一、農(nóng)村三資清理的土地怎么處理

法律分析：農(nóng)村三資清理的土地全部歸還耕種。進(jìn)行三資清理時(shí)，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策，實(shí)事求是，客觀公正糾正規(guī)范，從根本上解決相關(guān)問題，嚴(yán)格執(zhí)行村級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，把公開公示貫徹清理全過程，發(fā)動(dòng)群眾參與并接受群眾監(jiān)督。

法律依據(jù)：《土地管理法》第十條

國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第十一條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

二、農(nóng)村三資清查包括哪些內(nèi)容

農(nóng)村集體三資是指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。農(nóng)村集體三資有什么好處抓好農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管工作，通過摸清底數(shù)、盤活存量，進(jìn)而優(yōu)化配置、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)保值增值，是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)途徑，對于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有非常積極的意義。開展農(nóng)村集體“三資”清理，既可以堵塞農(nóng)村“三資”管理漏洞，起到“節(jié)流”作用，又可以探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，充分挖掘存量資產(chǎn)資源的增值潛力，發(fā)揮“開源”作用，增加村集體積累，為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障，彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)的不足，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》 第一百一十一條 城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

三、2022農(nóng)村三資清理工作內(nèi)容

創(chuàng)新公開機(jī)制，嚴(yán)把“清理登記關(guān)實(shí)行“三個(gè)確定”。

一、是確定各村黨支部及村委會(huì)為農(nóng)村“三資”清理的主體。

二、是確定清查的原則。

注意把握好兩點(diǎn)：

第一點(diǎn)是尊重歷史，比如土地面積要尊重過去的習(xí)慣畝，不能死搬硬套標(biāo)準(zhǔn)畝重新丈量；

第二點(diǎn)是維護(hù)穩(wěn)定，不能因此次清查登記工作引發(fā)新的矛盾，導(dǎo)致群眾上訪。

第三是確定摸底方法。實(shí)行統(tǒng)、分結(jié)合的方法進(jìn)行清查登記，全縣統(tǒng)一制作清查摸底登記表格，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)一工作進(jìn)度，統(tǒng)一公示，統(tǒng)一檢查評比；分村分類摸底登記，資金、資產(chǎn)、資源分階段分類摸底登記，建立臺帳。

采用“三種公開方式”：

一、是采用公開欄進(jìn)行公開。將清查結(jié)果及時(shí)在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。針對部分群眾反映村務(wù)公開“看不清、弄不明”的問題，積極推行“語音公開”、“點(diǎn)題公開”、“村務(wù)質(zhì)詢”等做法，用通山方言播報(bào)村務(wù)公開內(nèi)容，用普通話表述村務(wù)公開臺賬，開設(shè)“點(diǎn)題公開”欄解答村民提出的問題，面對面地接受群眾的質(zhì)疑。

二、是采取圖表文字進(jìn)行公開。針對集體資產(chǎn)較多的村（社區(qū)），積極推行“圖文并茂”的做法，把村級集體資產(chǎn)拍成照片，匯制成一覽圖表和以不同顏色標(biāo)識的資產(chǎn)分布示意圖，張貼在村委會(huì)辦公場所最醒目的位置；經(jīng)營性資產(chǎn)還注明承租人、租期、月租金等相關(guān)信息。

三、是實(shí)行網(wǎng)上公開。凡是能上因特網(wǎng)的地方，都可以查詢“三資”管理信息，極大地方便群眾查詢和監(jiān)督，從而把資產(chǎn)、資源公開辦成村委會(huì)與群眾雙向互動(dòng)的平臺，使廣大群眾從原來的“公道不公道，只有天知道”的抵觸情緒，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮啦还溃豢幢阒馈钡恼J(rèn)同感。建立“三套臺帳”。

清理結(jié)束后，各村采取多種形式將村級資金、資產(chǎn)、資源管理情況進(jìn)行充分公開，資產(chǎn)、資源變動(dòng)情況到邊到角進(jìn)行公示。公示期滿后，如群眾無異議，按照資金、資產(chǎn)、資源三種類別，分門別類登記造冊，形成“三資”管理三套臺賬，每套（冊）臺帳一式三份，一份由村本級保管，另兩份臺賬，一份交由村紀(jì)檢小組存檔備查，另一份交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心保管，并輸入微機(jī)，采用電子網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，在“三資”運(yùn)行中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)隨時(shí)調(diào)整“三資”臺賬數(shù)據(jù)，做到賬賬、賬表、賬實(shí)、賬證、證證“五相符”。

