一、林地征收

法律分析:

征用林地，是指國(guó)家因勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開(kāi)采礦藏等基本建設(shè)需要征收使用集體所有的林地。征用林地后其所有權(quán)由集體所有改變?yōu)槿袼小?duì)林地應(yīng)當(dāng)采取盡量不征或少征的原則。必須征用林地的，按照國(guó)家土地征用法規(guī)辦理。征用林地十畝以下的，由所在縣、市人民政府批準(zhǔn)；征用林地十畝以上、二千畝以下的，由所在縣、市人民政府審查，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；征用林地二千畝以上的，由省級(jí)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向林地所有者或經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)償實(shí)際損失。行政征用應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。關(guān)于行政征用補(bǔ)償，在理論上有既得權(quán)說(shuō)、恩惠說(shuō)、社會(huì)職務(wù)說(shuō)、特別犧牲說(shuō)、公用征收說(shuō)、公平負(fù)擔(dān)說(shuō)等多種觀點(diǎn)，其中特別犧牲說(shuō)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為:"國(guó)家原有使人民負(fù)擔(dān)義務(wù)之權(quán)力，人民有服從其命令之義務(wù)，唯如非加于一般之負(fù)擔(dān)，而僅使特定人受特別犧牲時(shí)，自應(yīng)予補(bǔ)償，俾合于正義公平之原則。

法律依據(jù):

《占用征用林地審核審批管理辦法》

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的審批；

(三)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出占用或者征用林地申請(qǐng)；需要占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū))的林地，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位提出占用林地申請(qǐng)。

二、征收占用林地辦理程序

1、申請(qǐng)者將符合規(guī)定要求的申報(bào)材料報(bào)省政府政務(wù)中心林業(yè)廳窗口；

2、屬省林業(yè)廳審核權(quán)限內(nèi)的征占用林地項(xiàng)目，經(jīng)省林業(yè)廳審核同意后，由申請(qǐng)者按照規(guī)定預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，并由省林業(yè)廳向申請(qǐng)者發(fā)放《使用林地審核同意書(shū)》；

3、國(guó)家林業(yè)局審核權(quán)限的征占用林地項(xiàng)目，經(jīng)省林業(yè)廳出具書(shū)面審查意見(jiàn)后，預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，再交由建設(shè)單位將有關(guān)材料一并向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)，由國(guó)家林業(yè)局審核并發(fā)放《使用林地審核同意書(shū)》；

4、經(jīng)審核同意占用征用林地的，由申請(qǐng)人持《使用林地審核同意書(shū)》，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

一、農(nóng)村居民非法占用林地如何處罰

非法占用林地的將依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。毀壞林木、林地的處罰：

1、毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮及過(guò)度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

2、擅自開(kāi)墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條的規(guī)定予以處罰；對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開(kāi)墾的林地上沒(méi)有森林、林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開(kāi)墾林地每平方米10元以下的罰款。

3、未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

4、臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

5、違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條的規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

2005年12月30日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國(guó)刑法修正案(二)》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

(1)非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；

(2)非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上；

(3)非法占用并毀壞本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；

(4)非法占用并毀壞本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、征收占用林地的管理辦法

什么是林地

在《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》中，對(duì)林地所作的解釋是：“林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地竹林地，灌木林地疏林地，采伐跡地，火燒跡地，未成林造林地，苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。”

1、《森林法》第二章第十八條規(guī)定：進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)…….

2、《森林法實(shí)施條例》第二章第十六條規(guī)定：勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定“用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。用地單位憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，土地行政部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。”

征占林地交費(fèi)的法律依據(jù)

1、《森林法》第二章第十八條規(guī)定：“須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)”。

2、《土地管理法》第五章第四十七條規(guī)定：征收土地的按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)

3、《農(nóng)村土地承包法》第一章第二條規(guī)定：本法所稱的農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有的依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

4、《占用征用林地審核審批管理辦法》第四條規(guī)定：用地單位申請(qǐng)占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表，》同時(shí)提供下列材料：“被占用或者征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議(臨時(shí)占用林地安置補(bǔ)助費(fèi)除外)。”

提醒您：進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。如果你有其他問(wèn)題，可以向我們的律師進(jìn)行咨詢。

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內(nèi)容審核：王四新律師

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