一、包工頭招用的農(nóng)民工與具有用工資質(zhì)的企業(yè)之間是否認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系？

不認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。《勞動(dòng)合同法》第三條規(guī)定：訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。從本質(zhì)上看，勞動(dòng)合同仍然是合同，應(yīng)當(dāng)遵循合同的一般規(guī)律和價(jià)值取向。勞動(dòng)合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)核仍然表現(xiàn)為雙方的意思表示一致。在建筑領(lǐng)域中，無(wú)論包工頭與發(fā)包方之間的發(fā)包關(guān)系是合法的還是非法的，發(fā)包方與包工頭自行招用的農(nóng)民工之間不存在自愿協(xié)商的過(guò)程，沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系的一致意思表示，發(fā)包方不知道包工頭自行招用的農(nóng)民工屬于何種工種、年齡等基本情況，因此雙方根本不可能建立勞動(dòng)合同關(guān)系。雖然不認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，但是農(nóng)民工在工作期間受傷的，可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條的規(guī)定予以處理，由具有用工資質(zhì)的承包企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

需要注意的是，如果具有用工資質(zhì)的建筑企業(yè)將建筑工程發(fā)包給自己的內(nèi)部職工，其內(nèi)部職工又以建筑企業(yè)的名義招用農(nóng)民工，并且農(nóng)民工有理由相信自己是被建筑企業(yè)所聘用，而不是被包工頭所聘用，則此時(shí)可以按照表見(jiàn)代理原則，將建筑企業(yè)內(nèi)部職工招用農(nóng)民工的行為視為具有用工資質(zhì)的建筑企業(yè)的招用行為，勞動(dòng)者自用工之日起與建筑企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系。

二、如何確認(rèn)違法承包中小包工頭所招用人員的勞動(dòng)關(guān)系

首先要確認(rèn)包工頭是否有相應(yīng)施工資質(zhì)，如果沒(méi)有那么包工頭所招用的人員將不具備建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)。確認(rèn)包工頭是否有用工資質(zhì)，若沒(méi)有用工資格，其招用的民工與發(fā)包方形成勞動(dòng)關(guān)系。包工頭是否與所招用的人員簽訂正式的勞動(dòng)合同。或者所招用的人員否是勞務(wù)派遣形式。如果民工已經(jīng)和其他勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，而包工頭和此勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)分包合同，則二者沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，僅僅是勞務(wù)派遣關(guān)系。如果民工沒(méi)有和其他勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，屬于直接跟著包工頭干，則二者有勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系主體需滿足兩個(gè)基本要件：其一，勞動(dòng)者具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，未滿16周歲的未成年人不能成為勞動(dòng)關(guān)系的主體；其二，勞動(dòng)者所在單位具有用人主體資格。如果勞動(dòng)關(guān)系的主體不符合上述規(guī)定，就構(gòu)成所謂的非法用工關(guān)系。關(guān)于非法用工問(wèn)題，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律、法規(guī)有所規(guī)定。其中，《勞動(dòng)合同法》第九十三規(guī)定：“對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！薄豆ｋU(xiǎn)條例》第六十三條規(guī)定：“無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。

三、建設(shè)工程包工頭招的工人屬于勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系

法律客觀：

勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系如何區(qū)分？如何區(qū)別建筑工程中的勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位(包括各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位等)在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其與勞務(wù)關(guān)系存在本質(zhì)的區(qū)別。1、勞動(dòng)關(guān)系是基于用人單位與勞動(dòng)者之間生產(chǎn)要素的結(jié)合而產(chǎn)生的關(guān)系;勞務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的依據(jù)是雙方的約定。如果雙方不存在協(xié)商訂立契約的意思表示、沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，也不存在口頭約定，而是根據(jù)章程的規(guī)定而產(chǎn)生的一種用人單位和勞動(dòng)者之間的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是勞動(dòng)關(guān)系而不是勞務(wù)關(guān)系。2、勞動(dòng)關(guān)系是一種不平等的關(guān)系，用人單位和勞動(dòng)者之間是管理和被管理，支配和被支配的關(guān)系，是在用人單位與勞動(dòng)者之間產(chǎn)生的一種勞動(dòng)者提供勞動(dòng)，用人單位付報(bào)酬的穩(wěn)定關(guān)系;勞務(wù)關(guān)系是平等主體之間的契約關(guān)系，不存在管理與被管理的情況，勞務(wù)方只要按照約定完成工作任務(wù)即可，另一方無(wú)權(quán)作出額外要求。3、勞務(wù)關(guān)系一般被認(rèn)定為民事合同關(guān)系，發(fā)生勞務(wù)關(guān)系糾紛通常適用《民法通則》、《合同法》的相關(guān)規(guī)定，而勞動(dòng)關(guān)系則適用于《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整。

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內(nèi)容審核：李站波律師

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