如何提高拆遷補(bǔ)償,法律分析:收集證據(jù),通過合法渠道爭取更多補(bǔ)償;尋找拆遷方的違法點(diǎn),增加談判籌碼;在拆遷過程中,很多拆遷方在政績和巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下做出的征收行為,或多或少存在一些違法之處。謹(jǐn)慎簽字,不要貿(mào)然簽訂拆遷協(xié)議。法律依據(jù):《國有
法律分析:收集證據(jù),通過合法渠道爭取更多補(bǔ)償;尋找拆遷方的違法點(diǎn),增加談判籌碼;在拆遷過程中,很多拆遷方在政績和巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下做出的征收行為,或多或少存在一些違法之處。謹(jǐn)慎簽字,不要貿(mào)然簽訂拆遷協(xié)議。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
1、利用法律程序,阻滯政府的拆遷進(jìn)程,以時(shí)間換金錢
由于土地資源的稀缺性及政府行政行為的程序性,政府在作出征收決定后,往往希望盡快完成征收工作,在此時(shí),被征收人通過一系列法律手段:申請聽證、復(fù)議,提起訴訟、申訴等,政府為了項(xiàng)目的如期進(jìn)行,往往會作出一些妥協(xié)和讓步。
2、抓住政府具體行政行為的違法點(diǎn),窮追猛打,向政府施壓
政府官員基于巨大的經(jīng)濟(jì)利益和政治業(yè)績的誘惑下,作出的征收行為在實(shí)質(zhì)或程序上或多或少會有一些違法之處,抓住這些違法點(diǎn),要求確認(rèn)違法并撤銷,這對于政府的征收進(jìn)程無疑是一個(gè)很大的打擊,并且對部門負(fù)責(zé)人的政績也會產(chǎn)生負(fù)面影響,雖然在此時(shí)政府官員可能會通過各種途徑左右法院的判決,但贏得官司并不是我們的最終目的,即使輸了官司,也會給政府很大的壓力,在此壓力下,政府往往會提高補(bǔ)償額了事。這就是所謂的輸了官司贏了錢。
3、尋找自身談判協(xié)商的特殊點(diǎn),為政府多給錢找個(gè)理由,讓政府部門有臺階下
沒有任何法律和政策依據(jù)的漫天要價(jià)在任何時(shí)候都是不會得到滿足的,政府堅(jiān)守補(bǔ)償金額底線的主要原因之一就是政府擔(dān)心過高的補(bǔ)償會使得其他被征收人紛紛效仿,形成多米諾骨牌連鎖反應(yīng)。找出自身的合理的與眾不同之處,為自己增加談判籌碼,也為政府的讓步找臺階下。
4、知己知彼,充分認(rèn)識自身的優(yōu)劣與政府的強(qiáng)弱所在
知的內(nèi)容涵蓋兩方面:一方面指的是知識架構(gòu)。拆遷涉及的知識方方面面,其中不乏專業(yè)艱澀難懂之處,普通民眾遇到拆遷,對于拆遷相關(guān)的知識幾乎為零,此時(shí)應(yīng)該積極搜羅、整理、學(xué)習(xí),否則,則應(yīng)將交由專業(yè)人士解決,省心省力。
另一方面,被拆遷人還應(yīng)該有充分的心理認(rèn)知。一味的激進(jìn)蠻干不僅不能為自己維權(quán),還有可能讓自己陷入危難。但是不激進(jìn)也不意味著一味退縮,消極應(yīng)對。如果不表現(xiàn)出一定的反抗意識和智慧,拆遷方會認(rèn)為這樣的被拆遷人柔弱可欺,此時(shí),被拆遷人想要取得合理的補(bǔ)償更加艱難。
因此,被拆遷人應(yīng)該有這樣的覺悟:拆遷是一場博弈,拆遷人野蠻無理并不可怕,被拆遷人弱小無助也不必慌張,只要了解拆遷的本質(zhì),尋找到合適的方法,并積極搜集信息,保存證據(jù),充分利用各種有利資源,有理有節(jié)的與拆遷人周旋,就能取得好的成效,維護(hù)好自己的合法權(quán)益。
5、準(zhǔn)確把握解決問題的時(shí)機(jī)和尺度
征地拆遷問題的解決需要把握好時(shí)機(jī)和尺度,時(shí)機(jī)、尺度不到則火候不夠,取不到良好的效果,時(shí)機(jī)、尺度過了,則物極必反,可能會讓問題的解決陷入僵局。因此,在征地拆遷過程中,被拆遷人不可漫天要價(jià),也不需要任由拆遷方宰割,需不斷的跟政府談判,拋出橄欖枝,讓政府在一段時(shí)期內(nèi)放棄強(qiáng)拆,坐到談判桌上。在不斷的談判過程中揣摩政府的底線,根據(jù)自己的談判籌碼,適可而止。
6、委托專業(yè)律師
征地拆遷問題的解決,當(dāng)下有幾種手段,上訪、鬧、委托律師。上訪者試圖通過引起更高層級別領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,但這是一種非正常的解決途徑,一般政府官員都很抵觸這種方式,因截訪引發(fā)的人身傷害事故已經(jīng)層出不窮。小鬧問題不一定能解決,大鬧卻對自身及家人安全不利,只有鬧到一定程度才可能引起媒體公眾的注意,而此時(shí),很可能得不償失!委托律師是最溫和的方法,雖是溫和,卻是最有效的。律師運(yùn)用專業(yè)的法律知識,采取合乎法律程序的手段,合理合法地通過打或者談來解決問題,這是征地拆遷問題解決的普適之道,也是最為可取的方法。