創(chuàng)新管理機(jī)制，嚴(yán)把“經(jīng)營處置關(guān)集體資產(chǎn)資源的出讓、出租和發(fā)包實(shí)行市場化運(yùn)作。對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的出讓、出租、發(fā)包等情況進(jìn)行全面清理過程中，如發(fā)現(xiàn)出讓價(jià)格、出租和發(fā)包標(biāo)的有失公允和合同存在違規(guī)的行為，

一是通過召開村民代表大會(huì)議定，村與承租（包）方重新修訂合同；

二是對標(biāo)的金額較大，群眾和承租方對標(biāo)的金額意見分歧較大的，委托第三方有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，在雙方無異議后重新訂立合同；

三、是對存在違規(guī)的合同立即叫停，依法注銷合同。對農(nóng)村集體所有的如土地、礦山、林地、水面和房屋等資產(chǎn)資源使和權(quán)進(jìn)行出讓、出租和發(fā)包時(shí)，實(shí)行“陽光操作”，向社會(huì)公開招標(biāo)、拍租最大程度地推向市場。集體資產(chǎn)資源經(jīng)營逐步推行商業(yè)化管理。在全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，既要守住自己的財(cái)富，又要想法子如何使財(cái)富增值。

集體資產(chǎn)資源經(jīng)營和處置，先由村“兩委”會(huì)、村民主理財(cái)小組共同討論提出意見，按“四議兩公開”程序民主決策后實(shí)施。全縣186個(gè)村、17個(gè)社區(qū)的集體資產(chǎn)資源經(jīng)營都在逐步探索商業(yè)化管理模式，盤活集體資產(chǎn)資源。

集體資產(chǎn)資源經(jīng)營處置實(shí)行規(guī)范化操作。《通山縣林地二次發(fā)包暫行辦法》、《通山縣30萬元—100萬元使用財(cái)政性資金建設(shè)工程采用簡易招標(biāo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場行為的若干意見（試行）》等規(guī)范性文件，為農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的經(jīng)營和處置規(guī)定了操作流程。農(nóng)村基本建設(shè)和資產(chǎn)資源的經(jīng)營和處置，嚴(yán)格按程運(yùn)作，公開、公平、公正，實(shí)行規(guī)范操作。

對集體資產(chǎn)資源發(fā)包，標(biāo)的較小的先由村民代表大會(huì)商定提出方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心派人參與，由村“兩委”會(huì)自行組織競標(biāo)，成交后，簽訂規(guī)范合同。創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把“責(zé)任追究關(guān)”堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與集中考核相結(jié)合。按照通山縣“三資”管理工作方案的要求，組建了由縣紀(jì)委常委帶隊(duì)，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記組成的巡視檢查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查。巡視組通過查看資料、明察暗訪等形式，了解“三資”運(yùn)行管理的有關(guān)情況。

在“三資”清理監(jiān)管代理工作結(jié)束前，巡視檢查組還將通過個(gè)別談話、進(jìn)行村民滿意度測評等方式開展一次集中檢查考核，并將日常巡查掌握的情況、村民滿意度測評情況等進(jìn)行綜合匯總分析，形成檢查考核情況綜合匯報(bào)材料。堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合。巡查組開展“明查”的同時(shí)，采取多種形式發(fā)動(dòng)群眾，開展“暗訪”。一方面充分發(fā)揮村紀(jì)檢小組的作用。按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，由村黨員大會(huì)選舉政治素質(zhì)高、有工作熱情、敢于得罪人的無職黨員參與監(jiān)督，提出意見建議。另一方面，充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組和黨風(fēng)監(jiān)督員的作用。各村把“三資”清理情況經(jīng)村民主理財(cái)小組審核報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”清理監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在村公開欄進(jìn)行公示，同時(shí)通過縣財(cái)政門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，征求黨員干部和村民對“三資”清理監(jiān)管的意見和建議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，對“三資”清理監(jiān)督過程進(jìn)行全程錄像，加強(qiáng)了監(jiān)督的有效性。堅(jiān)持責(zé)任追究與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合。為確保農(nóng)村集體“三資清理監(jiān)管工作有效推進(jìn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，縣紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管工作責(zé)任追究辦法（試行）》，做到縣鄉(xiāng)村“三資”清理監(jiān)管代理責(zé)任追究對象、內(nèi)容、形式、權(quán)限、結(jié)果運(yùn)用“五個(gè)明確”，并加大責(zé)任追究工作力度，有效解決了過去農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位、賬目設(shè)置混亂、轉(zhuǎn)移挪用資金、隱瞞收入、隨意開支等問題。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》

第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。

城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。

國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第九條礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外

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內(nèi)容審核：王蘭律師

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