征地補償協議不屬于村民會議討論決定、行使村民自治權的范疇，裁判要旨中華人民共和國最高人民法院行 政 裁 定 書(2016)最高法行申3486號再審申請人(一審原告、二審上訴人)牛曉民等165人。訴訟代表人牛曉民，男，漢族，1972年8月8日
裁判要旨
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
(2016)最高法行申3486號
再審申請人(一審原告、二審上訴人)牛曉民等165人。
訴訟代表人牛曉民，男，漢族，1972年8月8日出生，住陜西省商洛市商州區。
訴訟代表人潘毓果，男，漢族，1955年8月5日出生，住陜西省商洛市商州區。
訴訟代表人冀小宜，女，漢族，1967年11月15日出生，住陜西省商洛市商州區。
訴訟代表人王根銀，男，漢族，1939年9月9日出生，住陜西省商洛市商州區。
訴訟代表人趙芳娥，女，漢族，1947年8月15日出生，住陜西省商洛市商州區。
再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)陜西省商洛市國土資源局，住所地陜西省商洛市商州區。
法定代表人周波，該局局長。
再審被申請人(一審第三人、二審被上訴人)陜西省商洛市商州區城關街道辦事處西街社區。
負責人程書季，該社區主任。
再審申請人牛曉民等165人因訴陜西省商洛市國土資源局(以下簡稱商洛市國土局)行政協議一案，不服陜西省高級人民法院(2016)陜行終131號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成由審判員耿寶建、代理審判員周覓、代理審判員夏文浩參加的合議庭，對本案進行了審查?，F已審查終結。
一審法院查明：商州區西街片區屬于老城區，基礎設施較為落后，商洛市人民政府(以下簡稱商洛市政府)決定對西街片區進行舊城改建。2011年3月15日，商洛市發改委下發了《關于下達2011年度全市固定資產和重大項目建設計劃的通知》，將市區西街舊城改建項目納入商洛市2011年市級重點建設項目投資計劃。2011年7月5日，商洛市國土局對《商洛市西街片區舊城改造項目土地征收補償實施方案》的內容及有關事項予以公告。2011年7月18日，商洛市國土局報經市政府土地征遷安置領導小組審批，通過了西街片區舊城改造項目征收土地補償標準，該標準確定西街社區建設用地每畝征地補償費8.02萬元，并于當日印發了《西街片區舊城改造項目土地征收補償實施方案》。2011年8月5日，陜西省人民政府(以下簡稱陜西省政府)作出陜政土批〔2011〕512號審批土地件，該批復中說明：商洛市國土局報送的《關于商洛市2011年度第一批次土地征收及收回國有土地使用權的請示》已經陜西省政府2011年6月30日研究同意，同意將商洛市土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內商州城關街道辦事處西街社區、迎賓路社區等有關村組7.8613公頃集體建設用地依法征收為國有。上述集體土地和依法收回的4.1711公頃國有土地使用權土地共計12.0324公頃，用于城鎮建設。
西街舊城改建項目啟動后，商州區人民政府成立了商州區西街片區舊城改建房屋征收辦公室(以
該內容由 麻偵賢律師 和 律說律答 共創回答對于土地補償費怎么分，農民確權土地一旦被征收后，土地補償費以不低于80%的比例支付給被征地農戶，剩余的補償費由村民開會決定。這也是充分保證農民經濟利益的保障。
三、村里集體土地被征收后補償費農民能分嗎?
村集體內未確權到戶的土地被征收后，包括土地補償費和安置補助費，仍以不低于80%的比例平均分配給本集體經濟組織依法享有土地承包經營權的成員，由村民開會決定。
這部分土地也就是所謂的農村集體建設性經營用地，凡是本村戶口的農民均有分配資格，而不是村委會說了算。
四、土地補償費還能分給沒被征地的村民嗎?
土地補償費由村集體統一分配，具體如何分要經村民代表大會決定，但在分配時，或者是所有村民都有權平均分、然后由村里給被征地人另行調配土地;或者是多分配給被征地人一些款項作為補償、而沒有被征地的村民就少分或是不分給所征地的土地補償費。
五、農民如何獲得更多的征地補償款?
