浙江高院判例：拆遷補(bǔ)償協(xié)議未加蓋公章的效力，雖然補(bǔ)償安置協(xié)議由玉巖鎮(zhèn)政府與徐家偉簽訂且未加蓋公章，但玉巖鎮(zhèn)政府法定代表人及經(jīng)辦人員均在協(xié)議上簽字確認(rèn)，對(duì)于未加蓋公章的原因，松陽縣政府在原審訴訟過程中予以說明并將簽章后的協(xié)議向上訴人送達(dá)，松陽
雖然補(bǔ)償安置協(xié)議由玉巖鎮(zhèn)政府與徐家偉簽訂且未加蓋公章，但玉巖鎮(zhèn)政府法定代表人及經(jīng)辦人員均在協(xié)議上簽字確認(rèn)，對(duì)于未加蓋公章的原因，松陽縣政府在原審訴訟過程中予以說明并將簽章后的協(xié)議向上訴人送達(dá)，松陽縣政府對(duì)玉巖鎮(zhèn)政府的相關(guān)行為均予認(rèn)可，并愿意承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，由此，可視為松陽縣政府委托玉巖鎮(zhèn)政府簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
張先生在資陽市城中村有一套農(nóng)村宅基地的房屋，在2019年2月張先生所居住的地方要進(jìn)行舊城改造，張先生的房屋進(jìn)行拆遷范圍。
2019年4月經(jīng)過與拆遷方2個(gè)月的協(xié)商，張先生與拆遷方協(xié)商一致簽訂了《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，隨后拆遷方以需要將張先生簽好字的合同帶回蓋章為由，并承諾會(huì)將蓋好章后協(xié)議歸還給張先生。
半個(gè)月后，協(xié)議如期的交還給了張先生，但是張先生憤怒的發(fā)現(xiàn)這份協(xié)議跟自己當(dāng)初簽訂的協(xié)議有所出入，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)條款已經(jīng)被拆遷方修改了。
隨后張先生向法院主張合同無效，但是最終結(jié)果卻不盡人意。法院認(rèn)為《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》經(jīng)雙方簽字蓋章后已經(jīng)生效，張先生沒有任何證據(jù)證明合同被動(dòng)了手腳，無法認(rèn)定合同無效或者可撤銷、可變更。
同時(shí)因?yàn)楹贤呀?jīng)生效，拆遷方可以以這一紙合同啟動(dòng)后面的程序，要求張先生辦理涉案房屋交付拆遷方進(jìn)行拆除，所以結(jié)果對(duì)張先生是非常不利的。
在張先生這個(gè)案件之前也有很多被拆遷人咨詢過我們即明拆遷律師，我的協(xié)議簽了字之后又被拆遷方收走了，這樣合法嗎，對(duì)我有什么影響嗎？其實(shí)這正是可能已經(jīng)掉入了拆遷方的征收陷阱內(nèi)了，很有可能就會(huì)面臨拆遷協(xié)議被修改的風(fēng)險(xiǎn)。
那么我們被拆遷人應(yīng)該怎么避免這樣的風(fēng)險(xiǎn)呢？
一、簽字后的拆遷協(xié)議決不能讓拆遷方取走
在任何情況下被拆遷人手中都應(yīng)該盡量留有在法律上能夠得到認(rèn)可的拆遷協(xié)議文本原件。
正常程序下，協(xié)議應(yīng)該是簽訂一式三份，拆遷雙方各執(zhí)一份，再存檔一份。實(shí)際過程中至少需要簽訂兩份，雙方各執(zhí)一份，拆遷方只能帶走自己那份。
如果拆遷方要將簽字后的協(xié)議全部帶走，那么被拆遷人一定要留一個(gè)心眼不要輕易妥協(xié)。不要讓拆遷方將已經(jīng)簽字的全部的拆遷協(xié)議帶走，一定要保留一份協(xié)議原件，并確保協(xié)議內(nèi)容與雙方協(xié)商約定的內(nèi)容一致，為被拆遷人事后要求拆遷方履行約定留下充分的證據(jù)支持。
二、無法阻止拆遷方帶走協(xié)議，一定要保留相關(guān)證據(jù)
在即明拆遷律師維權(quán)過的案件中，有不少被拆遷人因?yàn)椴疬w方以簽字的協(xié)議需要帶回蓋章的理由將協(xié)議原件全部從被拆遷人手中騙走。等到再次拿到協(xié)議的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有些條款和當(dāng)初協(xié)商簽字的內(nèi)容不一樣了。
在實(shí)踐中，像張先生這樣的被拆遷人很難舉證證明這份拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議被拆遷方擅自改動(dòng)過，首先是因?yàn)榇蠖鄶?shù)的被拆遷人沒有意識(shí)要提前保留證據(jù)，所以一旦遇到這種情況對(duì)被拆遷人的維權(quán)是相當(dāng)不利的。
