一、因工人集體無故停工，導(dǎo)致工期延期的損失，怎么辦

停工期間農(nóng)民工無誤工費賠償，單位停工一個工資周期內(nèi)按合同支付工資；超過一個周期且提供正常勞動，工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)；未提供正常勞動按國家規(guī)定辦理。《工資支付暫行規(guī)定》第十二條。

法律分析

停工期間的農(nóng)民工不會獲得誤工費賠償，但非因勞動者原因造成單位停工在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位按勞動合同約定支付工資；勞動者通過正常勞動且超過一個工資支付周期的，支付工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。法律依據(jù)：《工資支付暫行規(guī)定》第十二條

非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

拓展延伸

工人集體無故停工引發(fā)的工期延期糾紛如何解決？

解決工人集體無故停工引發(fā)的工期延期糾紛需要采取一系列措施。首先，與工人代表進(jìn)行溝通，了解停工原因，并尋求解決方案。其次，根據(jù)勞動法規(guī)定，對違法停工行為進(jìn)行合法處罰，以維護(hù)工期和工程進(jìn)度。同時，與工人討論可能的補(bǔ)償措施，平衡雙方的利益。另外，與業(yè)主或承包商協(xié)商，調(diào)整工期和工程計劃，以減少延期造成的損失。最后，如果無法通過協(xié)商解決，可能需要訴諸法律程序，通過法院解決糾紛。總之，解決工人集體無故停工引發(fā)的工期延期糾紛需要綜合考慮法律、協(xié)商和補(bǔ)償?shù)纫蛩兀赃_(dá)到公平、合理的解決方案。

結(jié)語

根據(jù)以上情況，《工資支付暫行規(guī)定》第十二條明確規(guī)定，非因勞動者原因造成單位停工在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同約定支付工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供正常勞動，則支付工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動者未提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。解決工人集體無故停工引發(fā)的工期延期糾紛，需要通過溝通、合法處罰、協(xié)商補(bǔ)償?shù)染C合措施，以達(dá)到公平、合理的解決方案。

法律依據(jù)

中華人民共和國職業(yè)病防治法（2018修正）：第三章 勞動過程中的防護(hù)與管理 第三十一條 任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。

中華人民共和國工會法（2021修正）：第三章 工會的權(quán)利和義務(wù) 第二十七條 職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，應(yīng)當(dāng)及時研究，給予答復(fù)。

中華人民共和國職業(yè)病防治法（2018修正）：第一章 總 則 第七條 用人單位必須依法參加工傷保險。

國務(wù)院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工傷保險的監(jiān)督管理，確保勞動者依法享受工傷保險待遇。

二、工人擅自停工，損失由誰來承擔(dān)？

建設(shè)工程合同糾紛中的停工窩工損失，要根據(jù)具體情況確定責(zé)任。僅憑停工窩工不能簡單認(rèn)定發(fā)包人應(yīng)賠償，還需研究停工窩工的原因，如發(fā)包人、承包人、政策變化或不可抗力等。只有在發(fā)包人原因造成的停工窩工損失才可索賠。

法律分析

建設(shè)工程合同糾紛中的停工窩工損失是非常常見的。首先要查明是否存在停工、窩工的事實，但是不能認(rèn)為光有停工、窩工就簡單地認(rèn)為發(fā)包人就應(yīng)該進(jìn)行賠償，如果盲目認(rèn)為存在停工窩工就要賠償是過于簡單的思維方式，還要進(jìn)一步研究停工、窩工的原因，是發(fā)包人的原因、還是承包人自己的原因，還是因為政府政策變化的原因，或者是不可抗力，原因不同結(jié)果往往大不相同!!只有在發(fā)包人，即甲方的原因造成的停工、窩工損失才能索賠。

拓展延伸

工人擅自停工引發(fā)的損失責(zé)任歸屬問題

工人擅自停工引發(fā)的損失責(zé)任歸屬問題是一個復(fù)雜而關(guān)鍵的法律議題。根據(jù)勞動法的規(guī)定，工人應(yīng)當(dāng)履行合同義務(wù)并按時履行工作職責(zé)。如果工人擅自停工導(dǎo)致?lián)p失，責(zé)任歸屬需要根據(jù)具體情況來確定。一般而言，如果停工是由于雇主違反勞動法規(guī)定或提供不合理的工作條件而引發(fā)的，責(zé)任可能會歸屬于雇主。然而，如果停工是工人個人原因或違反勞動合同約定導(dǎo)致的，工人可能需要承擔(dān)相應(yīng)的損失責(zé)任。在處理此類糾紛時，建議雙方通過協(xié)商、調(diào)解或訴訟等途徑解決爭議，以確保公平合理的結(jié)果。請注意，具體情況可能因國家法律和法規(guī)的不同而有所不同，建議咨詢專業(yè)律師以獲取針對個案的具體法律建議。

結(jié)語

合同糾紛中的停工窩工損失責(zé)任歸屬是復(fù)雜的法律問題。僅憑停工窩工存在并不意味著發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。我們需要進(jìn)一步研究停工窩工的原因，包括發(fā)包人、承包人、政府政策變化或不可抗力等。只有當(dāng)發(fā)包人的原因?qū)е峦９じC工損失時，才能提出索賠。對于工人擅自停工引發(fā)的損失責(zé)任歸屬問題，根據(jù)勞動法規(guī)定，需要具體情況具體分析，可能責(zé)任歸屬于雇主或工人個人。建議雙方通過協(xié)商、調(diào)解或訴訟等方式解決爭議，以確保公平合理的結(jié)果。具體法律建議請咨詢專業(yè)律師。

法律依據(jù)

