村民委員會管理辦法，法律主觀：一、村民委員會是法人么？ 2017 年 10 月 1 日施行的民法總則，明確了村（居）民委員會具有基層群眾性自治組織特別法人資格。即將實施的民法典在總則編中對村（居）民委員會的特別法人資格予以確認。民法典第 9
一、村民委員會是法人么？
2017 年 10 月 1 日施行的民法總則，明確了村（居）民委員會具有基層群眾性自治組織特別法人資格。即將實施的民法典在總則編中對村（居）民委員會的特別法人資格予以確認。民法典第 96 條規定，本節規定的機關法人、 農村集體經濟組織法人 、 城鎮農村的合作經濟組織法人 、 基層群眾性自治組織法人 ，為特別法人。第 101 條規定，居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設立村集體經濟組織的，村民委員會可以依法代行村集體經濟組織的職能。
二、村民委員會是法人的法律依據是什么？
《民法典》第 九十七條，有獨立經費的機關和承擔行政職能的法定機構從成立之日起，具有機關法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。
第九十八條，機關法人被撤銷的，法人終止，其民事權利和義務由繼任的機關法人享有和承擔；沒有繼任的機關法人的，由作出撤銷決定的機關法人享有和承擔。
第九十九條，農村集體經濟組織依法取得法人資格。法律、行政法規對農村集體經濟組織有規定的，依照其規定。
第一百條，城鎮農村的合作經濟組織依法取得法人資格。法律、行政法規對城鎮農村的合作經濟組織有規定的，依照其規定。
三、法人的特征有哪些？
1 、法人不是人，是一種社會組織，是一種集合體，是由法律賦予法律人格的組織集合體。
這是法人與自然人的根本區別。它可以是個人的集合體，也可以是財產的集合體。不以組織集合體名義出現在民事主體的，不能為法人。
2 、具有民事權利能力和民事行為能力。
它可以以自己的名義，通過自己的行為享有和行使民事權利，設定和承擔民事義務。法人的民事權利能力和民事行為能力，從法人成立時產生，到法人終止時消滅。
3 、依法獨自享受民事權利和承擔民事義務。
它有自己獨自的權益，可以自己的名義獨自享受權利和承擔義務。
4 、獨自承擔民事責任 。
可否獨自承擔民事責任，是區別法人組織和其它組織的重要標志。民法典第六十條，法人以其全部財產獨立承擔民事責任。
特別法人的一般法人最顯著的區別就是，特別法人在某種程度上是服務于社會公眾的，但特別法人和一般法人都需要承擔相應的社會責任，只要屬于法人，那法人都需要在法律允許的范圍內依法履行相應的職責，承擔相應的法律責任。在我國現實社會中，村民委員會屬于特別法人，具有基層群眾性自治組織特別法人資格。
《中華人民共和國人民調解法》
第九條
村民委員會、居民委員會的人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生；
企業事業單位設立的人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生。
人民調解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。
法律分析：實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則；實行村務公開制度；實行任期和離任經濟責任審計。
法律依據：《中華人民共和國村民委員會組織法》
第二十九條 村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。
第三十條 村民委員會實行村務公開制度。
村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監督：
（一）本法第二十三條、第二十四條規定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家計劃生育政策的落實方案；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；
（四）村民委員會協助人民政府開展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。
前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。
村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。
第三十一條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第三十二條 村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。
第三十五條 村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計包括下列事項：
（一）本村財務收支情況；
（二）本村債權債務情況；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；
（四）本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；
（五）本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；
（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。
村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。
法律分析：村民委員會是中國內地鄉(鎮)所轄的行政村的村民選舉產生的群眾性自治組織，是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員三至七人組成。其辦理本村的公共事務和公益事業，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
法律依據：《中華人民共和國村民委員會組織法》
第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據憲法，制定本法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
第三條 村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發展和社會管理的原則設立。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。
第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
第五條 鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。
h3>四、村民委員會的工作制度法律分析：實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則；實行村務公開制度；實行任期和離任經濟責任審計。
法律依據：《中華人民共和國村民委員會組織法》
第二十九條 村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。
第三十條 村民委員會實行村務公開制度。
村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監督：
（一）本法第二十三條、第二十四條規定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）國家計劃生育政策的落實方案；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；
（四）村民委員會協助人民政府開展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。
前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。
村民委員會應當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。
第三十一條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
第三十二條 村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。村務監督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。
第三十五條 村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計包括下列事項：
（一）本村財務收支情況；
（二）本村債權債務情況；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；
（四）本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；
（五）本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；
（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。
村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉、民族鄉、鎮的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。
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內容審核：王有銀律師
來源：頭條-村民委員會管理辦法，
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