国产成年在线,中文字幕精品久久久乱码,一区二区电影网

您的位置：圣運(yùn)律師 > 農(nóng)民集體訴訟維權(quán) > 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法律規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是什么意思:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法律規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是什么意思:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-09-09 11:15:10
作者：
圣運(yùn)律師
字體大小
[大中小]

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法律規(guī)定，在農(nóng)村集體土地征收拆遷案件中，一旦涉及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放或者“人頭”安置房的落實(shí)，在明律師經(jīng)常會遇到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定問題。這涉及廣大農(nóng)民朋友生存的根本權(quán)益。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了“集體

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法律規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是什么意思:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員法律規(guī)定

在農(nóng)村集體土地征收拆遷案件中，一旦涉及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放或者“人頭”安置房的落實(shí)，在明律師經(jīng)常會遇到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定問題。這涉及廣大農(nóng)民朋友生存的根本權(quán)益。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了“集體經(jīng)濟(jì)組織成員”。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。但上述法律、司法解釋并沒有規(guī)定認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。

周先生為J省C市某區(qū)某村390多戶無地村民之一。從1981年至1996年12月31日，他們響應(yīng)村里號召，陸續(xù)遷入該村居住。開荒種地，改造貧瘠荒漠的土地，出人出資，修路建校，繳納相應(yīng)的稅費(fèi)，履行了村民應(yīng)盡的相關(guān)義務(wù)。

經(jīng)村里審核同意，在轄區(qū)內(nèi)所屬派出所戶籍均登記為該村常住農(nóng)業(yè)人口。其在原籍的承包土地也被收回，喪失了集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

然而，上述村民在其戶口所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份資格，一直未被確認(rèn)，沒有像其他村民那樣分得承包地，沒有獲得拆遷安置補(bǔ)償利益，村民待遇一直無法享受。

向村里提出請求，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出請求、向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，均以是政策問題，不是法律問題為由遭到了駁回。

筆者認(rèn)為，平等性是集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的重要特征，同村不同權(quán)是不對的。所謂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是指戶籍和居住在行政村里，生存保障、就業(yè)渠道依賴于集體土地的公民。

按現(xiàn)有法律和政策規(guī)定，只有在一種情況下，即有國家或者按國家規(guī)定提供完整的社會保障，才不宜認(rèn)定為該村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。注意是“不宜”，而不是“不能”認(rèn)定。

實(shí)踐中，認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，大體有4種情況:

一是以戶口論。安徽省高級人民法院(2019)皖行再4號行政裁定書裁判要點(diǎn)為:公民必須有且只能有一個(gè)戶籍，具有地域性和家庭成員關(guān)系屬性，應(yīng)作為確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主要標(biāo)準(zhǔn)。

二是以村民論。一般是指長期居住在某個(gè)村的事實(shí)。

三是以取得土地承包經(jīng)營權(quán)論。

四是以宅基地上房屋論。最高人民法院《第八次全國法院民事商事審判工作會議紀(jì)要》規(guī)定，審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛時(shí)，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認(rèn)定相關(guān)權(quán)利主體。

要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失。

《憲法》第三十三條規(guī)定:“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”《民法典》第五十五條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，從事家庭承包經(jīng)營的，為農(nóng)村承包經(jīng)營戶。”

《村民委員會組織法》規(guī)定，村民章程，村規(guī)民約，決議決定，不能與法律法規(guī)政策抵觸，不能侵犯人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)。而各地的法規(guī)基本上對此都有規(guī)定。

吉林省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案規(guī)定了集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的審查條件。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，解決成員邊界不清的問題。

成員確認(rèn)既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益。上述規(guī)定有三大原則。一是戶籍是否在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地。二是是否具有農(nóng)村土地承包關(guān)系。三是對集體積累的貢獻(xiàn)，可以理解為是否在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長期生產(chǎn)、生活。

從司法判例看，核心就是看這一個(gè)人基本的生活保障是不是一直保持著農(nóng)民的身份，以種地為生;是否享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員義務(wù)。

最高人民法院(2017)最高法行申2853號行政裁定書的裁判要旨為:權(quán)利與義務(wù)是對等的，沒有無義務(wù)的權(quán)利。是否屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員、能夠享有相應(yīng)的權(quán)益，除了戶籍條件以外，還要結(jié)合其是否履行集體經(jīng)濟(jì)組織章程要求的義務(wù)予以確定。

最高人民法院(2019)最高法行申13764號行政裁定書裁判要旨:2018年新修訂的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第六十九條規(guī)定:“確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的原則、程序等，由法律、法規(guī)規(guī)定”。現(xiàn)有的法律、法規(guī)并未授權(quán)行政機(jī)關(guān)可以確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論決定。

最高人民法院(2020)最高法行申4278號行政裁定書裁判要旨:《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條(2020年修正為第二十二條)規(guī)定的“征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員資格的人”屬于人民法院審理農(nóng)村承包地征地補(bǔ)償分配糾紛時(shí)進(jìn)行審查認(rèn)定的內(nèi)容，在集體經(jīng)濟(jì)組織一方對原告的成員資格提出異議后，人民法院有權(quán)根據(jù)證據(jù)在具體案件中對原告是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格進(jìn)行審查和認(rèn)定，并對原告實(shí)體權(quán)利主張能否得到支持進(jìn)行裁判。

上述司法判例表明，集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)，是法定權(quán)利，是一個(gè)法律問題，而不僅僅是一個(gè)政策問題。最高人民法院(2017)最高法行申5157號行政裁定書確定村規(guī)民約不得剝奪村民集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本權(quán)利。集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，需要由人民法院查明后，予以確認(rèn)。由上述規(guī)定和判例可以看出，上述村民，可以確定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證有什么用

法律分析：村集體經(jīng)濟(jì)組織給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所發(fā)放的集體資產(chǎn)股份權(quán)利證明書。這個(gè)證可以用來證明農(nóng)民所占有的集體資產(chǎn)股份，能參與集體的管理決策也能得到收益分配，甚至作為抵押融資的憑證。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第十一條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

第十二條土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照有關(guān)不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。