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土地補(bǔ)償費(fèi)是否分配糾紛,土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛如何處理:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

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    2024-07-31 22:37:10
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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土地補(bǔ)償費(fèi)是否分配糾紛,土地補(bǔ)償費(fèi)是否分配糾紛往往發(fā)生在村民與村委會(huì)之間,村委會(huì)在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,有的明確決定不分配土地補(bǔ)償;有的決定分配比例;有的全部分配。征收土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛自2005年9月1日起正式納入法院受理范圍,結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)20

土地補(bǔ)償費(fèi)是否分配糾紛,土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛如何處理:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地補(bǔ)償費(fèi)是否分配糾紛

土地補(bǔ)償費(fèi)是否分配糾紛往往發(fā)生在村民與村委會(huì)之間,村委會(huì)在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,有的明確決定不分配土地補(bǔ)償;有的決定分配比例;有的全部分配。

征收土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛自2005年9月1日起正式納入法院受理范圍,結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)20余年的理論、司法的爭(zhēng)議。上訴糾紛案件均可向有管轄權(quán)的法院提起民事訴訟。

最高人民法院(法釋[2005]6號(hào))《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外?!狈厕r(nóng)村集體組織成員,因征收土地補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題與村集體發(fā)生糾紛而起訴到人民法院的,只要符合《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的受理?xiàng)l件人民法院應(yīng)當(dāng)受理。依法妥善處理農(nóng)村征收土地補(bǔ)償款分配糾紛,保護(hù)當(dāng)事人,尤其是婦女兒童的合法權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在處理農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛時(shí),除了正確適用法律、法規(guī)和司法解釋外,還要注意正確處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

一、充分尊重農(nóng)村集體組織的自治權(quán)

人民法院處理農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配糾紛時(shí),不能輕易否定農(nóng)村集體組織的分配方案,更不能直接代替農(nóng)村集體組織作出分配決定。因?yàn)?,農(nóng)村集體組織是依法成立的村民自治組織,代表村民管理集體的財(cái)產(chǎn),是村民集體意志的體現(xiàn)。所以,農(nóng)村集體組織按照民主議定的原則,經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論通過(guò)而作出的分配決定或方案,只要不違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,不與法律、法規(guī)和政策相抵觸的,人民法院應(yīng)當(dāng)尊重集體組織的自治權(quán)。如果農(nóng)村集體組織的分配原則、辦法、決定和方案有侵害村民合法權(quán)益的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以糾正,依法作出公正合理的判決。

2、必須貫徹村民待遇平等的原則

農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)屬村民集體成員共同所有。所以,來(lái)源于農(nóng)村集體組織所有的土地等自然資源的收益,屬于全體村民,也就是說(shuō)農(nóng)村集體征用土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)全體村民集體成員的補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)的分配,如果沒(méi)有法律的特別規(guī)定,就應(yīng)由享有村民待遇的全體村民共同平等參與分配。但是,應(yīng)當(dāng)注意的是,平等分配不等于平均分配,而要結(jié)合權(quán)利義務(wù)相一致的原則,公平做出處理。

3、注意保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益

保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益原則是我國(guó)一項(xiàng)重要的法律原則。當(dāng)前,雖然法律上規(guī)定婦女與男子享有平等的權(quán)利,但實(shí)際生活中還存在某些妨礙婦女行使平等權(quán)利的消極因素,侵害婦女、兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配糾紛中,受侵害的主體多為婦女和兒童。所以,處理農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配糾紛時(shí),要注意貫徹保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益的法律原則。強(qiáng)化對(duì)婦女、兒童權(quán)益保護(hù)的司法手段。確保婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和待遇。要依法堅(jiān)決糾正各種重男輕女、歧視婦女、對(duì)婦女實(shí)行不平等待遇、侵害婦女合法權(quán)益的錯(cuò)誤作法。

二、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛

《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,其成員與集體經(jīng)濟(jì)組織之間就土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比,該類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益,因而具有矛盾激烈,難于化解的特點(diǎn)。目前,由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個(gè)涉農(nóng)信訪中占有相當(dāng)大的比重。目前,農(nóng)村集體在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,是否能夠在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配,各地的做法不盡相同。有的省通過(guò)地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配,但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對(duì)此種做法予以認(rèn)可。有的省則對(duì)此問(wèn)題沒(méi)有規(guī)定。最高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定,發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請(qǐng)求發(fā)包方支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì),國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī),自治條例和單行條例,地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此,村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會(huì)組織法》第17條的規(guī)定召開(kāi)村民會(huì)議,在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民,則侵犯了村民的合法權(quán)益,具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員,可單獨(dú)或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì),要求支付相應(yīng)份額。

