一、以案釋法｜村民資格待遇問題是否屬于民事案件受理范圍

基本案情

      劉某出生于農村，其父親為城鎮戶籍，母親為農村戶籍。1993年，劉某出生后隨父親落戶城鎮，2009年劉某將戶籍遷往母親戶籍處，但該村并未給劉某分配土地、宅基地及其他村民福利，劉某與村委會協商無果以致成訟。

案件焦點

      村民資格待遇問題是否屬于民事案件受理范圍。

法官釋法

      具有農村集體經濟組織成員資格，是享有農村土地征用補償費用分配的前提。隨著人民群眾法律意識的提高、城鎮化的推進，越來越多具有農村戶口但未取得相關村民待遇的人群，開始訴請法院判決支持其相關村民待遇。

      根據《中華人民共和國立法法》第四十五條中的規定，該問題法律解釋權在全國人大常委會。2013年，《對十二屆全國人大一次會議第3220號建議的答復》中明確，農村集體經濟組織成員資格的認定“可在當地人民政府指導下，根據本地、本村實際情況，由所在村的村集體經濟組織依照法定程序予以認定。”據此，涉及到村民資格認定、村民待遇等問題，屬于村民自治范疇的事項，應當由集體經濟組織依照相關程序予以解決。

      綜上，本案中村民待遇問題不屬于受理民事案件的范圍，法院對此類糾紛應裁定不予受理。

法條鏈接

      《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十四條規定:“涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理:......(四)土地承包經營方案......”;

      《最高人民法院》第一條第(二)款規定:“集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。”

      《中華人民共和國立法法》第四十五條 法律解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會。

      法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務委員會解釋:

      (一)法律的規定需要進一步明確具體含義的;

      (二)法律制定后出現新的情況，需要明確適用法律依據的 。

二、村民資格認定法律依據

法律分析：村民資格的認定應依據其戶籍信息、居住時間，并結合其生產、生活情況為基本原則，不屬于村民自治事項。集體成員認為集體經濟組織、村民委員會或者其負責人的決定侵害了其作為集體成員應享有的權益，可以提起訴訟。

法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》 第二十八條 國家鼓勵城市人才向鄉村流動，建立健全城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。縣級以上人民政府應當建立鼓勵各類人才參與鄉村建設的激勵機制，搭建社會工作和鄉村建設志愿服務平臺，支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉村振興。鄉鎮人民政府和村民委員會、農村集體經濟組織應當為返鄉入鄉人員和各類人才提供必要的生產生活服務。農村集體經濟組織可以根據實際情況提供相關的福利待遇。

三、村民資格確認案件的司法解釋

法律分析：本村出生且戶口未遷出地；與本村村民結婚且戶口遷入本村地；本村村民依法辦理領養手續且戶口已遷入本村地子女。

法律依據：《中華人民共和國農村土地承包法》 第六十九條 確認農村集體經濟組織成員身份的原則、程序等，由法律、法規規定。

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