《中華人民共和國民法典》

第八百零三條發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失。

第八百零四條因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。

三、工程延期，停工造成的損失及施工人的工資由誰支付？

建筑工程延期，必然會帶來損失，如工人停工的工資損失、管理費用支出等，這些損失往往都很大。因而，要是沒有妥善處理的話，必然會引發(fā)訴訟糾紛。那么工期延期帶來的損失，該由誰承擔(dān)呢？是發(fā)包人，還是承包人？

工程延期的損失由誰承擔(dān)

在實踐中，工程延期的原因是很多的，原因不同，其帶來的損失，就有不同的人承擔(dān)。通常來說，有以下三種情況：

1、發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠诘模鋷淼膿p失和工人工資由發(fā)包人承擔(dān)。

在建筑工程施工的過程中，發(fā)包人存在以下行為的導(dǎo)致工程延期的，要承擔(dān)相應(yīng)的損失：

（1）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；

（2）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；

（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；

（4）設(shè)計變更和工程量增加；

（5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

（6）不可抗力；

（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

需要注意的是的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人停工、窩工、合理利潤等損失，如工人工資、機(jī)械停工費、搬遷費等等。

2、承包人原因?qū)е鹿こ萄悠诘模鋷淼念~損失和工人工資有承包人自己承擔(dān)。

當(dāng)建筑工程被承包人承包后，就要按照建筑工程合同約定，按時按進(jìn)度施工，但要是因為己方原因?qū)е鹿て谕涎拥模瑩p失自擔(dān)，還要賠償發(fā)包人的損失：

（1）承包人的勞動力不足造成；

（2）承包人的機(jī)械設(shè)備平足造成；

（3）承包人的資金缺少造成；

（4）周邊群眾鬧事影響工程進(jìn)度；

（5）工程出現(xiàn)安全或質(zhì)量事故造成停工，從而影響工程進(jìn)度。

3、因不可抗力導(dǎo)致工程延期的，損失由雙方合理分擔(dān)。

現(xiàn)實生活中，因不可抗力的原因?qū)е鹿て谘诱`的，如水災(zāi)、政府政策等，停工造成的損失，由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)。

在建筑工程中，最好就是不要停工，以便造成工程延期，尤其是大工程，那樣損失必然非常大。倘若發(fā)包人與承包人就損失事宜協(xié)商不成的，必然會引發(fā)訴訟糾紛，這時要是損失大，情況復(fù)雜的，最好找個建筑工程律師協(xié)助處理，爭取獲得最大的賠償。

一、拖欠工程款怎么辦

1、明確約定工程款支付期限、逾期利息及調(diào)價方法

工程款包括預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款和保修金。如果使用《建設(shè)工程施工合同》示范文本的，其第二節(jié)通用條款部分明確約定了各類工程款的付款數(shù)額、支付期限、催告期限和計息始期；如未使用的，應(yīng)當(dāng)參照約定之。對利息支付標(biāo)準(zhǔn)和付息時間無約定或約定不明的，適用《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第17和18條。另外，滯納金與利息的性質(zhì)不同，可以另行約定欠款滯納金。

因設(shè)計變更可能導(dǎo)致工程量增加，為公平起見，承包人應(yīng)當(dāng)明確約定固定價風(fēng)險范圍之外合同價款的調(diào)整方法，比如將材料價格漲幅度、工程量增減量或工期超過某限度等作為可調(diào)條件。另外，承包商不要約定將設(shè)計變更、工程量增減導(dǎo)致價款增加部分作為讓利，否則不能請求追加工程款。

2、合理利用“逾期認(rèn)可”條款。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。”本條款有效地遏制某些發(fā)包人以拖延決算為手段達(dá)到拖延工程款之目的，為了更好的保護(hù)承包人的利益，承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定答復(fù)期限和逾期答復(fù)的法律后果——過期視作認(rèn)可。提起訴訟時，法院可以依據(jù)送審價為準(zhǔn)判決工程款。

3、重視簽證管理

簽證是施工合同履行過程中按照合同約定或施工慣例對支付各種費用、順延工期、造價調(diào)整、賠償損失等事宜雙方意思表示一致后達(dá)成的協(xié)議。憑借簽證，可以要求發(fā)包人增加工程款和延長工期，故承包人必須高度重視。應(yīng)當(dāng)簽證的情形包括但不限于：圖紙延誤、開工延期、工期延誤、價款調(diào)整、工程量確認(rèn)、設(shè)計變更導(dǎo)致工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)增加、指令變更等。簽證載體包括：簽證單、補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、來往信函、數(shù)據(jù)電文等。

4、訴訟時效內(nèi)依法維權(quán)

我國《民法典》（2021年1月1日起實施）第807條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”

承包人可以據(jù)此主張優(yōu)先受償權(quán)，且此優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)及其他債權(quán)人的債權(quán)，可以更好的保護(hù)承包人的利益。

索賠是合同履行中，當(dāng)發(fā)包人未履行合同義務(wù)或者發(fā)生錯誤造成損失時，承包人要求對方賠償?shù)恼埱蟆Ｋ髻r成功后，工程款可以追加，故索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)當(dāng)及時向工程師發(fā)出索賠通知。竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人送交完整結(jié)算資料，請求結(jié)算。欠款形成后，要在訴訟時效內(nèi)主張權(quán)利，以防喪失勝訴權(quán)。

5、解除合同

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第9條規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：

(一)未按約定支付工程價款的；

(二)提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。”

當(dāng)發(fā)包人嚴(yán)重違約時，承包人可以解除合同，并依據(jù)我國《民法典》和《建設(shè)工程施工合同司法解釋》的規(guī)定，要求發(fā)包人支付工程款、違約金，賠償損失(包括直接損失和可得利益)。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：中國法院網(wǎng)-因工人集體無故停工，導(dǎo)致工期延期的損失，怎么辦，