7、充分發(fā)揮法官的居中調(diào)解作用
在中國特殊的國情背景下,法院在審理征地拆遷類行政案件中很難做到真正的中立、公正,但并不能因此而全盤否認(rèn)法官個(gè)人的品行操守,對法官產(chǎn)生抵觸心理并表現(xiàn)在外在行為和言語上。對法官而言,如果能調(diào)解解決問題,那是最好不過了,好過讓法官昧著良心出一個(gè)自己都知道是違法的判決。在庭前庭中庭后多與法官溝通,督促法官多做政府部門的工作,促成調(diào)解工作。
8、集體維權(quán)中的被征收人需團(tuán)結(jié)一致,共進(jìn)退
俗話說一個(gè)籬笆三個(gè)樁,一個(gè)好漢三個(gè)幫。只有團(tuán)結(jié)協(xié)作,齊心協(xié)力才能最終取得成功。在征地拆遷過程中,面對強(qiáng)大的政府和開發(fā)商,勢單力薄的個(gè)人無論從現(xiàn)實(shí)實(shí)力還是心理上都是無法與之抗衡的,多數(shù)被征收人團(tuán)結(jié)起來,擰成一股繩,這樣不僅使得被征收人在抗拒非法強(qiáng)拆中的力量加強(qiáng),而且使得被征收人堅(jiān)定長期維權(quán)的信念,不會在現(xiàn)實(shí)和心理。
法律依據(jù):
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第十九條規(guī)定,征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。根據(jù)立法精神,對被征收房屋的補(bǔ)償,應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)格,以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。
一、安置房糾紛怎么起訴拆遷合同官司
安置房糾紛可以書寫起訴狀,然后向人民法院提交起訴狀及證據(jù)材料,然后起訴對方。
實(shí)際上,在目前的審判實(shí)踐中,行政和民事兩種訴訟形式都有。被征收人對補(bǔ)償協(xié)議不服的以行政訴訟為主;被征收人不履行協(xié)議約定義務(wù)時(shí),房屋征收部門多以民事訴訟提起訴訟。
一般情況,應(yīng)該優(yōu)先行政訴訟,但不排除民事訴訟。因?yàn)槊袷略V訟在補(bǔ)償?shù)葐栴}上更充分一點(diǎn),而行政訴訟的好處是舉證有利于某一方。同時(shí)補(bǔ)償協(xié)議,其實(shí)是以合同形式體現(xiàn)的行政決定。所以從協(xié)議有爭議一開始就納入行政訴訟,有利于徹底解決糾紛。
長期以來,在拆遷過程中,作為被征收人的普通老百姓相對于房屋征收部門來說,是弱的一方,法律規(guī)定中也更多地傾向于保護(hù)弱的一方。但近年來,隨著房價(jià)的不斷上漲,政府遭遇被征收人拒不履行協(xié)議的情況也偶有發(fā)生。
在征地拆遷糾紛中,只要政府有存在違法行為,被拆遷人都可以通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(一)行政裁決
拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,由房屋拆遷管理部門裁決。
(二)行政或司法強(qiáng)制
1、行政強(qiáng)制:被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由公安部門強(qiáng)制拆遷。
2、司法強(qiáng)制:被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷的,由人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。行政強(qiáng)制或司法強(qiáng)制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請或申請強(qiáng)制拆遷,必須非常慎重。
(三)民事仲裁或民事訴訟
1.收集證據(jù),通過合法渠道爭取更多補(bǔ)償;在拆遷過程中,建議當(dāng)事人盡量多的收集證據(jù)。如:征收方發(fā)布的公告、通知、安置補(bǔ)償方案等文件。這些材料一般由拆遷方下發(fā),在征收所在地進(jìn)行張貼,我當(dāng)事人可以通過拍照等方式保留證據(jù)。2.尋找拆遷方的違法點(diǎn),增加談判籌碼;在拆遷過程中,很多拆遷方在政績和巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下做出的征收行為,或多或少存在一些違法之處。而抓住這些違法點(diǎn),要求確認(rèn)違法并撤銷,這種情況下,很多被拆遷人都能增加談判籌碼,從而獲得合理合法的補(bǔ)償。3.謹(jǐn)慎簽字,不要貿(mào)然簽訂拆遷協(xié)議;拆遷過程中,我當(dāng)事人一定要注意,因?yàn)樾枰徊疬w人簽字的文件比較多,如:拆遷通知、評估報(bào)告、限期拆除通知、補(bǔ)償決定等。簽字之前一定要看清楚簽字的內(nèi)容,權(quán)衡好利害關(guān)系之后再簽字。
