一、歷史遺留土地糾紛最佳解決方法

歷史遺留土地糾紛的最佳解決方法主要包括調(diào)解、行政處理和訴訟等途徑。以下將詳細分析這些解決方法。

一、調(diào)解解決

村民委員會調(diào)解：對于歷史遺留土地糾紛，村民委員會應充分發(fā)揮基層組織的調(diào)解作用。通過召開調(diào)解會議，聽取雙方當事人的陳述和意見，尋求雙方都能接受的解決方案。

政府部門聯(lián)動調(diào)解：當村民委員會無法單獨解決糾紛時，可以向上級政府部門請求支援，組織相關部門進行聯(lián)動調(diào)解。各部門依據(jù)各自職責和法律法規(guī)，共同推動糾紛的妥善解決。

二、行政處理

土地管理部門處理：土地糾紛當事人可以向當?shù)赝恋毓芾聿块T提出處理申請。土地管理部門將依法對糾紛進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結果作出處理決定。這種處理方式具有法律效力，雙方當事人必須遵守。

人民政府處理：對于重大或復雜的土地糾紛，當事人還可以直接向當?shù)厝嗣裾岢錾暾垺Ｈ嗣裾畬⒔M織相關部門進行聯(lián)合調(diào)查，并依法作出處理決定。這種處理方式具有更高的權威性和公信力。

三、訴訟解決

民事訴訟：當調(diào)解和行政處理無法解決土地糾紛時，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。法院將依法審理案件，并根據(jù)事實和法律作出判決。訴訟解決方式具有法律強制力，能夠確保糾紛的最終解決。

注意訴訟時效：需要注意的是，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效一般為3年。如果自權利受到損害之日起超過20年，人民法院將不予保護。因此，在選擇訴訟解決方式時，當事人應盡快采取行動，以免喪失權利。

綜上所述，歷史遺留土地糾紛的最佳解決方法包括調(diào)解、行政處理和訴訟等途徑。在具體實踐中，應根據(jù)糾紛的性質(zhì)和實際情況選擇合適的方法，以實現(xiàn)糾紛的妥善解決。

二、房屋歷史遺留問題 法律問題

法律分析:

處理原則

（一）以“尊重歷史、分類施策、解決問題、維護公平”為指導，堅持處理違法違規(guī)行為與解決實際問題相結合，切實解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題。

（二）解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題，應嚴格把握“三個前提”：一是申報發(fā)證房屋必須符合土地總體利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃強制條文要求；二是申報發(fā)證房屋必須符合消防規(guī)范強制條文要求；三是申報發(fā)證房屋必須符合質(zhì)量安全要求。不符合這“三個前提”的不予辦理。房屋質(zhì)量鑒定、消防和人防驗收，均以項目建設年代的標準進行鑒定和驗收；土地出讓金收繳標準由自然資源部門根據(jù)項目的性質(zhì)及實際情況研究確定。

（三）解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題，申報發(fā)證房屋如滿足以上“三個前提”，自然資源、住建、人防、消防等相關部門均應積極研究破解難題，提出明確的辦理意見。

（四）經(jīng)市、區(qū)政府或市保障性住房建設指揮部認定的保障性住房項目、市政項目中的房屋及其他公益類項目中的房屋，沒有辦理前期施工建設手續(xù)開工建設的，由項目所在地轄區(qū)政府向市政府作出檢查；保障性住房項目、市政項目及其他公益類項目由住建部門負責，對項目建設單位進行行政處罰后，申報辦理時不再進行經(jīng)濟處罰。

法律依據(jù):

《蘭州印發(fā)關于房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題的解決方案》 處理辦法

（一）符合解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題申報條件的建設項目，土地手續(xù)不全的，由自然資源部門審核提出辦理意見，建設單位補繳相關土地費用后，辦理登記手續(xù)，不再辦理土地劃撥或出讓手續(xù)。

