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關(guān)于農(nóng)村宅基地糾紛的類型及特點(diǎn),農(nóng)村宅基地糾紛的六類常見情況:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-09-10 01:39:59
作者：
圣運(yùn)律師
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關(guān)于農(nóng)村宅基地糾紛的類型及特點(diǎn)，宅基地糾紛可分為兩大類：一類是因權(quán)屬(包括所有權(quán)和使用權(quán))不明引起的案件。按1995年12月18日國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》第2條、第4條、第29條的規(guī)定，當(dāng)事人就宅基地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，

關(guān)于農(nóng)村宅基地糾紛的類型及特點(diǎn),農(nóng)村宅基地糾紛的六類常見情況:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

一、關(guān)于農(nóng)村宅基地糾紛的類型及特點(diǎn)

宅基地糾紛可分為兩大類：一類是因權(quán)屬(包括所有權(quán)和使用權(quán))不明引起的案件。按1995年12月18日國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》第2條、第4條、第29條的規(guī)定，當(dāng)事人就宅基地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，由人民政府處理；當(dāng)事人對(duì)政府處理不服的，可向法院提起行政訴訟。這類案件不屬法庭管轄。另一類是因侵權(quán)或隨意處分宅基地引起的民事案件，這類案件屬法庭管轄。

宅基地糾紛的最大特點(diǎn)是它的伴生性，即宅基地糾紛往往同房屋糾紛、相鄰權(quán)糾紛、婚姻、繼承糾紛及分家析產(chǎn)糾紛相伴生，立案時(shí)常常作為上述糾紛案的一項(xiàng)訴訟法請(qǐng)求。只有在很少的情況下，才會(huì)單獨(dú)發(fā)生而被單獨(dú)立案。

一、關(guān)于農(nóng)村宅基地糾紛立案時(shí)應(yīng)當(dāng)把握的問題

1、對(duì)原告資格的審查。原告應(yīng)當(dāng)是與爭(zhēng)議宅基地有直接利害關(guān)系，即對(duì)該宅基地直接主張權(quán)利或因他人對(duì)其合法使用的宅基地實(shí)施了侵權(quán)行為而訴請(qǐng)人民法院保護(hù)的人。在原告提起侵權(quán)之訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提交宅基地使用證。

2、對(duì)被告資格的審查。

(1)被告與原告所主張的權(quán)利有直接的法律上的利害關(guān)系，例如全部或部分占有爭(zhēng)議宅基地的人；

(2)妨礙原告合法使用宅基地的人，例如，越界建房的人、阻止他人施工的侵權(quán)人等。

3、是否屬于法院主管的宅基地糾紛。首先，審查是否屬于行政案件；其次，審查有無其他不屬于法院管轄的情況，如：國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將其使用的國(guó)家或集體所有的土地給單位職工建造私房，職工為建房用地發(fā)生糾紛的。另外，最高人民法院(90)民法字第2號(hào)的批復(fù)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對(duì)土地爭(zhēng)議的處理決定生效后，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人不應(yīng)以民事侵權(quán)案向法院起訴，應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，該行政機(jī)關(guān)依照《行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法強(qiáng)制執(zhí)行。”在具體執(zhí)行這一批復(fù)時(shí)應(yīng)當(dāng)把握，如果當(dāng)事人所提侵權(quán)事項(xiàng)是處理決定未涉及的則應(yīng)當(dāng)立案受理。

4、宅基地案件按專屬管轄的原則應(yīng)當(dāng)由宅基地所在地法庭或法院受理。把握立案時(shí)的審查只是根據(jù)原告的訴稱作程序上的審查，并不做實(shí)體上的審查。經(jīng)審查符合立案條件的立案受理，不符合條件的告知當(dāng)事人到有管轄權(quán)的部門處理。堅(jiān)持起訴的，裁定駁回起訴。

二、農(nóng)村宅基地糾紛類型有哪些

1、土地管理部門違法審批引起的宅基地糾紛；

2、未經(jīng)土地管理部門審批或者采取欺騙手段騙取建房手續(xù)用地建房，侵犯了集體或相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛；

3、爭(zhēng)占宅基地以外的集體空閑地引發(fā)的糾紛；

4、建房戶私下調(diào)換宅基地引發(fā)的糾紛；

5、用地建房影響相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛；

6、未經(jīng)共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引發(fā)的糾紛；

7、未經(jīng)有關(guān)部門確權(quán)和統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地因界址不明引起的糾紛。

一、宅基地糾紛應(yīng)如何解決

1、農(nóng)戶之間發(fā)生宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方應(yīng)尊重歷史，相互謙讓，協(xié)商解決問題。雙方協(xié)商成功，最好簽訂協(xié)議。雙方達(dá)成的協(xié)議，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、集體的利益和其他村民的合法權(quán)益；

