一、集體土地上房屋糾紛訴訟主體

目前，由于集體土地上房屋拆遷同土地征用一并進行，所以房屋的拆遷補償方案也同土地補償方案同時制定。而補償方案是由征地方制定，報政府批準，因補償方案引起的糾紛，只能通過行政訴訟解決。筆者認為，這只適用于解決國家基于公共利益的需要而實施的集體土地征用和房屋拆遷，正如前述所分析，對于基于商業開發之目的實施的征地拆遷補償應直接適用民事法律規范進行調整。同時在國家基于公益的征地拆遷中，由于在補償方案確定之后，補償協議大多是由集體經濟組織與征地方簽訂，房屋所有人不參與簽訂協議，形成房屋所有權人和征地方無拆遷補償協議。那么發生糾紛時，房屋所有權人能否以自己的名義就補償方案中的補償數額、安置方式等問題提起民事訴訟從協議本身來說，房屋所有權人不是簽訂協議的一方，不能以自己名義提起訴訟，但從財產所有權法律關系來講，房屋所有權人應當享有訴權。目前，人民法院對房屋所有人以自己名義起訴主張權利時，往往又以其不是協議一方當事人而不予受理或裁定駁回起訴，導致房屋所有權人的權利得不到及時保護。筆者認為，集體土地上房屋拆遷是一種社會活動，在這個活動中獨立享有權利和承擔義務的公民、法人是這一法律關系的主體，同時，集體土地上房屋所有人對其所有權的享有是排他的，所從法理上講，對房屋的處分，只能由房屋所有權人行使，其他任何單位和個人均無權處分，房屋拆遷實質上是拆遷人將被拆遷人的房屋折價購買，是一種民事行為，應由房屋所有權人和拆遷人協商一致達成協議，集體經濟組織與征地單位簽訂協議的行為，只能認定為一種代理行為，如無房屋所有人授權，其簽訂的協議應為無效。所以房屋所有權人以自己名義就拆遷補償協議提起的民事訴訟，人民法院應當受理。在當前現實中，拆遷人為了使拆遷順利進行，往往借助政府權力，將補償的事宜交給政府處理，關于補償費的支付也由政府代付，一旦發生糾紛，也存在訴訟主體的確定問題，在此情況下，筆者認為應區分不同情況，如果拆遷單位將補償款已支付給政府，此時政府就應履行代付補償款的義務，屬民事法律關系，被拆遷人可以政府為被告提起訴訟;如果拆遷單位未按拆遷補償協議將補償費支付被拆遷人，也未支付給政府，被拆遷人可以拆遷人為被告提起民事訴訟;如果拆遷協議是政府與被拆遷人簽訂的，被拆遷人則可以政府為被告，以拆遷人為第三人提起民事訴訟。

二、集體土地糾紛是以誰的名義起訴

集體土地爭議的起訴主體是：

1、村民小組可以作為行政訴訟主體，并以自己的名義提起訴訟；

2、村民委員會或農村集體經濟組織；

3、村民委員會或者農村集體經濟組織對涉及農村集體土地的行政行為不起訴的，過半數的村民可以以集體經濟組織名義提起訴訟。

一、征地補償糾紛可以法院不予受理嗎

針對以下幾種情況的征地補償糾紛，法院可以不予受理：

1、當事人不服行政機關對農村土地承包糾紛的調解意見；

2、失地村民直接向法院提起訴訟，要求重新取得農村土地承包經營權；

3、村民對村民會議對集體財產收益決議和分配方案的起訴要求確認無效或者撤銷的；

4、不直接起訴集體財產收益分配的決議和方案；

5、村民認為被征地村委會或者村集體經濟組織未向集體經濟組織成員公布征地補償費用的收支和分配情況，起訴知情權的。

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第三條規定，房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

二、農村戶口無宅基地如何處理

如果戶口上有所屬土地，可以申請。農村村民建住宅需要使用宅基地的，應向本集體經濟組織提出申請，并在本集體經濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經鄉（鎮）審核后，報縣（市）審批。經依法批準的宅基地，農村集體經濟組織或村民小組應及時將審批結果張榜公布。農村宅基地申請條件1、因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。

三、征收土地池塘怎么賠償

如果該魚塘屬村民小組管理使用，其被征收后補償應該屬村民小組。在農村，常出現個人承包魚塘的情況;如果魚塘的所有權屬村民小組(村集體經濟組織)，魚塘土地的征收所得應歸村民小組全體成員，承包人只享有對魚的損失補償或賠償。另外，要搞清魚塘是屬于村民委員會管理或是到具體的村民小組管理;如果是村民小組(村集體經濟組織)自己投資修建的魚塘，其土地征用所得補償屬該村民小組的全體成員。

【本文關聯的相關法律依據】

《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第三條

村民委員會或者農村集體經濟組織對涉及農村集體土地的行政行為不起訴的，過半數的村民可以以集體經濟組織名義提起訴訟。農村集體經濟組織成員全部轉為城鎮居民后，對涉及農村集體土地的行政行為不服的，過半數的原集體經濟組織成員可以提起訴訟。

三、集體土地糾紛怎么起訴

法律分析：發生土地糾紛，當事人可以先協商，協商不成的，由人民政府處理。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第十四條　土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

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內容審核：李娜娜律師

來源：頭條-集體土地上房屋糾紛訴訟主體，