1.已取得《建設工程規(guī)劃許可證》的項目，符合《建設工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，自然資源部門核實土地繳費情況后，由登記機構辦理產(chǎn)權登記；存在欠繳土地出讓金情況的，待繳清后辦理。違反《建設工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，經(jīng)自然資源部門認定，補交土地出讓金后由登記機構辦理產(chǎn)權登記。

2.未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的項目，由自然資源部門明確規(guī)劃條件后，需補交土地出讓金的，繳清后由登記機構辦理產(chǎn)權登記。

3.未完成集體土地轉(zhuǎn)用報批和征收手續(xù)的項目，不予辦理。

（二）符合解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題申報條件的建設項目，建設工程規(guī)劃手續(xù)不全的，由自然資源部門審核提出辦理意見。

1.已取得《建設工程規(guī)劃許可證》，已建成且結構質(zhì)量、消防滿足要求的，符合《建設工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，不再辦理《建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證》，權利人申請后辦理房屋產(chǎn)權登記。

2.對違反《建設工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容，存在改變層數(shù)、增加面積、移位、改變功能、改變戶型等問題的，由自然資源部門提出處理意見，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響、也不能拆除的，沒收實物或者違法收入。未按要求完成拆遷（含界內(nèi)拆遷和界外代拆）義務的建設項目，不予辦理。 對該類情況房屋分保障性住房和非保障性住房分類處理，經(jīng)市、區(qū)政府或市保障性住房指揮部認定的保障性住房項目，按該工程違法部分造價的5%處罰；對非保障房項目，按該工程違法部分造價的10%處罰；沒收違法收入的，違法收入按房屋銷售合同確定，項目單位無法提供或不提供房屋銷售合同的，由自然資源部門選定有資質(zhì)的評估單位評估確定，所需費用計入沒收費用中。 處罰后依法依規(guī)補繳土地出讓金、城市基礎配套費、人防結建費等費用，不再辦理建設工程規(guī)劃竣工核實手續(xù)，權利人申請后辦理房屋產(chǎn)權登記。

3.對未取得《建設工程規(guī)劃許可證》，已建成、不違反城市總體規(guī)劃強制條文要求且結構質(zhì)量、消防滿足要求的，由城管部門依法依規(guī)處罰。處罰后依法依規(guī)補交土地出讓金、城市基礎設施配套費、人防結建費等費用，不再辦理規(guī)劃手續(xù)，權利人申請后辦理房屋產(chǎn)權登記。

（三）符合解決房屋登記發(fā)證歷史遺留問題申報條件的建設項目，建設工程施工手續(xù)不全的，由住建部門審核提出辦理意見。項目建設工程因前期手續(xù)不全等原因，不能進行工程質(zhì)量驗收和辦理竣工備案的，可委托有專業(yè)資質(zhì)的第三方工程質(zhì)量鑒定機構進行質(zhì)量鑒定，達到質(zhì)量鑒定要求的，鑒定結果在質(zhì)監(jiān)機構進行備案后，由住建部門提出辦理意見。

（四）申請房屋產(chǎn)權登記的建設項目不符合消防規(guī)范強制條文要求的，由消防部門提出整改意見，整改后達到消防規(guī)范強制條文要求的，由消防部門依法進行技術審查后提出辦理意見。

（五）申請房屋產(chǎn)權登記的建設項目人防手續(xù)不全的，由人防部門按照房屋建設年代相關人防法規(guī)政策審核提出辦理意見。

（六）申請房屋產(chǎn)權登記涉及的稅收問題由稅務部門研究提出辦理意見。

（七）符合本《實施意見》申報條件的房屋須由產(chǎn)權單位（產(chǎn)權人）積極主動申報，各區(qū)政府負責督促本轄區(qū)未登記房屋的產(chǎn)權單位（產(chǎn)權人）進行申報。