一、拆遷補(bǔ)償過程出現(xiàn)的隱形陷阱有哪些
拆遷中經(jīng)常出現(xiàn)的隱形陷阱:一、拿政策說事。政策不等于法律,更不能違反法律,我國是法治國家,依法治國即依照憲法和法律來治理國家,建立法治國家最直接的目的就是要規(guī)范和限制政府權(quán)力,各級行政部門在征收土地或者房屋的過程中,要嚴(yán)格按照法律規(guī)定去作為,胡作非為超越法律允許的界限就是違法行為。在現(xiàn)實(shí)中,拆遷方大都會拿著一些地方政府出臺的紅頭文件或者管理辦法之類的“尚方寶劍”,以證明自己的拆遷行為是合法的,拆遷方所制定的補(bǔ)償是合理的,而廣大的被拆遷人則只好信之聽之,不敢反駁,其實(shí)這是錯(cuò)誤的。雖然我國目前在征地拆遷領(lǐng)域的法律體系尚不完善,但是2011年頒布實(shí)施的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》中就土地征收補(bǔ)償適用問題的規(guī)定,“征收集體土地上房屋的補(bǔ)償不能直接適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,但可以參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償”已經(jīng)設(shè)定了我國征收補(bǔ)償要達(dá)到市場價(jià)格這一合理標(biāo)準(zhǔn)的大綱,任何的地方政策也不能偏離法律設(shè)定的這一大綱,被拆遷人把握住這一原則就不會輕易地被征收方所牽制了。二、評估報(bào)告。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條“對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。”第二十條“房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。”的規(guī)定,無論從評估機(jī)構(gòu)的選擇還是評估結(jié)果的異議,都對被拆遷人進(jìn)行了法律保護(hù)。可是在實(shí)際當(dāng)中,評估報(bào)告可是讓被拆遷人吃足了苦頭,很多拆遷方直接自己就確定了評估機(jī)構(gòu),根本不會與被拆遷人協(xié)商選定,而且拆遷方選定的評估機(jī)構(gòu)也并不能保證具有相應(yīng)的評估資質(zhì),評估結(jié)果更是讓被拆遷人瞠目結(jié)舌。拆遷時(shí)為了公平起見,選定評估機(jī)構(gòu)對被征收房屋按照當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格進(jìn)行評估本沒有問題,問題就出在具體操作中,由政府指定的評估機(jī)構(gòu),評出的價(jià)格自然是“內(nèi)定的”不可能做到真正的客觀公正。而被拆遷人若自己找一個(gè)評估機(jī)構(gòu),評出的結(jié)果,政府又不予認(rèn)可。甚至有很多集體土地被征收引起的房屋拆遷,拆遷方也用評估報(bào)告來說補(bǔ)償,宅基地上的一套老房子每平米才評估幾百元,而重點(diǎn)的被征收土地的價(jià)值卻只字不提,安置房卻又是幾千元甚至幾萬元一平米的市場價(jià)格,讓被拆遷人交差價(jià),使得被征收土地農(nóng)民苦不堪言,這種評估本身已經(jīng)偏離了合理補(bǔ)償?shù)姆ㄖ诬壍溃瑖?yán)重降低了被拆遷人的生活居住水平。所以,評估報(bào)告其實(shí)并不是補(bǔ)償問題的關(guān)鍵所在,這就像很多拆遷方借“拆違”強(qiáng)拆房屋一樣,評估報(bào)告已經(jīng)成為拆遷方為了達(dá)到低成本拆遷而使用的道具。被拆遷人與其苦苦和拆遷方糾纏在評估報(bào)告是否合理的問題上,還不如在如何讓拆遷方對你提出的補(bǔ)償要求上做出讓步來的實(shí)惠。三、補(bǔ)償決定書。補(bǔ)償決定書是自2011年《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后出現(xiàn)的概念,在這之前對應(yīng)的是拆遷裁決書。房屋征收補(bǔ)償決定,是指國家為了公共利益的需要,在依法征收公民房屋過程中,如房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)沒有達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府,由市、縣級人民政府依照有關(guān)規(guī)定、按照征收補(bǔ)償方案確定的價(jià)格作出的征收補(bǔ)償決定。