因此，如果被拆遷人沒有辦法阻止拆遷方執(zhí)意帶走協(xié)議，那么被拆遷人就一定通過適當(dāng)手段留下簽約狀態(tài)和協(xié)議內(nèi)容相關(guān)的證據(jù)，盡可能降低協(xié)議內(nèi)容被私自修改的風(fēng)險(xiǎn)。
1、在各份協(xié)議的每一頁上都進(jìn)行簽字、在大段空白處注明此處無內(nèi)容等
2、對(duì)已經(jīng)簽字的協(xié)議進(jìn)行拍照錄像
3、對(duì)雙方口頭協(xié)商確定簽約內(nèi)容的過程進(jìn)行錄音取證等
最后，即明征地拆遷律師提醒廣大被拆遷人，如果無法避免的拆遷已經(jīng)被修改的，被拆遷人完全可以在拆遷律師的幫助下進(jìn)行維權(quán)。
根據(jù)《民法典》的規(guī)定，下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷：
(一)因重大誤解訂立的；
(二)在訂立合同時(shí)顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。
征收補(bǔ)償決定沒蓋章是沒有法律效力的，征收補(bǔ)償決定是由市、縣級(jí)政府部門作出的，應(yīng)該政府部門的公章。
相關(guān)法律規(guī)定
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：
(一)國(guó)防和外交的需要；
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十七條作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
一、被拆遷人的范圍包括了哪些人
1、私有房屋的所有人。
所有人必須提供當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)關(guān)或區(qū)、縣人民政府發(fā)給的房屋產(chǎn)權(quán)證及身份證明。
2、公有房屋的產(chǎn)權(quán)人。
即國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋的管理人，通常稱之為產(chǎn)權(quán)人。
國(guó)家授權(quán)管理的房屋又分為直管房和代管房。產(chǎn)權(quán)人必須提供當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)關(guān)或區(qū)縣機(jī)關(guān)或區(qū)、縣人民政府發(fā)給的房屋產(chǎn)權(quán)證書以及身份證明。
3、被拆遷房屋的代管人。
代管有兩種形式：國(guó)家代管和代理人代管。國(guó)家代管是指所有人下落不明又無合法代理人或所有權(quán)歸屬不明的私有房屋。其代管部門為房屋所在地房管機(jī)關(guān)，其權(quán)責(zé)關(guān)系由法律法規(guī)直接規(guī)定。代理人代管是城市私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因不能管理房屋時(shí)，委托他人代為管理，其所有人與代理人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)當(dāng)適用民事法律關(guān)系中的代理制度來調(diào)整。這里所講的被拆遷房屋的代管人是指國(guó)家代管的代管部門，即房屋所在地的房管機(jī)關(guān)。
對(duì)被拆遷人資格的認(rèn)定，根本問題在于被拆遷房屋的所有人是否在拆遷公告前合法取得房屋所有權(quán)。凡是在拆遷公告前合法取得被拆遷房屋及其附屬物所有權(quán)者，均是被拆遷人，否則，不應(yīng)認(rèn)定為被拆遷人。
需注意的是，承租人或者房屋的使用人不是被拆遷人，但是他可以與被拆遷人一起成為拆遷安置協(xié)議的主體。
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●拆遷補(bǔ)償款沒寫進(jìn)協(xié)議
●拆遷沒有補(bǔ)償協(xié)議
●拆遷補(bǔ)償協(xié)議不給怎么辦
●征收補(bǔ)償協(xié)議書只簽字沒蓋章
●拆遷協(xié)議甲方?jīng)]有蓋公章是否有效協(xié)議
●拆遷協(xié)議不蓋章
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內(nèi)容審核：黃旭暉律師
來源：中國(guó)法院網(wǎng)-浙江高院判例：拆遷補(bǔ)償協(xié)議未加蓋公章的效力，
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