三、歷史遺留的土地糾紛怎么解決

對于歷史遺留土地糾紛問題，村民委員會應該充分發(fā)揮作用進行調(diào)解。

一、農(nóng)村土地糾紛的現(xiàn)狀

1、征地補償糾紛。農(nóng)戶土地被征收過程中因補償標準、被征用土地的實有面積、土地上種植物的價值評估、補償費用的發(fā)放標準不一致，或兌現(xiàn)補償不及時等引發(fā)的爭議。從已發(fā)生糾紛的情況來看，此類糾紛是當前土地糾紛中涉及農(nóng)戶多、政策性強、調(diào)解難度大的糾紛。

2、土地承包糾紛。主要是關于集體所有的耕地承包問題，在承包合同的簽訂、履行過程中可能發(fā)生糾紛，對集體成員以外的人發(fā)包和關于承包的條件因人而異等問題也可能發(fā)生糾紛。

3、土地邊界糾紛。當事雙方因為所使用土地的邊界發(fā)生的爭議，多發(fā)生在直接相鄰的兩方或者多方土地之間，也可能是發(fā)生在不直接相鄰的雙方或者多方之間，或者由于邊界模糊，使得雙方難以分辨引發(fā)爭議。此類糾紛最多最普遍，多發(fā)生在收種季節(jié)。除了一些多年無法確權的糾紛，一般處置難度不大。

4、宅基地糾紛。因農(nóng)村宅基地管理比較混亂，違規(guī)建房、私搭亂建情況比較突出，容易引發(fā)矛盾，再有相鄰宅基地之間的邊界問題也是宅基地糾紛的發(fā)生的重要原因。

5、家庭土地糾紛。隨著時間的推移，農(nóng)村家庭因死亡、搬遷、子女升學、嫁娶、生子等人口變動原因出現(xiàn)變化，或是由來已久的農(nóng)村“分家”習慣，導致分地不公等情況，致使當前不少家庭內(nèi)部成員之間產(chǎn)生糾紛。

二、農(nóng)村土地糾紛多發(fā)的原因

1、基層干部法律觀念淡薄。一些村委會等基層干部法律意識差，對土地的管理沒有嚴格按照法律法規(guī)操作，有的擅自作主買賣集體所有的土地;有的未經(jīng)多數(shù)農(nóng)民同意就擅自組織土地流轉(zhuǎn)，損害農(nóng)民利益;有的在村民申請宅基地時，以口頭的方式就將集體所有的土地許可給一些人使用，致使一些人本該合法擁有一份宅基地，卻沒有辦理合法的使用手續(xù)，一直處于非法占用土地狀態(tài)。

2、農(nóng)民契約意識不強。

3、立法方面存在不足。

4、土地征用透明度不高。基礎設施建設需要占用大量的土地，但土地是不可再生的資源，農(nóng)村的土地日漸減少，農(nóng)民人均占有耕地量逐漸減少，對于多年來一直靠耕種土地的農(nóng)民來說，土地就是生活保障，是取得收入的重要來源，對土地十分珍惜。但在征用土地時，有關部門沒有向農(nóng)民宣傳好相關的法律法規(guī)，沒有將各項補償標準及時、全面地向被征用土地的農(nóng)民公開，甚至沒有將土地的各項補償及時、足額的發(fā)放到農(nóng)民的手中。從而引起占地糾紛、補償糾紛，增加了農(nóng)村的不安定因素。

三、農(nóng)村土地糾紛處置對策

1、處理土地糾紛過程中，要及時冷靜。在農(nóng)村發(fā)生的土地糾紛，大部分是一些雞毛蒜皮的小事，在接到關于土地糾紛的報警后，我們應盡快趕往現(xiàn)場處置。到達糾紛現(xiàn)場后，民警盡量讓土地糾紛雙方當事人保持克制，防止事態(tài)擴大，同時認真聽取當事人發(fā)表意見，并注意用詞用語，勿將矛盾引到自己身上。在詳細了解糾紛的內(nèi)在原因和當事人糾紛以外的原因后，可以積極調(diào)動村干部、當?shù)赜型娜嘶蚺c矛盾雙方關系好的人等各種因素，以合情合理、大致均衡、顧及雙方面子為目標才解決糾紛，平息矛盾。遇到可能發(fā)生惡性、群體性的土地糾紛事件，要第一時間上報主管領導請求支援。

