(xiàng)目確定——具體建設(shè)項(xiàng)目由發(fā)改部門(mén)審批。由土地管理部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地年度利用計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

2、土地征收申請(qǐng)、審查——建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

3、批準(zhǔn)征收土地——省級(jí)以上人民政府根據(jù)權(quán)限，做出批準(zhǔn)征收土地的決定。

4、征收土地公告——征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。未依法進(jìn)行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

5、征地補(bǔ)償?shù)怯洝徽饔猛恋氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

6、擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告——市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

7、聽(tīng)取意見(jiàn)——被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出。

8、市縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償方案——市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

9、支付征地各項(xiàng)費(fèi)用——征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布。

二、農(nóng)村集體土地征收及安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、土地補(bǔ)償費(fèi)

計(jì)算被征收的耕地的補(bǔ)償款時(shí)，參照以下公式：征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)=該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

依照上述規(guī)定支付的尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。”

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。

2、地上附著物、青苗補(bǔ)助費(fèi)

法律規(guī)定，被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。因此地上附著物和青苗的補(bǔ)償款的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)各地區(qū)有其具體規(guī)定。

地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

3、安置補(bǔ)助費(fèi)

計(jì)算征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，參照以下公式：征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)=需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)×每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)=被征收的耕地?cái)?shù)量÷征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

每公頃(十五畝)被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

依照上述規(guī)定支付的安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的安置補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。”。

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

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