司法強(qiáng)拆必須滿足三個(gè)前提:未搬遷、未申請(qǐng)復(fù)議和訴訟、經(jīng)法院裁定,司法強(qiáng)拆必須同時(shí)滿足三個(gè)前提條件: (1)被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷;(2)被征收人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議,也未提起行政訴訟。此處行政復(fù)議的法定期限一般是60日,
(2)被征收人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議,也未提起行政訴訟。此處行政復(fù)議的法定期限一般是60日,行政訴訟的法定期限一般是6個(gè)月。
(3)市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并且人民法院已經(jīng)做出了強(qiáng)制執(zhí)行的行政裁定。也就是說(shuō),實(shí)施強(qiáng)拆必須經(jīng)過(guò)法院的裁定。
一、什么是司法強(qiáng)制拆遷?
司法強(qiáng)拆是指被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不履行補(bǔ)償決定的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二、司法強(qiáng)制拆遷程序
1、司法強(qiáng)制拆遷提交的材料:
①拆遷人、委托拆遷人的法人資格證書、資質(zhì)證書及法定代表人身份證明;
②拆遷公告;
③拆遷許可證;
④拆遷項(xiàng)目的計(jì)劃規(guī)劃、國(guó)土等部門批文;
⑤拆遷補(bǔ)償安置裁決文本;
⑥拆遷裁決程序的證據(jù)材料;
⑦拆遷補(bǔ)償安置方案、過(guò)渡用房的基本情況。
2、受理申請(qǐng)材料、核對(duì)申請(qǐng)材料,經(jīng)辦人員簽署初審意見(jiàn);材料不齊全不不符合法定形式的,五日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人補(bǔ)正;征求相關(guān)處室意見(jiàn),處室負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn);局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn);若局領(lǐng)導(dǎo)不同意的,書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;若局領(lǐng)導(dǎo)同意申請(qǐng)司法強(qiáng)制拆遷的,制作申請(qǐng)文書,證據(jù)隨同申請(qǐng)文書一并提交法院;材料齊全的,受理之日二十日內(nèi)制作強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書,向法院申請(qǐng)強(qiáng)制拆行;配合法院送達(dá)裁定文書,執(zhí)行強(qiáng)制拆遷;強(qiáng)制拆遷文書歸檔。
三、司法強(qiáng)拆與行政強(qiáng)拆的區(qū)別
一是性質(zhì)不同。行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行主體是政府,動(dòng)用的是政府的行政力量,是政府在行使行政職權(quán),拆遷的法律責(zé)任由政府承擔(dān)。司法強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行主體是法院,動(dòng)用的是司法力量,拆遷的法律責(zé)任由法院承擔(dān)。
二是效率不同。行政強(qiáng)制拆遷不受訴訟的影響,即不論被拆遷人或者房屋承租人是否在可以提起訴訟的法定期限之內(nèi),不論他們提起訴訟是否已經(jīng)結(jié)束,是否能夠勝訴,均不停止行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。因此,行政強(qiáng)制拆遷具有系政府內(nèi)部直接審批執(zhí)行、不受訴訟的約束等效率較高的特點(diǎn)。而房地局申請(qǐng)司法強(qiáng)制拆遷是以被拆遷人和房屋承租人能否提起訴訟,訴訟是否終結(jié),以及房地局是否勝訴為前提的。
三是社會(huì)公信度不同。行政強(qiáng)制拆遷由作出裁決的房地局直接向政府申請(qǐng)執(zhí)行,政府其他部門很難進(jìn)行有效監(jiān)督。被執(zhí)行人若認(rèn)為裁決或者執(zhí)行裁決的強(qiáng)遷不當(dāng),因無(wú)阻止行政強(qiáng)制拆遷的法律救濟(jì)渠道,以致行政強(qiáng)制拆遷過(guò)程中被執(zhí)行人與政府的對(duì)立和沖突時(shí)有發(fā)生。行政裁決進(jìn)入申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的司法程序,系行政裁決主動(dòng)接受司法監(jiān)督的程序,相對(duì)于行政強(qiáng)制拆遷而言,其強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)公信度亦就更高。
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第54條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”也就是說(shuō),行政機(jī)關(guān)在向人民法院提出申請(qǐng)前,需要先向當(dāng)事人出具《催告書》,如果當(dāng)事人在《催告書》送達(dá)后10日內(nèi)仍不履行的,行政機(jī)關(guān)才能提出申請(qǐng)。如果行政機(jī)關(guān)沒(méi)有履行催告義務(wù),或者在送達(dá)程序上存在瑕疵,也可以成為被征收人維權(quán)的依據(jù)。
一、依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
1、第三十五條:行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)履行義務(wù)的期限;
(二)履行義務(wù)的方式;
(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
2、第三十六條:當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
3、第三十七條:經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無(wú)正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);
(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;
(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
在催告期間,對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的,行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。
4、第三十八條:催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
二、行政強(qiáng)制措施要告知嗎
行政強(qiáng)制措施要告知,告知便是催告,行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行;執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的,向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
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內(nèi)容審核:趙明媛律師
來(lái)源:臨律-司法強(qiáng)拆必須滿足三個(gè)前提:未搬遷、未申請(qǐng)復(fù)議和訴訟、經(jīng)法院裁定,
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