2、處理土地糾紛過程中，要部門聯(lián)動。遇到派出所一個部門難以解決的土地糾紛時，就需要我們在穩(wěn)控局面的前提下，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報，在其統(tǒng)一領導下，組織綜治辦、派出所、土管所、司法所、村委會等相關人員，各部門互相配合依據(jù)相關法律法規(guī)、村規(guī)民約進行聯(lián)合調(diào)解，使雙方當事人達成一致意見，化解土地糾紛。

3、處理土地糾紛過程中，要慎用處罰。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)生土地矛盾糾紛雙方多數(shù)是親戚或是鄰居，如果只是簡單依照相關法律條文，對雙方做出處罰，并不利于將雙方的根本矛盾解決，因此在處理因土地矛盾糾紛導致的治安案件，應結合實際情況，建議雙方在公安機關和村委會的主持下以調(diào)解來做出處理，將會對整個事件和村民和諧相處有著積極的作用。對不能達成調(diào)解協(xié)議或不愿調(diào)解的，依法采用處罰措施，并告知當事人依法解決土地糾紛。

4、處理土地糾紛過程中，要超前預防。根據(jù)現(xiàn)有警情分析，現(xiàn)在處理的矛盾往往是前期矛盾的后遺癥。有的是由于國家政策的變化造成的;有的是歷史遺留問題未徹底解決而導致矛盾后移;有的甚至完全是人為因素造成。對于現(xiàn)在面對這些土地矛盾糾紛，在處理時需要有不給后人留下后遺癥的責任意識。在處理過程中，要注意：強化流轉(zhuǎn)手續(xù)辦理的主體規(guī)范、程序規(guī)范，實體規(guī)范，強化土地使用的日常監(jiān)管只有這樣，才能從根本上改變土地糾紛的高發(fā)的現(xiàn)狀。

法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權的除外。

h3>四、房屋歷史遺留問題 法律問題

法律分析:

處理原則

（一）以“尊重歷史、分類施策、解決問題、維護公平”為指導，堅持處理違法違規(guī)行為與解決實際問題相結合，切實解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題。

（二）解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題，應嚴格把握“三個前提”：一是申報發(fā)證房屋必須符合土地總體利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃強制條文要求；二是申報發(fā)證房屋必須符合消防規(guī)范強制條文要求；三是申報發(fā)證房屋必須符合質(zhì)量安全要求。不符合這“三個前提”的不予辦理。房屋質(zhì)量鑒定、消防和人防驗收，均以項目建設年代的標準進行鑒定和驗收；土地出讓金收繳標準由自然資源部門根據(jù)項目的性質(zhì)及實際情況研究確定。

（三）解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題，申報發(fā)證房屋如滿足以上“三個前提”，自然資源、住建、人防、消防等相關部門均應積極研究破解難題，提出明確的辦理意見。

（四）經(jīng)市、區(qū)政府或市保障性住房建設指揮部認定的保障性住房項目、市政項目中的房屋及其他公益類項目中的房屋，沒有辦理前期施工建設手續(xù)開工建設的，由項目所在地轄區(qū)政府向市政府作出檢查；保障性住房項目、市政項目及其他公益類項目由住建部門負責，對項目建設單位進行行政處罰后，申報辦理時不再進行經(jīng)濟處罰。

法律依據(jù):

《蘭州印發(fā)關于房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題的解決方案》 處理辦法

（一）符合解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題申報條件的建設項目，土地手續(xù)不全的，由自然資源部門審核提出辦理意見，建設單位補繳相關土地費用后，辦理登記手續(xù)，不再辦理土地劃撥或出讓手續(xù)。