2、協(xié)商不成的，當(dāng)事人任何一方或雙方可到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府或土地管理所等受理機(jī)關(guān)提出處理申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)幚頃r(shí)，應(yīng)以書面形式寫明：申請(qǐng)人、對(duì)方當(dāng)事人的名稱、地址；申請(qǐng)?zhí)幚淼氖马?xiàng)、具體要求和理由，并附爭(zhēng)議地塊示意圖；有關(guān)證據(jù)及其來源，證人的姓名、工作單位或地址。

受理機(jī)關(guān)接到處理申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送對(duì)方當(dāng)事人。對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)在接到申請(qǐng)書副本之日起30日內(nèi)提交答辯文書和有關(guān)證據(jù)；逾期不提交答辯文書的，不影響作出處理決定。受理機(jī)關(guān)決定不受理的，應(yīng)當(dāng)在決定后10日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

3、如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)不受理，當(dāng)事人雙方可直接向縣政府或國(guó)土局申請(qǐng)，若符合受理?xiàng)l件，可指定受理或直接受理。受理機(jī)關(guān)對(duì)受理的宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議，可先行調(diào)解；調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。

4、當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在收到處理決定通知之日起15日內(nèi)向上一級(jí)處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在接到處理決定后30日內(nèi)，直接向人民法院起訴。上一級(jí)處理機(jī)關(guān)接到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議處理期間，任何一方不得改變宅基地現(xiàn)狀和破壞其房屋。

三、農(nóng)村宅基地糾紛的六類常見情況

1、土地管理部門違法審批引起的宅基地糾紛案件

因土地管理部門審批宅基地過程中，存在超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違反法定程序的行為，侵犯了相鄰關(guān)系人合法權(quán)益而引起的糾紛，如存在，法院就應(yīng)撤銷宅基地使用執(zhí)照或責(zé)令土地管理部門重新作出審批。

2、爭(zhēng)占宅基地以外的集體空閑地引發(fā)的糾紛案件

村民爭(zhēng)占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多占地皮、擴(kuò)大墻院、堆放雜物等。對(duì)這類糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)告知到當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)解決，不服政府處理決定的則可向法院起訴的，法院應(yīng)以行政案件受理。

3、建房戶私下調(diào)換宅基地引發(fā)的糾紛案件

村民根據(jù)各自利益的需要，私下調(diào)換宅基地引發(fā)糾紛的，或建議土地管理部門依法吊銷建房手續(xù)，收回宅基地。或責(zé)令雙方變更宅基地登記。

4、用地建房影響相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛案件

不適當(dāng)使用宅基地而影響相鄰關(guān)系的而引起的糾紛，如在同一規(guī)劃線上，后蓋的房屋宅基地基墊比先蓋的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向鄰人宅基地流淌，或后蓋的房屋和設(shè)施影響相鄰人房屋通風(fēng)、采光、滴水、危及他人房屋安全，或在不適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建造廁所影響環(huán)境衛(wèi)生、或擅自堵塞通道、截?cái)嘧匀凰鞯惹闆r引發(fā)的糾紛，如屬實(shí)，法院一般會(huì)責(zé)令排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀或賠償損失。

5、未經(jīng)共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引發(fā)的糾紛案件

對(duì)一宗宅基地可由兩個(gè)以上村民共同使用，具有共同使用權(quán)，共有土地使用面積可以在共有人之間分?jǐn)偂?duì)于共同使用的宅基地在未經(jīng)共有人同意，部分共有人擅自使用引發(fā)糾紛的

6、未經(jīng)有關(guān)部門確權(quán)和統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地因界址不明引起的糾紛案件

對(duì)于未經(jīng)確權(quán)和統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地界址有爭(zhēng)議、四至不明而引發(fā)矛盾提起訴訟的

一、宅基地糾紛處理法律依據(jù)：

我國(guó)《土地管理法》中對(duì)宅基地糾紛的解決辦法，主要有三種：

1、協(xié)商解決。《土地管理法》第16條第1款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。”據(jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過協(xié)商的方式加以解決。

2、行政解決。《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。”該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。

3、司法解決。《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。”這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理，對(duì)于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。但對(duì)于侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機(jī)關(guān)的處理，而直接向人民法院起訴。

二、宅基地糾紛處理原則：

原則1：依法保護(hù)國(guó)家、集體的宅基地所有權(quán)。

原則2：依法保護(hù)公民、法人合法取得的宅基地使用權(quán)。

原則3：宅基地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移的原則。