一、部分征地補償款直接發給農民
根據我國土地管理政策規定，咱們通常說的征地補償款，其實有三部分：土地補償費、安置補助費、青苗補償費。這里面，安置補助費、青苗費是直接支付給被征地的農民，只有土地補償費是經由村集體分配的，相對容易出現爭議的也正是土地補償費。
第一項，土地補償費，計算方法是被征收的土地前三年平均年產值的6-10倍，在農村每畝地年產值大概在2000元左右
，拿最高的10倍算下來，土地補償可以得到2萬元。
第二項，安置補助費，計算方法是需要安置的人口數乘以土地年產值乘以征收倍數，征收倍數是4-6倍。例如，一個農
民家庭被征收的地是1畝，需要安置的是四個人，土地年產值平均每畝2000元。那么安置補助費就是4乘以2000元乘以最高的6倍，算下來一共是48000元。
第三項，青苗補助費，這個各省規定都不一樣，大概也都是每畝1000～3000元左右。主要還是看作物價值。
這樣算下來，一個農村四口的家庭，被征地一畝。這一畝地能拿到的征地補償一共大概七萬元左右。但是農民朋友
可能已經發現了，實際征收中各地補償標準不一樣，和當地經濟條件、土地區位等因素有關，有的只有5萬左右，而部分發達地區甚至在10萬以上。因此，補償金額有多有少是有原因的，農民朋友只要維護自己的合法權益就可以了。
村委會在一定范圍和條件下是有權決定農村征地補償款如何發放的。我國法律規定，農村集體經濟組織或村民委員會、村民小組，可以在本集體經濟指內部分配已經收到的土地補償費。
【法律依據】
《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條
農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。
●征地補償協議是民事還是行政
●征地補償屬于民事糾紛還是行政糾紛
●征地補償費的使用分配方案經村民會議討論決定方可辦理
●有關征地補償費用的使用和分配方案,經村民會議
●土地征用補償款與村民小組
●征地補償協 民事還是行政
●征地補償協議無效 民事還是行政
●征地補償屬于民事糾紛還是行政糾紛
●征地補償是民事訴訟還是行政訴訟
●征地補償協議性質
●簽了協議但一直沒拿到拆遷補償，村民沒有搬走便是釘子戶了嗎?,簽了協議但一直沒拿到拆遷補償,村民沒有搬走便是釘子戶了嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●村民被要求先拆后補償并說不同意也得拆，是否合法,村民被要求先拆后補償，這合法嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●村委會出賣集體土地是否構成犯罪，村民出賣村集體土地犯罪嗎：今日在線拆遷法律咨詢
●村民小組是否具有訴訟主體資格？,村民小組可以作為訴訟主體嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●村民房屋拆遷補償規定，農村拆遷房屋賠償新規定2022:今日拆遷補償規定更新
●300平房屋征收，只給800元一平，村民：買不起房，也建不起房,農村拆遷300個平方能賠多少:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●村委會拒不分配征地補償款,村民怎么辦?若村委會不給,怎么樣才能拿到拆遷補償協議書：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●村里修路占了村民土地合法嗎,一般骨折的醫療事故如何賠償:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●1735名村民告區政府,告村委會去哪里告:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●村民外出務工，承包土地多年“不耕種”，還能獲得征地補償費嗎,村民外出務工，承包土地多年“不耕種”，還能獲得征地補償費？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●村委強制占用村民土地違法嗎？,村委占用村民土地合法嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●廣州宅基地拆遷糾紛律師張靜：借村民名買宅基地拆遷款怎么分？,宅基地買賣后拆遷糾紛:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●非本村村民能否得到土地補償款,非本村村民購買村里房屋，拆遷有補償嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●欠村里錢70O0元，因此94年把地抽回，規集體所有，08年又要回一直耕種，問欠的錢怎么辦謝謝?,村委會欠村民的錢二十四年,應該如何要這筆錢:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●農村征地補償款村委會收取費用嗎?,征地補償費給村委還是村民:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●村民與村委會因收益分配產生糾紛。,村民與村委會之間的糾紛:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●拆遷是不是征用誰家的地，誰家獲得補償金，還是說村里面所有人平分,村民征地補償款如何分配？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●村委會是否有權與農民簽訂征地安置協議？,村委會可以作為乙方與村民簽土地流轉合同嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●村民私自占用河道該怎么處理,侵占河道會受到什么處罰:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●村委扣留征地補償款怎么辦,村委會有權扣留村民的征地補償款嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
內容審核：黎雪雁律師
來源：中國法院網-征地補償協議不屬于村民會議討論決定、行使村民自治權的范疇，
電話：400-1598098 郵箱：[email protected] 地址：北京市朝陽區亮馬橋路甲40號二十一世紀大廈3層