1.已取得《建設工程規(guī)劃許可證》的項目，符合《建設工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，自然資源部門核實土地繳費情況后，由登記機構辦理產(chǎn)權登記；存在欠繳土地出讓金情況的，待繳清后辦理。違反《建設工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，經(jīng)自然資源部門認定，補交土地出讓金后由登記機構辦理產(chǎn)權登記。

2.未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的項目，由自然資源部門明確規(guī)劃條件后，需補交土地出讓金的，繳清后由登記機構辦理產(chǎn)權登記。

3.未完成集體土地轉(zhuǎn)用報批和征收手續(xù)的項目，不予辦理。

（二）符合解決房屋產(chǎn)權登記發(fā)證歷史遺留問題申報條件的建設項目，建設工程規(guī)劃手續(xù)不全的，由自然資源部門審核提出辦理意見。

1.已取得《建設工程規(guī)劃許可證》，已建成且結構質(zhì)量、消防滿足要求的，符合《建設工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，不再辦理《建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證》，權利人申請后辦理房屋產(chǎn)權登記。

2.對違反《建設工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容，存在改變層數(shù)、增加面積、移位、改變功能、改變戶型等問題的，由自然資源部門提出處理意見，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響、也不能拆除的，沒收實物或者違法收入。未按要求完成拆遷（含界內(nèi)拆遷和界外代拆）義務的建設項目，不予辦理。 對該類情況房屋分保障性住房和非保障性住房分類處理，經(jīng)市、區(qū)政府或市保障性住房指揮部認定的保障性住房項目，按該工程違法部分造價的5%處罰；對非保障房項目，按該工程違法部分造價的10%處罰；沒收違法收入的，違法收入按房屋銷售合同確定，項目單位無法提供或不提供房屋銷售合同的，由自然資源部門選定有資質(zhì)的評估單位評估確定，所需費用計入沒收費用中。 處罰后依法依規(guī)補繳土地出讓金、城市基礎配套費、人防結建費等費用，不再辦理建設工程規(guī)劃竣工核實手續(xù)，權利人申請后辦理房屋產(chǎn)權登記。

3.對未取得《建設工程規(guī)劃許可證》，已建成、不違反城市總體規(guī)劃強制條文要求且結構質(zhì)量、消防滿足要求的，由城管部門依法依規(guī)處罰。處罰后依法依規(guī)補交土地出讓金、城市基礎設施配套費、人防結建費等費用，不再辦理規(guī)劃手續(xù)，權利人申請后辦理房屋產(chǎn)權登記。

（三）符合解決房屋登記發(fā)證歷史遺留問題申報條件的建設項目，建設工程施工手續(xù)不全的，由住建部門審核提出辦理意見。項目建設工程因前期手續(xù)不全等原因，不能進行工程質(zhì)量驗收和辦理竣工備案的，可委托有專業(yè)資質(zhì)的第三方工程質(zhì)量鑒定機構進行質(zhì)量鑒定，達到質(zhì)量鑒定要求的，鑒定結果在質(zhì)監(jiān)機構進行備案后，由住建部門提出辦理意見。

（四）申請房屋產(chǎn)權登記的建設項目不符合消防規(guī)范強制條文要求的，由消防部門提出整改意見，整改后達到消防規(guī)范強制條文要求的，由消防部門依法進行技術審查后提出辦理意見。

（五）申請房屋產(chǎn)權登記的建設項目人防手續(xù)不全的，由人防部門按照房屋建設年代相關人防法規(guī)政策審核提出辦理意見。

（六）申請房屋產(chǎn)權登記涉及的稅收問題由稅務部門研究提出辦理意見。

（七）符合本《實施意見》申報條件的房屋須由產(chǎn)權單位（產(chǎn)權人）積極主動申報，各區(qū)政府負責督促本轄區(qū)未登記房屋的產(chǎn)權單位（產(chǎn)權人）進行申報。

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內(nèi)容審核：王學棉律師

來源：臨律-歷史遺留土地糾紛最佳解決方法，