征收補(bǔ)償決定書雖然是在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)償協(xié)議達(dá)不成時(shí),政府進(jìn)行拆遷所必須的一道手續(xù)。但決定書一旦做出,也意味著強(qiáng)制拆遷的大門已經(jīng)打開。政府在具備相應(yīng)的手續(xù)之后,可以動用公權(quán)力對公民的房屋強(qiáng)制進(jìn)行拆遷,這也是被拆遷人不愿意看到的。現(xiàn)實(shí)生活中,一些政府部門濫用公權(quán)力,在補(bǔ)償決定書中規(guī)定較低的補(bǔ)償額,然后對公民實(shí)施強(qiáng)拆,造成了一系列負(fù)面影響。而集體土地上與此補(bǔ)償決定書相對應(yīng)的則是責(zé)令限期交出土地的決定書。不管是哪一種決定書,都會開啟強(qiáng)拆或者強(qiáng)征的大門,因此對被拆遷人來說,是個(gè)非常危險(xiǎn)并且需要認(rèn)真對待的文件。現(xiàn)實(shí)中,很多被拆遷人因?yàn)殚L期以來與拆遷方因補(bǔ)償問題協(xié)商不快,自然會產(chǎn)生一些抵觸情緒,加上自身法律知識的缺失,對于拆遷方給自己的文件不予理睬,更不去啟動相關(guān)的程序進(jìn)行阻止,這可就掉進(jìn)可無底深淵,到頭來房子被強(qiáng)拆了還無法說理,因?yàn)檠a(bǔ)償決定書是合法的,拆遷方啟動這個(gè)程序是受法律保護(hù)的,但是,啟動這項(xiàng)程序并不是那么簡單的事情,是需要具備相應(yīng)的條件,即“房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確”,而且,作出補(bǔ)償決定后要在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,還要告知被征收人依法申請行政復(fù)議或依法提起行政訴訟的權(quán)利等等,如果被拆遷人對相關(guān)的法律規(guī)定不熟悉,很容易掉進(jìn)陷阱,被征收方“合法地”強(qiáng)拆。四、安置補(bǔ)償協(xié)議。
二、房屋拆遷協(xié)議應(yīng)該注意哪些?
(一)空白協(xié)議不能簽
很多被拆遷戶遇到這樣一個(gè)情況,在與政府協(xié)商好滿意的補(bǔ)償后,政府拿出一份空白協(xié)議讓被拆遷戶簽字。政府還說我們補(bǔ)償都談好了,你先把這份協(xié)議簽了,我們拿去蓋章或是上級審批之后就把補(bǔ)償金額填上去。
這個(gè)時(shí)候這種空白協(xié)議千萬不能簽,如果你信以為真簽了協(xié)議,那么政府很有可能會隨意填寫,與當(dāng)初協(xié)商的補(bǔ)償相差很大,等你拿到協(xié)議時(shí),才恍然大悟,只能啞巴吃黃蓮,即使起訴到法院也很難了。
(二)違約責(zé)任一定要明確
拆遷補(bǔ)償協(xié)議中,如:補(bǔ)償款發(fā)放的日期、安置房的交付日期、安置房的合格驗(yàn)收證明等,一定要約定違約責(zé)任,并且具體約定損失賠償額的計(jì)算方法。
(三)拆遷補(bǔ)償協(xié)議一定要留底
拆遷補(bǔ)償協(xié)議是必須一式兩份的,被拆遷人手上必須要留一份。
但是在實(shí)踐中,拆遷方以文件需要留底、上級審批等理由,將被征收人的協(xié)議拿走。而被拆遷人因?yàn)槭掷餂]有補(bǔ)償協(xié)議原件,協(xié)議內(nèi)容得不到履行或者被篡改的情況時(shí)有發(fā)生。
因此,被拆遷人一定要堅(jiān)持協(xié)議要當(dāng)面簽訂,雙方同時(shí)簽字蓋章、相互留底,如果不這樣做的話,可能會使自己置于風(fēng)險(xiǎn)之中。
(四)口頭承諾不能信
(五)應(yīng)該與誰簽訂協(xié)議
按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定,應(yīng)該市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。有些地方協(xié)議的落款是拆遷辦、拆遷實(shí)施單位、街道辦等,這些都是存在法律風(fēng)險(xiǎn)的,請被拆遷戶一定要看仔細(xì)再簽字。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二條為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。
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內(nèi)容審核:路洋律師
來源:頭條-如何提高拆遷補(bǔ)償,
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