【基本案情】

王先生系貴州省安順市西秀區某村村民，其擁有的合法房屋涉及征收，2017年8月8日，西秀區政府作出19號征收決定及《西秀區棚戶區改造項目房屋征收補償安置方案》并予以公示，王先生認為，其房屋在19號征收決定的征收范圍內，西秀區政府作出的征收決定在實體和程序上違法，損害其合法權益，遂提起訴訟，請求判決撤銷19號征收決定。案件經過一審、二審，最終在最高法進行審理。

【晏清說法】

晏清律師認為，關于西秀區政府辯稱案涉征收范圍已納入城市規劃區，可以參照適用《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第十二條第二款“征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經取得的土地補償費”的規定，按國有土地上房屋征收程序實施征收的意見。通常來說，一方面，該司法解釋的規定主要適用于已經實施的集體土地征收程序中，因行政機關的原因導致未及時對集體土地上房屋及不動產進行補償，且補償時房屋所在地已納入城市規劃區的情形，其目的是為了充分保障被征收土地農民的補償權益；另一方面，該司法解釋的規定僅指對被征收人進行補償時可以參照執行國有土地上房屋征收補償的標準，但征收程序仍然應當經過法定的集體土地征收程序進行。因此，被告以國有土地上的征收程序在集體土地上實施征收，明顯屬于違法行為。

本案最終判決：西秀區人民政府于2017年8月8日作出的西府房征決〔2017〕19號《關于西秀區棚戶區改造項目紅線范圍內房屋征收決定書》。

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內容審核：陳博揚律師

來源：中國法院網-集體土地納入城市規劃區，按照國有土地征收程序征收違法，，集體土地參照國有土地征收依據