對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,是我國(guó)現(xiàn)行法律上的空白點(diǎn),也是法學(xué)界的一個(gè)長(zhǎng)期爭(zhēng)論而懸而未決的問(wèn)題。最高人民法院認(rèn)為,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷,應(yīng)當(dāng)從我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā),以成員權(quán)理論為基礎(chǔ),以是否形成較為固定的生產(chǎn),生活為基本條件,并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口,作為判斷是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商,務(wù)工等人員在沒(méi)有在外地有穩(wěn)定收入或社會(huì)保障時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其村民資格保留。外出學(xué)習(xí),服兵役,服刑人員等并不喪失成員資格。

因農(nóng)嫁農(nóng)問(wèn)題,如嫁出后與原集體經(jīng)濟(jì)組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài),不宜認(rèn)定其仍具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。在進(jìn)入新集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)生活,但常住戶口尚保留在原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有新集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。對(duì)于只是空掛在集體經(jīng)濟(jì)組織,而并不以經(jīng)營(yíng)本集體承包地為生活保障的人員,雖然具有本村戶口,但也不能認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。如因成員資格問(wèn)題與集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生爭(zhēng)議,可訴至法院要求認(rèn)定自己的成員資格,由法院作出判定,并要求分配應(yīng)當(dāng)分得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

三、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛如何處理

因土地補(bǔ)償費(fèi)分配發(fā)生糾紛后,雙方可以先行協(xié)商,如果協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn),可以向法院提起訴訟,請(qǐng)求法院判決。

法律依據(jù):《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

征地補(bǔ)償分配資格是如何分配

1、結(jié)婚到本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的婦女,在原集體經(jīng)濟(jì)組織承包地被征收,戶籍未遷出的,享有征地補(bǔ)償費(fèi)分配資格; 2、上學(xué)、服兵役,雖將戶口遷出,仍為原集體成員。在本集體經(jīng)濟(jì)組織承包地被征收的,享有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格;3、村民服刑的,仍是該農(nóng)村集體的成員,有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。

《土地管理法》第四十六條第一款,征收下列土地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn):

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的;

(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村土地糾紛怎么處理

一、相互調(diào)解

農(nóng)村土地出現(xiàn)糾紛大多是同一個(gè)家庭成員之間較為常見(jiàn),親戚之間出現(xiàn)糾紛的話,首先就是相互協(xié)商調(diào)解,也有的找自己家族里面比較有威望的老人來(lái)裁決。如果不是牽涉到很大利益的土地糾紛,一般的通過(guò)家庭內(nèi)的和解都能解決,畢竟都是自家人也比較好說(shuō)話。一般一個(gè)村里的人都有點(diǎn)沾親帶故的,所以調(diào)解起來(lái)一般也比較容易。

二、村委會(huì)調(diào)解

如果是相互之間調(diào)解不了的土地糾紛矛盾,這個(gè)時(shí)候農(nóng)民們一般都會(huì)找到村委會(huì)來(lái)調(diào)解。因?yàn)檗r(nóng)村土地的分配就是村集體進(jìn)行的,所以對(duì)農(nóng)民各自的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)了解比較清楚,而且村干部對(duì)村里各農(nóng)民家里的情況也都比較了解,處理村民之間的矛盾也很有經(jīng)驗(yàn),因此在農(nóng)村調(diào)解土地糾紛的過(guò)程中也發(fā)揮了很大的作用。

三、縣市仲裁

如果村一級(jí)的委員會(huì)無(wú)法解決農(nóng)民之間的土地糾紛問(wèn)題,那么農(nóng)民們還可以向更高一級(jí)的縣市申請(qǐng)仲裁。

現(xiàn)在隨著農(nóng)村各項(xiàng)立法的不斷完善,農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益也有了更好的保障,如果這些方式都不能讓農(nóng)民們滿意,最后農(nóng)民還可以對(duì)仲裁的結(jié)果進(jìn)行上訴,提升到司法的高度,進(jìn)一步維護(hù)自己對(duì)土地的合法所有權(quán)。

法律依據(jù)

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