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下設臨時機構違法拆除，應擔責

發布時間：
2020-01-20 10:29:46
作者：
圣運律師
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山西省長治市的郭女士經營多年的自家小賓館被某區政府“臨時機構”強制拆除了，郭女士不服提起訴訟

下設臨時機構違法拆除，應擔責

    山西省長治市的郭女士經營多年的自家小賓館被某區政府“臨時機構”拆除了，郭女士不服提起訴訟，某區政府亦不服稱自己不是拆除行為的實施主體，面對這種情況，山西高院認為：該臨時機構作出具體行政行為的法律后果，應當由組建該機構的某區人民政府承擔。

    實踐中，在一些拆遷現場，總能看到一些臨時機構，如指揮部，操作部，領導部的有關人員在拆遷工作中進行指揮或是工作，今天，北京圣運律師事務所主任王有銀律師結合一起山西高院的案例告訴你，“臨時機構”不是逃避責任的借口，政府作為法定征地實施主體，即便否認參與拆除,也難逃追責。

臨時機構拆除賓館，拆遷戶找誰說理?

    長治市某區居民郭女士經營一家賓館，因長治市城區清理整頓違法建設項目，長治市某區人民政府（簡稱某區政府）下設清理整頓違法占地違法建設領導組辦公室（簡稱領導小組）作出限期拆除通知，要求郭女士限期拆除其經營的賓館及相關附屬設施。

    郭女士覺得這很不合理，期限內并未拆除。

    沒過多久在沒有公告、也沒給郭女士預留復議及起訴的合理期限的情況下，領導小組組織有關人員徑行把郭女士的賓館拆除了。

    郭女士不服，提起訴訟，請求確認某區政府拆除郭女士經營的賓館等建筑物及相關附屬設施的行政行為違法。

    一審法院支持了郭女士的請求。

    某區政府不服，提起上訴，稱其不是該案被訴行政拆除行為的實施主體，亦不是本案適格被告主體。

    山西高院經審理認為，某區政府制定并下發了《長治市某區市貌綜合整治行動實施方案》，并成立領導小組，該小組系某區政府下設的臨時機構，其責任也應當由某區政府承擔，故某區政府的主張不能成立，某區政府實施拆除行為即未聽取郭女士的陳述申辯，也未公告，沒有告知郭女士申請復議和訴訟的權利，未預留復議和訴訟的合理期限，程序存在明顯違法。

    最終山西高院駁回了某區政府的上訴，維持原判。

    政府作為法定征地實施主體,即便否認參與拆除,也難逃追責

    拆遷過程中，很多時候拆遷戶直接接觸的是拆遷小組、指揮小組等各種臨時性機構，有時候征收方正是利用這一點稱自己沒有參與拆除，逃避責任。

    王有銀律師要告訴拆遷戶的是，不要因此喪失爭取合法權益信心，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的有關規定，只有市、縣人民政府有權作出房屋征收決定。

    行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。

    此外在無主體對拆除行為負責的情況下，人民法院應根據職權法定原則及舉證責任作出認定或推定。如果用地單位、拆遷公司等非行政主體實施拆除的，應當查明是否受行政機關委托實施，依法維護拆遷戶的合法權益。

    最后，王有銀律師要提醒的是，有針對性地通過法律途徑來爭取合法權益才能更好更快的維護自身權益，若遭遇臨時機構違法拆除，建議尋求專業律師幫助制定專業爭取合法權益策略，運用法律手段進行爭取合法權益。

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